Право/4. Трудовое право, и право социального обеспечения

Кисель А.А.

Барановичский государственный университет, Беларусь

Трудовые и социальные отношения: взаимосвязь и перспективы развития

В современной Республике Беларусь важным и необходимым является непрерывное осуществление инновационной деятельности. Постоянная разработка инноваций и внедрение их в деятельность учреждений и организаций обеспечивает выполнение программ и стандартов, как республиканского, так и мирового уровня. Весьма важным на современном этапе является верное определение направлений инновационной деятельности, что позволит генерировать инновации, создавать гибкие и наиболее адекватные ситуации и формы организационных структур, интегрировать в системы информационного и финансового обеспечения.

В Республике Беларусь в соответствии с Конституцией человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью существования и действия государства. При этом Республика Беларусь декларируется как социальное государство [2]. Именно обеспечение равных возможностей и гарантированность финансовой поддержки указывает на первичность интересов индивида в рамках реализации трудовых и социальных отношений.

Трудовые правоотношения рассматриваются в современной юридической науке как общественные отношения, возникающие между субъектами по выполнению работником своей трудовой функции с обязательным соблюдением норм трудовой и исполнительской дисциплины, а нанимателем – обязанностей по оплате труда работника и обеспечению норм охраны труда, направленных на сохранение его жизни и здоровья. В рамках трудового законодательства интересы работника обеспечиваются посредством проведения в жизнь различных гарантий и компенсаций, а также через реализацию института социального партнерства. Данный институт есть часть трудового права. Он неразрывно связан с понятием трипартизма, суть которого сводится к взаимодействию государства, нанимателя и работника по обеспечению социальной стабильности и интересов каждого из них, недопущению ситуаций нарушающих баланс интересов.

Посредством реализации механизма социального партнерства, закрепленного в Трудовом кодексе Республике Беларусь, происходит реализация функций трудового права как отрасли, среди которых целесообразным представляется выделение, таких как, экономическая и социальная. Именно раскрытие воздействия норм права на отношения по обеспечению финансовой стабильности и обеспечения граждан в старости, в случае нетрудоспособности, по медицинскому обслуживанию и лечению как важнейшие средства обеспечения здоровья и жизни адресует нас к социальным правоотношениям, под предметом которых понимается определенный спектр социально-экономических мероприятий.

Воплощение в жизнь данных мероприятий в Республике Беларусь осуществляется через исполнение различных государственных программ, жизнеспособность которых возможна только при условии инновационного движения, конечный результат которого - проведение в жизнь нововведений, в виде нового, усовершенствованного процесса, используемого в организационной деятельности, нового подхода к социальным проблемам. Функции контроля по исполнению различного рода мероприятий связанных с обеспечением интересов человека как части социума в Республике Беларусь возложены на Министерство труда и социальной защиты, Министерство здравоохранения, а также Министерство экономики.

Так Министерство экономики Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, который подчиняется Правительству Республики Беларусь и осуществляет регулирование и управление в сферах анализа и прогнозирования социально-экономического развития. Осуществление и проведение в жизнь экономической политики в социальной сфере возложено на такие структурные подразделения как управление труда и социальной политики и управление отраслей социальной сферы, их деятельность направлена на недопущение проявлений социальной несправедливости и социального напряжения в обществе.

Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь занимается реализацией Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2011–2015 годы, направленной на обеспечение конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда, а также Государственной программы по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2011–2015 годы в рамках социально-экономического развития Республики Беларусь. Данные государственные программы не являются единичными, но анализ только их содержания, перечень заказчиков говорит о пересечении интересов различных ведомств республиканского уровня, затрагивая помимо указанных министерств Министерство здравоохранения Республики Беларусь.

Данное министерство является основным исполнителем Государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2011- 2015 годы, Государственной комплексной программы профилактики, диагностики и лечения онкологических заболеваний на 2010–2014, Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011–2015 годы и на период до 2020 года, Государственной программы по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2011–2015 годы.

При этом важным видится обеспечение четкого взаимодействия между государственными органами, что невозможно без логического распределения обязанностей и компетенций для применения различных инноваций. При этом для реализации механизма регулирования трудовых и социальных отношений, выявления пробелов в нормативном регулировании инновационной деятельности в данной области, определения степени жизнеспособности того либо иного института необходимо иметь четкое представление о существующей и уже действующей системе институтов, а также правоприменительной практике. Ведь повышение инновационной активности — важнейшая задача современного государства, именно она позволяет реализовывать различные социально-экономические программы. Прогресс, вне зависимости от области невозможен без поиска новых путей совершенствования и осуществляется, в том числе через совершенствование структуры государственного аппарата.

В целях оптимизации системы государственных органов и иных государственных организаций был издан Указ Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2013 г. № 168 «О некоторых мерах по оптимизации государственных органов и иных государственных организаций, а также численности их работников». Издание нормативного правого акта такого уровня указывает на роль управленческого потенциала и отсылает ко всем органам системы государственных учреждений, включая те, что осуществляют медицинскую деятельность, оказывающих социальные услуги. При этом оптимизация подразумевает и сокращение численности работников, что видится обоснованным только с учетом сохранения положительного опыта деятельности государственных учреждений. Таким образом, для создания жизнеспособной системы управления в сфере трудовых и социальных правоотношений как неразрывно связанных между собой целесообразным видится совершенствование системы и структуры министерств, что в свою очередь потребует также исключения коллизий, что возможно через проведение анализа действующих нормативных правовых актов в области социальных правоотношений [1].

Литература:

1. Кисель, А.А. Вопросы совершенствования законодательства Республики Беларусь о социальном обеспечении населения/ А.А. Кисель // Ключевые проблемы современной науки - 2014: материалы междунар. науч.-практ. конф., София, 17 – 24 апреля 2014 г. / Бел Град БГ, 2014.

2. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). — Минск: Амалфея, 2005. — 48 с.