Студентки:
Власова Д.Д.; Самбурова Е.С.
Научный руководитель:
ст. преп. Левина Е.И.
Кузбасский
государственный технический университет им. Т.Ф.Горбачева, Россия
Пенсионная реформа в России
Пенсионное обеспечение – базовая и одна из самых
важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку оно
непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения (свыше 25-30%)
любой страны, а косвенно практически все трудоспособное население. Тем большее значение
оно приобретает в период радикальной экономической перестройки в России, где в
настоящее время проживает свыше 38,5 млн. престарелых, инвалидов и членов
семей, потерявших кормильца.
Если с точки зрения самой конструкции пенсионной
системы подходить к российской пенсионной схеме, то она имеет свои
преимущества. В ней присутствуют составные части, которые есть почти в каждой
пенсионной системе. Единственное существенное отличие в том, что пенсионная
реформа в России является менее радикальной, чем пенсионная реформа в других
странах с переходной экономикой. И это можно считать ее достоинством. Однако
уровень пенсионного обеспечения в России крайне низок. В этом ее первый
недостаток.
Второй недостаток – это то, что в нашей
пенсионной системе очень ослаблен страховой принцип. Страховые платежи
поступают в распоряжение государства.
И, наконец, третий недостаток – это сам переход
к новой пенсионной системе. Проблема перехода во всех странах стояла очень
остро. Где взять средства, которые нужны на переход к накопительной системе,
это один из центральных вопросов пенсионных реформ [1].
До 2001
года выплаты пенсий в России осуществлялись согласно распределительной системе
по «принципу солидарности». За рубежом он именовался как «pay as you go» (сокр.
«PAYG»), что переводится как – «плати пока идешь». Тогда все взносы,
поступающие от работников в Пенсионный фонд, распределялись между текущими
пенсионерами.
В 2001 году был введен единый социальный налог
(ЕСН), поступающие средства от него распределялись между Пенсионным фондом
Российской Федерации (ПФР), Федеральным фондом обязательного медицинского
страхования (ФОМС) и Фондом социального страхования (ФСС).
Согласно пенсионной модели, представленной в
Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» (статья 5, п.2), пенсия может состоять из двух частей:
–
страховая;
–
накопительная.
Накопительная система обеспечения пенсией
состоит в том, что у каждого работника есть персонифицированный (личный) счет в
ПФР на котором учитывается накопительная часть пенсии. Размер накопительной
пенсии зависит от суммы взносов, учтенных на именном счете работника и
полученного инвестиционного дохода.
Согласно новому закону «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», в страховую часть трудовой пенсии уже включена базовая
часть (базовая ставка). Иногда базовая часть неофициально рассматривается как
третья часть пенсии. Инвестирование пенсионных накоплений возможно через
Управляющие компании, отобранные по конкурсу, и Негосударственные пенсионные
фонды, зарегистрированные в качестве страховщиков по обязательному пенсионному
страхованию [2].
С 2010 года ЕСН отменен и осуществлен возврат к
системе страховых взносов. Максимальный размер заработной платы, влияющий на
размер пенсии, установлен на уровне 415 тысяч рублей в год и продолжает
индексироваться.
После
проведения пенсионной реформы в 2014 году ожидается то, что размер пенсий
граждан РФ будет напрямую зависеть от размера задекларированной заработной
платы, а также пенсионных накоплений и пенсионного фонда, который они сами
выбрали. Другими словами, каждый работающий, становится активным участником в
формировании своей будущей пенсии, а не как раньше, когда большинству граждан
приходилось только пассивно ожидать очередного повышения пенсий со стороны
государства [3].
Основные
различия между старой пенсионной системой и новой пенсионной системой 2014
года:
–
новая пенсионная модель в большей мере является страховой моделью, в которой
размер пенсии зависит от размера заработной платы;
–
новая модель, так же как и старая, основана на принципе солидарности поколений.
Но в отличие от старой реформы она основана на персонифицированном учете
обязательств государства перед будущим пенсионером. При этом на счетах граждан будут накапливаться
не средства, а обязательства государства перед гражданами. Платежи за
работающих будут поступать в ПФР, и фиксироваться на лицевых счетах, но деньги,
как и раньше, будут направляться на выплаты пенсий нынешним пенсионерам;
–
новым пенсионным законодательством установлены и новые нормы по трудовому
стажу. Минимальный стаж для получения базовой пенсии будет составлять 5 лет. В
существующей модели отработанными годами определялось, какой процент от
учитываемой зарплаты может получить в виде пенсии работник. Согласно этой
модели, основным показателем, который будет определять размер пенсии – будет
сумма рублей на лицевом счете. Сумма эта будет во многом зависеть от количества
отработанных лет. Чем больше лет, тем больше пенсионный капитал, тем больше
пенсия;
–
в новой пенсионной модели предложена принципиально новая схема индексации
пенсий. В основе ее – прогноз темпов инфляции и роста заработной платы на
планируемый год. По этим показателям и с учетом прогнозируемых доходов
пенсионной системы и будет определяться размер индексации на год, утверждаемый
в бюджете ПФР.
Рассмотрев, различая старой пенсионной системы и
новой можно сделать вывод, о том, что появляется серьезный стимул декларировать
реальную заработную плату, а не ту, которая фигурирует в ведомости для налоговых
отчетов, что, в конечном счете, приведет к росту заработной платы в целом по
стране и в конечном итоге – росту перечислений в бюджет и государственный
Пенсионный фонд.
Литература:
1. Ерусланова Р.И.
Пенсионное обеспечение в России: учеб. пособие для вузов / Р.И. Ерусанова, Ф.Н.
Емельянова, Р.А. Кондратьева.- М.:
Дашков и К, 2008. –
608 с.
2. Пенсионный фонд
Российской Федерации – Инвестирование средств пенсионных накоплений [Электронный
ресурс] URL: http://www.pfrf.ru/
3. Пенсионный фонд
Российской Федерации [Электронный ресурс]
URL: http://www.pfrf.ru/