Право/5.Уголовное право и криминология

к.ю.н., Карягина О.В., Забежайло М.Ю.,

Таганрогский институт управления и экономики, Россия

Система мер борьбы с мошенничеством

Специфика современной проблематики борьбы с мошенничеством в России определяется не только ускоренным обновлением форм мошенничества, но и чрезвычайно быстрым ростом его зарегистрированного объема. Темп прироста зарегистрированного объема мошенничества в России в последние годы значительно опережал аналогичный среднемировой показатель.

Современная проблематика борьбы с мошенничеством в России включает:

· разработку концепции борьбы с мошенничеством в различных секторах экономики, отвечающей целям щадящего государственного регулирования рыночной экономики, при которой полицейские методы борьбы с мошенничеством занимали бы подчиненное положение по отношению к экономическим, информационным, политическим, гражданско-правовым;

· разработку комплекса высокоэффективных мер борьбы с мошенничеством, подлежащих включению в федеральную и региональные целевые программы по усилению борьбы с преступностью;

· усовершенствование законодательного (в том числе уголовно-правового, административно-правового, гражданско-правового) и иного нормативного обеспечения борьбы с мошенничеством, удовлетворяющего целям нынешнего этапа социально-экономической реформы;

· развитие организационно-структурного обеспечения борьбы с мошенничеством с учетом накопленного в течение последних лет опыта расследования преступлений данного вида, совершаемых в различных секторах экономики.

· развитие информационно-методического обеспечения деятельности по предупреждению, расследованию, назначению наказаний за мошенничество, обеспечению постпенитенциарного контроля за лицами, ранее совершавшими мошенничество, возмещению вреда, причиненного мошенничеством в контексте;

· совершенствование системы подготовки кадров для правоохранительных органов, наделенных компетенцией в сфере борьбы с мошенничеством, учитывающее специфику мошенничества, совершаемого в различных секторах экономики.

Приоритетность (по отношению к иным проблемам борьбы с мошенничеством) разрешения проблемы разработки концепции борьбы с мошенничеством в различных секторах экономики, отвечающим целям щадящего государственного регулирования рыночной экономики, при котором бы полицейские методы борьбы с мошенничеством занимали бы подчиненное положение по отношению к экономическим, информационным, политическим, гражданско-правовым, очевидна. Тем не менее, такой концепции сегодня нет. Исследование отечественного и зарубежного опыта борьбы с мошенничеством показывает, что значение концептуального обеспечения всех форм социального реагирования на мошенничество традиционно недооценивается. Наука нередко «плетется в хвосте» криминальной реальности, будучи вынужденной констатировать появление новых видов мошенничества в тех или иных секторах экономики, оправдывать или, напротив, отвергать спонтанно принимаемые органами государственной власти меры реагирования на преступность. При этом нельзя не видеть и другой тенденции: своевременно сделанные предупреждения ученых, даже оформленные в виде документов концептуального значения, зачастую игнорируются практикой. Причина этого не только в отсутствии средств для опережающего реагирования на новые криминальные угрозы, но и в отсутствии правового механизма, обязывающего внедрять результаты научных исследований в правоприменительную практику.

Проблема концепции борьбы с мошенничеством включает, по крайней мере, следующие аспекты: форма закрепления и формы реализации данной концепции; сферы правового регулирования, наиболее уязвимые от мошенничества; правовые механизмы защиты населения от последствий мошенничества, ставшего возможным при попустительстве органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц; соотношение различных мер борьбы с мошенничеством между собой; конечные цели борьбы с мошенничеством; критерии повышенной опасности мошенничества, указывающие на необходимость применения специального планирования борьбы с ним; основной факторный комплекс мошенничества.

Поскольку в процессе исследования подтвердился тезис о том, что количество и изощренность мошенничеств нарастают с развитием экономического оборота, можно обоснованно полагать: по мере преодоления последствий финансового кризиса и дальнейшего развития в России рыночной экономики число мошенничеств и их разнообразие будут возрастать. Следовательно, необходимы постоянные, опережающие возможное негативное развитие криминогенной ситуации меры, направленные на предупреждение мошеннических деяний.

Исходя из криминологической характеристики мошенничеств, можно выделить несколько важных предварительных условий с тем, чтобы заранее обеспечить должную результативность предлагаемых предупредительных мер.

Первое условие: предупредительные меры необходимо приоритетно сосредоточить на таких наиболее пораженных мошенничеством против собственности и в экономической деятельности сферах как финансово-кредитные организации, оптовая и розничная торговля, фонды, благотворительные организации, строительные организации, организации по производству кино и видеопродукции, шоу-бизнес.

Второе условие: под приоритетный контроль правоохранительных органов должны быть взяты места, где наиболее распространены мошенничества против собственности, например, места заключения сделок по приобретению квартир, дач, иной недвижимости, магазины и другие торговые организации, привокзальные площади, автостоянки, иные  многолюдные места, где граждане имеют наиболее высокую вероятность стать жертвами мошеннических игр, лотерей и иных приемов мошеннического завладения чужим имуществом.

Третье условие: необходимо учитывать при планировании мер по предупреждению мошенничеств, что наиболее распространенными приемами мошенничества против собственности являются: сообщение ложной информации или несообщение потерпевшему об обстоятельствах, о которых необходимо было сообщить, а также завладение чужим имуществом путем использования поддельных документов.

Исследование показывает, что под основными мерами по предупреждению мошенничеств необходимо понимать наиболее существенные меры социального управления, состоящие из совокупности различных общих мероприятий духовно-нравственного, политического, экономического, социального характера, а также мероприятий специально-криминологических, направленных на непосредственное воздействие на сферу борьбы с мошенничеством.

Безусловно, сами рассмотренные меры, не дадут никакого результата, если будут носить точечный характер. Только при системном и комплексном подходе к реализации предложенных мероприятий, возможно, добиться положительной динамики в сокращении преступлений данного рода.

В настоящее время мошенничество характеризуется тем, что, проникая во все сферы общественной жизни, оно легко адаптируется к изменяющимся условиям рынка и имеет ярко выраженный интеллектуальный оттенок.

Литература:

1. Александрова И.А. Новое уголовное законодательство о мошенничестве // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2013, № 21.

2. Алексеев А.И. Криминология: Курс лекций. - М.: ЩИТ-М, 1998.

3. Бакрадзе А.А. Теоретические основы уголовно-правовой охраны собственности от преступлений, совершаемых путём обмана или злоупотребления доверием: Монография / А.А. Бакрадзе - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011.