Есалиева А.Б., Тұрғынбек Б.Ж., Байсалбаева Р.А.

Таразский государственный университет имени М.Х. Дулати, Казахстан

ПРАВА РАБОТНИКОВ НА КОМПЕНСАЦИЮ

ПРИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ

Нет ничего более ценного, чем жизнь. Нет ничего более очевидного и неопровержимого для человечества, чем право на жизнь. Большая часть населения мира проводит более трети сознательной жизни на рабочем месте, внося свой вклад.

Наше государство, работодатель и работник являются ответственными по вопросам безопасности и охраны труда. Тщательное расследование каждого случая травматизма необходимо, чтобы принять меры, исключающие повторение аналогичных и появление других случаев травматизма. Точный учет и внимательное изучение травматизма, профессиональных заболеваний помогает органам надзора и научно-исследовательским учреждениям разрабатывать новые правила, инструкции, законы, служащие благородному делу охраны труда человека [4].

Психология безопасности труда составляет важное звено в структуре мероприятий по обеспечению безопасной деятельности человека. Проблемы аварийности и травматизма на современных производствах невозможно решать только инженерными методами. Опыт свидетельствует, что в основе аварийности и травматизма (до 60-90% случаев) часто лежат не инженерно-конструкторские дефекты, а организационно – психологические причины: низкий уровень профессиональной подготовки, недостаточное воспитание, слабая установка специалиста на соблюдение безопасности, допуск к опасным видам работ лиц с повышенным риском травматизации, пребывание людей в состоянии утомления или других психических состояний, снижающих надежность и безопасность деятельности специалиста.

В свою очередь у человека снижение настроения и апатия могут длиться по-разному от нескольких часов до 1-2 месяцев, оно наблюдается при гибели родных и близких людей, после конфликтных ситуаций, такое настроение сопровождается ухудшением самоконтроля и может быть причиной производственного травматизма. Лица, склонные к эффектным состояниям, относятся к категории с повышенным риском травматизации и не должны назначаться на должности с высокой ответственностью.

Поведение больших масс людей, особенно в условиях паники, имеет свои законы и отличается от поведения одного человека.

Известно, что в экстремальной ситуации своевременное и правильно выбранное решение зачастую снижает или предотвращает развитие аварии с катастрофическими последствиями. В условиях производства действует группа людей (цех, управление и т.п.) и принятие решений ложится на всю группу. Как показывает анализ несчастных случаев, основными причинами травматизма со смертельным исходом являются нарушения Правил дорожного движения, техники безопасности, трудовой и производственной дисциплины. Неблагополучное положение с травматизмом объясняется прежде всего неудовлетворительным состоянием культуры всего общества[1].

Зачем нужна компенсация ущерба при несчастном случае?

Производственные травмы и профессиональные заболевания ложатся тяжким грузом на работников во всех регионах мира. По оценкам Международной организации труда (далее МОТ), ежегодно на рабочем месте погибает 2 миллиона человек - один смертельный случай каждые 15 секунд. Как известно, ежедневно на работе погибает более 5 тысяч человек - столько же, сколько погибло 11 сентября во Всемирном торговом центре, растет и число несчастных случаев на производстве: по оценкам МОТ, 250 миллионов ежегодно, заболеваниями, связанными с трудовой деятельностью, страдает около 160 миллионов человек.

Кроме того, при производственной травме ущерб наносится не только непосредственной ее жертве, но и всему предприятию, и обществу в целом. Издержки, связанные с несчастными случаями и неудовлетворительными условиями труда, доходят до 4 процентов мирового ВВП. Значительную часть издержек неизбежно несет работник, однако существует практика частичного или полного возмещения расходов на лечение и утраченной за период нетрудоспособности заработной платы через компенсационные схемы либо другие механизмы социальной защиты[2].

Историческое развитие компенсационных схем

За вредную и потенциально опасную работу издавна принято было платить дополнительное жалованье. Таким образом, работникам частично компенсировали наносимый их здоровью. Однако в современном обществе эта система практически изжила себя и больше не используется нигде, за исключением стран СНГ и некоторых стран Восточной Европы.

Второй исторической ступенью развития компенсационных схем стало законодательное закрепление обязанности работодателей выплачивать компенсации рабочим, получившим травмы. Однако в период экономического спада или в случае, когда предприятие-работодатель переживало серьезное ЧП с большим числом травм и смертей и признавалось неплатежеспособным, компенсации не выплачивались. Сегодня схемы компенсации жертвам производственных травм и профессиональных заболеваний существуют практически во всех странах, однако между ними есть различия.

Конвенции МОТ № 102 и № 121

МОТ разработаны две конвенции (№102 и №121) - о минимальных нормах социального обеспечения и о пособиях (компенсациях) при получении производственной травмы. Сегодня они являются всеобщими стандартами и используются при защите прав работников на получение компенсаций. Если Конвенция №102 касается схем социального обеспечения (медицинское обслуживание, пособия по болезни, безработице, старости, в случае производственной травмы или профессионального заболевания, а также семейные пособия, пособия по беременности и родам, по инвалидности и по случаю потери кормильца), то в Конвенции №121 прописаны конкретные рамочные схемы компенсации ущерба от несчастных случаев на производстве.

В соответствии с Конвенцией №121, при разработке систем компенсаций необходимо придерживаться шести основных принципов: пособие при несчастном случае на производстве должно быть обеспечено всем работникам; получение пособия при несчастном случае является одним из основных прав человека; несчастные случаи, произошедшие по пути на работу и с работы, рассматриваются как произошедшие на производстве; пособие при несчастном случае выплачивается при любом возникновении трудовых отношений и не зависит от продолжительности трудового или страхового стажа; в случае долговременной потери трудоспособности пособие выплачивается не единовременно, а периодически; ко всем работникам (гражданам страны и трудящимся-мигрантам) применяются одинаковые нормы и правила; компенсация при потере кормильца составляет как минимум 50 процентов от его заработной платы; в случае временной или полной потери им трудоспособности - минимум 60 процентов.

Кто получает и кто платит?

Компенсационная схема предполагает, что все работники, подпадающие под ее действие, застрахованы от резкого снижения уровня доходов, связанного с травмой или производственным заболеванием. Процент выплат в компенсационные фонды отличается в разных странах и составляет от 0,5 до 4 процентов от суммы заработной платы. В рамках таких схем выплачиваются не только компенсации утраченных доходов, но и компенсируются медицинские расходы, связанные с профессиональным заболеванием или получением производственной травмы. Предотвращение несчастных случаев - обязанность работодателя. Если же несчастный случай произошел, работники должны получить компенсацию. Таким образом, основное бремя выплат в компенсационные фонды обычно ложится на работодателей. Участие в этих схемах обязательно, и в промышленно развитых странах страховые взносы полностью оплачиваются работодателем. В некоторых странах в схемах социального страхования могут участвовать и люди, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, если они самостоятельно выплачивают соответствующие взносы. Если кормилец семьи получает производственную травму и/или профессиональное заболевание, то источник существования теряет не только он, но и его семья. Поэтому очень важно, чтобы сами работники при заключении трудовых договоров проверяли, включены ли в них пункты о выплате компенсаций членам их семей[3].

Безопасность и охрана труда

Согласно данных Управления инспекции труда акимата Жамбылской области с 1 января 2016 года по 30 сентября 2016 года выявлено 67 нарушений в сфере безопасности и охраны труда, в том числе по организации обучения и инструктажа работников -12, по обеспечению средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой и спецобувью - 8, по сокрытию несчастных случаев – 2, прочие – 32 и др.

Например в филиале АО «Национальная компания «Қазақстан теміржолы» - «Жамбылское отделение магистральной сети» Сазаев К.О. был переведен директором НЖС-8 29 января 2016 года, но обучение и проверку знаний по вопросам безопасности и охраны труда прошел только 19 июня 2016 года. Что является нарушением подпункта 3 пункта 2 статьи 182 Трудового кодекса Республики Казахстан и пункта 5 Правил и сроки проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников, утвержденных приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 25 декабря 2015 года №1019, согласно которым работодатель обязан обеспечить проверку знаний по вопросам безопасности и охраны труда принятых на работу ответственных работников не позднее одного месяца со дня заключения трудового договора.

В ТОО „Санаторий Т. Рыскулова“ обучение и проверка знаний по рабочим профессиям не проводилась с начала 2010 года по истекший период 2016 года, что является нарушением подпункта 2, пункта 2 статьи 182 ТК РК и Приказа Министра здравоохранения и социального развития РК от 25.12.2015 года №109“Об утверждении Правил разработки и сроков проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников“. В этой же организации работники (операторы газового оборудования) не обеспечены специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной и коллективной защиты, что является нарушеним подпункта 4, пункта 2, статьи 182 ТК РК и Правил выдачи работникам молока или равноценных пищевых продуктов, лечебно-прфилактического питания, специальной одежды и других средств индивидуальной защиты, обеспечения работников.

На 30 сентября 2016 года в предприятиях и организациях области имело место 40 несчастных случаев. Пострадал – 41 человек, в том числе, пострадавших со смертельным исходом - 6 человек, с тяжелым исходом пострадало 18 человек, 17 пострадавших легкой и средней степени. Произошел 1 групповой несчастный случай, где пострадало 2 человека (женщин 2, в том числе 0 со смертельным исходом. За отчетный период было проведено 37 специальных расследований. По всем расследованиям материалы направлены в органы внутренних дел. За отчетный период наибольшее количество пострадавших в разрезе отраслей экономики приходится на горно-металлургическую промышленность – 11 человек. По видам происшествий наибольшее количество пострадавших приходится на падение пострадавшего с высоты – 11, на воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей – 6, на дорожно-транспортное происшествие – 5, падение пострадавшего – 5, на обрушение, обвалы, падение предметов, материалов, земли - 4 и другие. Основными причинами происшедших несчастных случаев явились грубая неосторожность пострадавших, неудовлетворительная организация производства, нарушение правил автодорожного движения. В целях повышения правовой грамотности работников, и всего населения в целом, в сфере трудовых отношений, обеспечение защиты трудовых прав граждан, предупреждения социально-трудовых конфликтов проверку знаний прошло 714 ответственных лиц предприятий и организаций. Проведена аттестация по условиям труда 445 рабочих мест 86 производственных объектов в 12 организациях области [5].

Вывод. Весьма прискорбно, когда в современном обществе результатом человеческого труда являются увечья, заболевания и смерть. Еще больнее от мысли о том, что большое количество производственных случаев и профессиональных заболеваний можно было предотвратить.

Остается надеяться, что в будущем в сфере трудового законодательства и охраны труда мы сможем уменьшить количество несчастных случаев и травматизма, нарушение прав работника работодателем. По видам происшествий наибольшее количество пострадавших приходится на падение пострадавшего с высоты – 11, на воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей – 6, на дорожно-транспортное происшествие – 5, падение пострадавшего – 5, на обрушение, обвалы, падение предметов, материалов, земли - 4 и другие.

Литература:

1. «Справочник по надежности». – Москва, Издательство «Мир», 1969 год, 1020 с.

2. С.Г.Бисакаев «Безопасность труда и законодательство» Методическое пособие по разъяснению основных положений и по расследованию несчастных случаев на производстве. - Астана,2010 год,480с.

3. Учебное пособие «Безопасность, гигиена труда и санитарно-бытовые условия на строительных площадках», МОТ, Международное Бюро Труда, Женева, 2005 год.

4. Журнал «Охрана труда в Казахстана», Алматы, № 1-12, 2015-2016 г.г.

5. Аналитические данные Управления инспекции труда по Жамбылской области за 2016 год.