Право /5.Уголовное право и криминология

Лихова Т.Ю.

Российский университет кооперации, Россия

Статистика о преступности в советский период

В период становления советского строя властью осознавалась полезность объективных и систематических сведений о преступности и поэтому практически незамедлительно была налажена работа по сбору и опубликованию статистических сведений о преступности. В первые два десятилетия советской власти информация о преступности публиковалась в журналах «Вестник статистики», «Бюллетень ЦСУ», «Статистическое обозрение». Кроме этого был издан ряд сборников: «Статистика осужденных в СССР за 1923 и 1924 гг.», «Статистика осужденных в СССР в 1925, 1926 и 1927 гг.», «Статистика осужденных в РСФСР за 1926 г.» и два сборника «Современная преступность» в 1927 и 1930 годах. Следует сказать, что статистика о преступности по своему формированию, наличию исчерпывающих сведений практически восприняла дореволюционный опыт подачи статистического материала. Так, в «Статистике осужденных в СССР в 1925, 1926 и 1927 гг.», состоящей из 155 страниц, помимо обширного материала о состоянии преступности по республикам, ее уровню, динамике, структуре, содержится объемный социально-криминологический материал об осужденных, который имелся не только в соответствующих таблицах, но и снабжался огромной массой комментариев, объясняющих те или иные тенденции различных аспектов преступности. В частности, были доступны сведения о социально-демографическом статусе осужденных, (пол, возраст, национальность, семейный быт, воспитание, образование, алкоголизм, жилищные условия).

Помимо этого содержались сведения о предварительном заключении и судебной репрессии, применении мер пресечения и наказания как по преступлениям (указаны все виды преступлений), так и по видам наказаний с дополнительными показателями по времени, населенным пунктам, полу, возрасту, классово-социальному составу. Но “золотой век” советской статистической информации продолжался недолго. Характер прошлых статистических публикаций, раскрывающих сущность и результаты государственной политики во всех сферах общественной жизни уже не могли быть прикрыты никакими “идеологическими заклинаниями”. И уже в 30-е гг. статистика судимости и преступности, как и вся иная статистика, становится сугубо ведомственной и засекреченной.

Ранее подготовленный сборник «Статистика осужденных в РСФСР 1932 - 1934 гг.» вышел уже с грифом «Секретно». Все дело в том, что статистические результаты крупномасштабных реформирований резко контрастировали с официально насаждавшейся политико-идеологической мифологией. Поэтому всякая более или менее достоверная информация о социальных процессах в обществе, становилась опасной для реноме власти. В показателях, характеризующих положение населения, проявлялись неутешительные итоги экономической и социальной политики государства. Следует сказать, что далеким началом такому положению дел послужило заявление В.И. Ленина в 1921 году: «Из Центрального статистического управления надо сделать орган анализа для нас, текущего, а не „ученого“... Статистики должны быть нашими практическими помощниками, а не схоластиками»…”[2, с.451]. Сначала фальсификации подверглась информация об экономическом положении страны, новые сведения должны были раз и навсегда убедить голодающий и недоумевающий народ в невиданных экономических успехах, затем – «исчезла» информация о преступности. Именно по этой причине с начала тридцатых годов двадцатого столетия состояние преступности и процесс противодействия ей, выраженный в статистических показателях, для большинства населения оставался тайной и о направлениях соответствующей деятельности государства можно было судить лишь по характеру изменений уголовно-правовых и процессуальных норм. Подобная закрытость не была случайностью, власть, будучи хорошо осведомленной о социальных процессах в обществе, связанных с преступностью, стремилась не показывать результаты своих провальных реформ по борьбе с криминальными явлениями.

Между тем, процесс борьбы за достоверность и доступность обществу статистических данных для работников соответствующих статистических ведомств часто был вопросом жизни и смерти. Из 8 человек, возглавлявших советскую статистическую службу с момента ее создания в 1918 году до момента смерти Сталина, пятеро были казнены…”[2, с.459].

Смерть И.В. Сталина положила конец драматичному развитию социальной статистики, однако еще долгое время сведения о преступности, как и другая информация о состоянии социальных процессов подолжала быть секретной.

Состояние недоступности статистических сведений населению в период “развитого социализма” очень ясно прослеживается С.С.Остроумовым, выступавшим за более глубокое ее изучение с целью более эффективного противодействия преступности. Исследователем проанализирована позиция правоохранительных органов о ценности использования статистических сведений. В частности С.С. Остроумов приводит высказывание Генерального прокурора СССР Р. А. Руденко на VI сессии Верховного Совета СССР четвертого созыва в 1957 году: «... В интересах борьбы с преступностью необходимо систематическое изучение уголовной статистики», практически то же самое отмечалось на специальном совещании по вопросам организации и ведения общесоюзной судебной статистики, проведенном в 1958 г. в Верховном суде СССР…”[3,с.87-95]. С.С. Остроумов, следуя принятой идеологии, вынужден отметить, что, “в ряде случаев доступ к статистическим материалам может быть разрешен лишь для научного исследования, а не для широкого опубликования”. Несмотря на практически абсолютную закрытость уголовная статистика в советский период приобрела важное качество, делающей ее более достоверной – в 1961 году был введен новый показатель, - преступление, ставшее главной учетной еденицей преступности. Начиная с этого периода появилась возможность получать более достоверные результаты исследования преступности, и самое главное, объективно оценивать эффективность противодействия преступности путем сравнения зарегистрированных деяний, лиц их совершивших и числа осужденных за определенный период времени.

С течением времени уголовная статистика теряла свою абсолютную “засекреченность”, но только в малой степени. В 1987 году сняты ограничения на публикацию статистических сведений по семи видам преступлений. В постановлении ЦК КПСС «О повышении роли марксистско-ленинской социологии в решении узловых социальных проблем советского общества» от 7 июня 1988 г. признавалась необходимость систематического информирования “широкой общественности” по вопросам преступности. В Государственном комитете статистики СССР был воссоздан отдел моральной статистики, в котором постепенно стала собираться информация о преступности, сведения о которой по всему СССР были в последний раз опубликованы в 1991 году в статистических сборниках «Преступность и правонарушения в СССР» за 1989 и 1990 гг. Затем, в подобных изданиях отражались некоторые данные о преступности в целом, о группах преступлений, и немного подробнее – об отдельных видах наиболее общественно опасных деяниях, о лицах, совершивших преступления, судимости и осужденных, информация о совершении других преступлений (более 80%) не публиковалась.

Современная статистика о преступности, хотя и регулируется иными нормативными положениями, практически полностью восприняла тенденции закрытости, которая проявляется в двух ее главных характеристиках - недостаточности и недостоверности. Как и прежде, не публикуется информация о всех совершенных преступлениях, практически отсутствуют социально-демографические сведения о лицах, совершивших преступления, о мерах уголовно-правового воздействия и наказаниях. По всей видимости, повторяется старая история – сокрытие истинных масштабов криминальных проявлений среди населения создает впечатление благополучия. Как отмечают М.М. Бабаев и М.С. Крутер «искусственное “снижение уровня преступности… представляет собой пример того, что можно сделать со статистикой в порыве бюрократического усердия…Речь идет не о просто о дезинформации населения, государственных и общественных структур. Внушать, что в борьбе с преступностью достигнуты успехи, когда этого и в помине нет, значит напрямую вредить делу борьбы с криминалом, “убаюкивать” власти, создавая впечатление, будто в это сфере все делается умно и эффективно…”[1,с.3].

Литература:

1. Бабаев М.М., Крутер М.С. Молодежная преступность. – М.:Юрист, 2006.

2. Демографическая модернизация России, 1900–2000./ Под ред. А.Г. Вишневского. М.: Новое издательство, 2006.

3. Остроумов, С. С. Значение уголовной статистики для исследования преступности //Советское государство и право. -1962. - № 10.