Эраалиев
М.Б.
Магистрант
региональной программы "ИУВР"
Казахстанско-Немецкий
Университет, Казахстан
Роль социального аспекта
Интегрированного Управления Водными Ресурсами для рационального использования
питьевой воды в Кыргызстане
Несмотря
на многочисленные эксперименты в попытке найти еще более усовершенствованные
способы очистки и опреснения воды, использования возобновляемых источников
энергии и переработки питьевой воды для коммунальных нужд, мы всё чаще говорим
о водных проблемах как внутри Кыргызстана, так и на внешнем уровне.
В последнее время, при
развитии постклассической науки стал использоваться междисциплинарный подход
для подготовки различных стратегических планов, конвенций и документов в сфере
рационального использования природных ресурсов страны. Для учета экосистемных
водных услуг, для подсчетов их стоимости с экономической точки зрения стали
привлекать не только экологов, гидрологов, сотрудников гипроводхоза и
министерства водных ресурсов, но и экономистов, социологов, зоологов,
ботаников, правоведов, инженеров-строителей, инженеров-конструкторов, а также
геологов, физиков и химиков.
На сегодняшний день
разработано масса программ, соглашений, договоров; подписано множество
конвенций по эффективному использованию водных ресурсов; созданы фонды и
межведомственные комиссии по регулированию водного хозяйства; проводится
множество конференций, форумов, семинаров и правительственных встреч по
сотрудничеству в области устойчивого развития в водной сфере, и многое приносит
свои результаты. Параллельно с развитием водного сектора, необходимо строить и
вырабатывать в глубоко заложенном подсознании человека стратегию – внутреннюю
стратегию мировоззрения, осознания и поведения человека как индивидуума. Не от
общества, а именно от каждого из нас должна быть заложена «установка» по
индивидуальному использованию воды в личных целях. Здесь важно не только
сообщить каждому инструкцию, состояние воды и прогнозы, когда она иссякнет, а
то, чтобы донесенное заложилось на подсознательном уровне каждого человека и
тем самым, как бы подтолкнуть его на осознанные действия без принуждений,
нравоучений.
На сколько важно
учитывать социальные аспект, как один из компонентов Интегрированного
Управления Водными Ресурсами (ИУВР) для рационального использования питьевой
воды на примере сельской местности Чуйской области? Работа исходит из гипотезы,
что социальный аспект ИУВР должен учитываться при решении водных проблем для
рационального использования питьевой воды в сельских местностях.
Цель работы – выявление
роли социального аспекта ИУВР для рационального использования питьевой воды в
Кыргызстане.
Для достижения
поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
-
показать зависимость исследуемых
сельских поселков и сёл от внешних водных источников с точки зрения социального
аспекта;
-
исходя из собранных и проанализированных
данных по численно сельского населения, определить зависимость местных жителей
от дефицита воды и выявить их потребности на бытовом потребительском уровне;
-
на основании проанализированных данных
разработать инструкции и методические пособия для жителей исследуемой
территории.
1
Водные
ресурсы Кыргызской Республики и зависимость сельских поселков и сёл от внешних
водных источников.
Экономика
Кыргызстана, как и его экологическое благополучие, в отношении потребления
водных ресурсов напрямую зависит от рек Сырдарьи и Амударьи, а также и от
других трансграничных бассейнов.
Кыргызская
Республика располагает значительными запасами водных ресурсов. Общий объем
имеющихся запасов воды в Кыргызстане составляет по оценкам 2458 куб. км,
включая 650 куб. км воды (26,4%), хранящейся в ледниках, 1745 куб. км в озерах
(71%), а также 13 куб. км потенциальных запасов подземных вод (0,5%) и от 44,5
до 51,9 куб. км среднегодового речного стока (2%). Общий годовой объем
возобновляемых водных ресурсов оценивается в 46,5 куб. км.1
Несмотря
на обилие водных ресурсов, Кыргызстан сталкивается с нехваткой воды как для
орошения, так и для питьевых нужд. Данная тенденция может усиливаться в
маловодные периоды, и с каждым годом дефицит будет ощущаться все больше.
Значительная
часть забираемых вод в республике теряется при использовании. Причина потерь
заключается в неудовлетворительном техническом состоянии ирригационных и
водораспределительных систем, износе оборудования, применении несовершенных
методов полива.
Сельскохозяйственное
производство, основанное на орошаемом земледелии, является ведущим сектором
экономики Кыргызстана и потребляет львиную долю воды (70%), хотя 90% территории
- горная. Однако отмечается неэффективное использование воды. Потери воды в
ирригационной системе составляют 40%. Более того, 80% водоразделов подвергнуты
эрозии, вследствие ирригационных мероприятий, таким образом 90% земель
поливаются непропорционально [3] [7].
Несмотря на то, что в Центральной Азии уже
имеются организации, регулирующие вопрос вододеления, такие как
Межгосударственная координационная водная комиссия (МКВК) или Международный
Фонд спасения Арала (МФСА), их деятельность затрудняется за счет их слабого
положения внутри политической системы. В водном секторе отсутствуют
общепризнанные и применимые руководящие принципы.
Совместная
декларация, принятая президентами пяти государств Центральной Азии на саммите в
Алматы 28 апреля 2009 г., предоставляет мандат ООН и международному донорскому
сообществу на оказание поддержки в процессе реформирования с целью укрепления
МФСА. Усилия будут сконцентрированы на правовых и институциональных рамках
работы и на разработке проекта Программы Бассейна Аральского моря –
3. Следующим шагом программы будет разработка проекта руководящих
принципов и рекомендаций для управления водными ресурсами, как основы для
дальнейших консультаций с заинтересованными сторонами из центрально-азиатских
государств. Она также окажет поддержку государственным агентствам в пяти
странах Центральной Азии и соответствующим региональным организациям и
структурам в написании проекта региональных руководящих принципов для
мониторинга водных ресурсов и обмена данными.
Тот факт, что северный Афганистан лежит в
бассейне Аральского моря представляет ещё одну проблему т.к. в настоящий момент
эта страна не входит в центрально-азиатские структуры управления водными
ресурсами. Ожидается, что с восстановлением и развитием этой страны значительно
увеличится потребность в воде, что приведет к сокращению её доступности в Кыргызстане
и Узбекистане. Страны Центральной Азии, также как и Афганистан, признают
необходимость в более тесном сотрудничестве в области управления водными ресурсами.
Предполагается более тесное сотрудничество Афганистана с
водохозяйственными структурами Центральной Азии.
В
работе И. Зонна и С. Жильцова дано детальное описание одного из самых динамично развивающихся геостратегически важных районов мира –
Каспийского региона, включая не только сами прибрежные страны, выходящие к морю
непосредственно, но и страны, включенные в бассейн Каспийского моря. Особый
акцент делается на субъектах, имеющих географический выход к самому морю, а
именно: Россия, Казахстан, Кыргызстан, Азербайджан и Иран. Авторы останавливаются на описании
специфических характеристик каждой из прибрежных стран, рассматривая их с
позиции многоаспектного подхода: географического, экономического,
экологического, биологического, сельскохозяйственного, правового и политического.
[3]
В конце книги в виде приложения приводятся основные дипломатические
документы (соглашения и их протоколы, декларации, совместные заявления) о
принципах сотрудничества на Каспийском море, о разграничении дна самого моря
между некоторыми странами, о его правовом статусе и о разграничении
сопредельных участков дна Каспийского моря в целях осуществления суверенных
прав на недропользование. Подчёркивается вся стратегическая значимость
описанного региона и сводятся к тому, что рассматриваемый регионе является
особенно важным для Кыргызстанас целью обеспечения политической, военной и социальной стабильности
на своей морской территории, а также сохранения своего влияния в этом регионе.
[3]
Контроль и регулирование ситуации в Каспийском регионе будет
отвечать задачам экономического развития, внутренней стабильности и
национальной безопасности страны в целом.
Эффективное
управление водными ресурсами и сотрудничество государств Центральной Азии
является основным фактором, который способствует внесению вклада в создание стабильности, безопасности и является,
таким образом, основной предпосылкой устойчивого экономического и
экологического развития Кыргызстана, а также других стран в регионе Центральной
Азии. В целом данный источник ссылается на тот факт, что для сотрудничество
стран в отношение водных ресурсов должна быт укрепленная законодательная база
на национальном уровне.
2
Зависимость
местных жителей от дефицита воды и их потребности
По
данным 2016 года население Кыргызстана составляет 6,01 миллиона человек. Согласно данным по
переписи населения и жилищного фонда за 2016 год, учет численности населения
позволил получить точные данные о демографическом составе населения и
социально-экономическом положении всех граждан Кыргызстана. В структуре
населения Кыргызстана доля женщин на 1 января 2017 года составила 50,07
процента, причем она практически одинакова как среди городского, так и
сельского населения. [4]
Сбор
данных из официальных источников (Министерство водного хозяйства Кыргызстана, Государственный
комитет Кыргызстана по статистике, Институт мелиорации и водных проблем
Академии сельскохозяйственных наук Кыргызстана). Данный раздел является
эмпирической частью научного исследования и предполагает анкетированные опросы
населения, а также беседы исследовательского характера с целью выявления
проблем и потребностей местных жителей в воде и с занесением полученных данных
в статистическую программу StatisticalAnalysisSystem (SAS), используемую для статистического анализа собранных данных.[1]
В связи с увеличением роста населения в стране возрастает потребность
воды. Во избежание проблемы, связанной с недостатком воды необходимо провести
мероприятия для улучшения ситуации,
однако эти мероприятия должны быть закреплены на правовой и подсознательной
основе.
3 Инструкции и методические пособия
для жителей исследуемой территории
Проведение
научно-исследовательской работы в водном секторе, что приводится в Кодексе Кыргызстана
«О воде».
Главная
задача учебно-методического пособия – осветить основные разделы научной дисциплины
с точки зрения методики [6].
Междисциплинарный подход к решению вопросов
водного сектора дает более прозрачную картину. Разработка методических пособий
способствует развитию подсознательного мышления жителей исследуемой территории при
принятии решений. Результат научных поисков и исследований ученых института
мелиорации и водных ресурсов Кыргызстана регулярно публикуется в монографиях,
тематических сборниках и научных журналах. По завершению ряда исследований, по
которым получены авторские свидетельства на изобретения, разработаны и переданы
в производство десятки, имеющих большое народнохозяйственное значение.
Внедрение в практику результатов научных разработок имеет значительный
социально-экономический эффект.
Заключение
Охрана окружающей среды всегда будет оставаться в
центре внимания Кыргызстана, поскольку именно от состояния природы и качества
окружающей среды зависит уровень качества жизни и здоровье людей. На это
направлен разработанный Национальный план действий по охране окружающей среды
(НПДООС). В нем с учетом национальных и природных особенностей Кыргызстана
представлена экологическая политика государства на ближайшую перспективу,
определены меры по решению приоритетных проблем в области охраны окружающей
среды и рационального использования.
Проблема
водных ресурсов, засоления почв и мелиорации сельскохозяйственных земель
является острой в стране. Водные ресурсы государства представлены стоком
крупных трансграничных рек (Нарын, Чу, Талас) и малых рек, родников и запасами подземных
вод.
Для
решения базовых вопросов водосбережения (улучшение технического состояния
водохозяйственных систем, повышение уровня внедрения новых технологий орошения,
повышение отдачи от гектара и кубометра воды) необходимо расширить применение рациональных
методов орошения и агротехники, способствующих эффективному использованию
водных и земельных ресурсов. Стимулировать внедрение водосберегающих способов
орошения, таких как капельное орошение, подземное орошение, полив по полосам и
бороздам.
Необходимо
также расширить пропаганду, проведение тренингов, обучение фермеров культуре
водопользования и агротехники через СМИ, НПО, проекты техпомощи международных организаций. Действия по адаптации к
изменению климата должны быть интегрированы в политику развития и планирования
на всех уровнях региона: область, район, сельский аймак. Местные сообщества еще
не осознали, что нехватка воды и маловодье – не единичный случай, а возможное
наступление долговременной тенденции, и необходимо начинать планировать всю
социально-экономическую и хозяйственную деятельность с учетом адаптационных мер.
При изучении проблемы водопотребления и
водопользования был использован междисциплинарный подход, который является
необходимым для учёта использования водных ресурсов и формирования стратегии
рационального водопользования.
Литература
1 Состояние водных ресурсов Кыргызской Республики // http://www.stanradar.com/news/full/13390-sostojanie-vodnyh-resursov-kyrgyzskoj-respubliki.html (был доступен 25 ноября 2016 года).
2
Программа «Трансграничное управление водными
ресурсами в Центральной Азии»// ASourceofPeace – TransboundaryWaterManagementinCentralAsia// http://www.waterca.org/?lang=ru (был доступен 7ноября 2016 года)
3 Зонн И.С., Жильцов С.С. Новый Каспий. География, экономика, политика. – М.: Восток, 2008. – 544 с.
4
Население Кыргызстана за 2016 год // http://countrymeters.info/ru/Kyrgyzstan
(был доступен 7 февраля 2017 года)
5
О Кыргызстане// Государственный комитет
Кыргызстанапо статистике// http://www.stat.gov.kg/ru/content/info/(был доступен 7 ноября 2016 года)
6
Кыргызстан в
цифрах. Социально-экономическое положение за 2014 год// Государственный комитет Кыргызстана
по статистике// http://www.stat.gov.kg/ru/content/info/.
(был доступен 7 ноября 2016 года)
7
Джамгырчиев Т.Д. // Использование опыта ИУВР других стран для устойчивого развития Кыргызской
Республики // УДК-630+ 631.117 //
2017