Билялова Маржан Исаковна
ст. преподаватель КарГУ им. Е.А.Букетова,
студентка 3курса специальности
«Международное право» Карпухина Алиса
Актуальные проблемы развития
гендерного равенства в Республики Казахстан
В современном
мире тема гендерной политики весьма актуальна. Понятие «гендер» разными
ученными трактуется по-разному, но все сводится к тому, что это социальный пол, определяющий поведение человека в обществе и то,
как это поведение воспринимается. Например,
один из самых
авторитетных социологов современности англичанин Энтони Гидденс объясняет, что
"гендер" - это "не физические различия между мужчиной и
женщиной, а социально
формируемые особенности мужественности и женственности". Гендер, по
его словам, означает, прежде всего, "социальные ожидания относительно
поведения, рассматривающегося как соответствующее для мужчин и женщин". Понятие
гендерного равенства означает, что все человеческие существа обладают свободой
выбора и свободой для развития своих личных способностей без тех ограничений,
которые связаны с гендерными ролями и стереотипами; что различное поведение,
взгляды и потребности женщин и мужчин принимаются, оцениваются и поддерживаются
равным образом. Гендерное равенство достигается тогда, когда законодательно
закрепленные равные права подкрепляются специальными социальными программами. Гендерная политика социального государства направлена на преодоление
гендерных (социальных) различий между мужчинами и женщинами во всех отраслях
жизнедеятельности, обусловленных не их биологическим полом, а их социальным
статусом.
Отличительной особенностью гендерной политики
Казахстана является то, что инициатором гендерных проектов выступает, в первую
очередь, государство, которое принимает превентивные и опережающие меры в
областях гендерного развития. В настоящее время Казахстан является участником
более 20 различных договоров и конвенций по правам человека, в том числе и тех,
которые направлены на обеспечение равноправия между полами, а также защиту
женщин и детей. В Казахстане разработан и утвержден постановлением
Правительства национальный план действий по улучшению положения женщин в
республике. Согласно Конституции РК статья 33, граждане имеют равные права и
возможности на участие в управлении делами государства.
В соответствии с
Конституцией Республики
Казахстан (ст. 27) "Брак и семья, материнство, отцовство и детство
находятся под защитой общества и государства".
Новый кодекс
Республики Казахстан "О браке (супружестве) и семье"
устанавливает и регулирует семейно-брачные отношения. Их главный принцип -
равенство прав супругов в семье, приоритет семейного воспитания детей, защита
прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Распределение
обязанностей внутри семьи носит традиционный характер и дискриминирует женщин.
Бюджет времени мужчин обычно складывается из оплачиваемой работы и досуга,
женщин - из оплачиваемой работы, обязанностей по дому, воспитания детей и
обслуживания потребностей членов семьи. В Казахстане создана достаточная
правовая база по вопросам семьи, женщин и детей, понимание в обществе важности
семьи, ее роли в воспитании новых поколений, обеспечении общественной стабильности
и прогресса, признание необходимости учета интересов семьи и детей, а также
принятие специальных мер их социальной поддержки.
Отмечаемая тенденция реального реформирования
патриархальной структуры семьи и появления новых разнообразных моделей, ориентированных
на гендерное партнерство и сотрудничество.
Многие годы дискриминация в отношении женщин имела
место быть, это было серьезной
проблемой. Но во второй половине ХХ века началась активная борьба с
дискриминацией. Подтверждение этому являются различные Конвенции, Декларации и
Обращения. Принятые международные правовые документы
- Конвенции имеют статут законов, обязательных
для исполнения теми
государствами - членами этих структур, которые их подписали и ратифицировали,
то есть одобрили в своих парламентах. Другие формы международных документов - Декларации, Обращения имеют рекомендательный
характер.
ООН приняло более 100 документов,
направленных на обеспечение гендерного равенства. К числу важнейших
международных документов в этом ряду следует отнести Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации
в отношении женщин, принятую ООН в 1979 г. Она впервые поставила вопрос о правах женщин как неотъемлемой части прав человека.
В Конвенции впервые в международно-правовых документах
содержится попытка примирения ранее противопоставляемых понятий – равенство и
различия женщин и мужчин. Для текста Конвенции характерен отказ от идеи
равенства как тождественности женщин и мужчин. Различие как таковое не
интерпретируется как препятствие для равенства прав. В соответствии с текстом
Конвенции, различие становится важным с политической точки зрения тогда, когда
оно выступает основанием нарушения прав – и это квалифицируется как
дискриминация.
Конвенция о ликвидации всех форм
дискриминации в отношении женщин до сих пор остается самым полным международным
актом в области гендерного равенства. Ее не случайно называют "Женской
Конвенцией". К концу ХХ века ее ратифицировали более ста стран. В последующие
десятилетия международное сообщество успешно развивает основные положения
данной Конвенции.
Одним из важнейших международных
документов в области гендерного равенства является также Венская Декларация и
Программа действий. Эти документы были приняты в 1993 году на Всемирной
конференции по правам человека. Во них также подчеркивается, что права женщин
являются неотъемлемой составной частью прав человека. И делается особый
акцент на значении деятельности международного сообщества по предотвращению насилия над женщинами.
Что касается Казахстана, то в 2005 году была
утверждена Стратегия гендерного равенства в Республики Казахстан на 2006-2016
годы. В истории Республики Казахстан Стратегия гендерного равенства принята
впервые. Более того, подобные документы имеют лишь немногие страны. Стратегия
открывает новый этап в социальной политике государства и предусматривает
внедрение гендерных знаний в систему образования и осознания обществом о
необходимости правового и гендерного равенства.
В этой стратегии
поставлена задача добиться 30 процентного представительства женщин среди
руководителей государственных органов. Однако в 2010 году этот показатель
составил только 10%. Отличительной особенностью гендерной политики Казахстана
является то, что инициатором гендерных проектов выступает, в первую очередь,
государство, которое принимает превентивные и опережающие меры в областях
гендерного развития. Одной из приоритетных задач является работа по снижению
случаев насилия в отношении женщин.
Снижение уровня насилия в отношении женщин
возможно посредством повышения их правовой грамотности и уровня осведомленности
по проблеме насилия в отношении них, проведение тренингов по правам женщин и
профилактике насилия. Женщины зачастую становятся объектом правонарушений
исключительно из-за своего статуса, что также является нарушением прав
человека.
В данный момент, также отмечается некоторый рост числа женщин среди политических государственных служащих. Если отследить участие женщин в политике, то можно смело заявить, что женщины представляют достойную конкуренцию мужчинам и способствует улучшению состояния дел в стране. Присутствие женщин в управленческих структурах развивает более гибкие, ориентированные на постоянно меняющуюся ситуацию, формы управления.
Женщины пытаются не просто освоить все пространство политики, но заявляют о своем намерении в корне изменить ее правила и содержание. Например, дважды руководившая правительством своей страны норвежка Гру Харлем Брундтланд убеждена в том, что женщины призваны морально совершенствовать, сделать более гуманными существующие в политике отношения. Она неоднократно подчеркивала, что "правительства, в составе которых много женщин, не похожи на все остальные, т.к. женщины склонны к сочувствию... Их решения отличаются от тех решений, что принимают мужчины".
Для продвижения политики гендерного равенства необходимо
участие женщин в политической и общественной жизни, а также в процессах
принятия решений и на всех уровнях. Международный опыт показывает, что в
странах, где значительное число женщин принимают участие в принятии решений,
изменения в области гендерного равенства происходят быстрее и являются более
значительными. Необходимо вовлечение женщин в политическую и общественную
деятельность, увеличение их количества в руководящих органах. Необходимо
соблюдать гендерный баланс руководства, следует добиваться, чтобы в руководящих
органах партии было представлено не более 60 процентов представителей одного пола.
Государствам следует принять меры по обеспечению права
женщин на участие в общественной и политической жизни, не зависимо от их
политических взглядов, содействовать созданию благоприятных условий на
реализацию прав женщин на объединение, способствовать открытию новых женских
общественных объединений, их функционированию и участию в жизни общества.
Можно сделать вывод, что недостаток
гендерного образования и гендерных знаний у населения, снижает
возможность реализации прав и законных интересов женщин и мужчин.
Список использованной литературы:
1. Гидденс Э. Социология. М. 1999. С. 665.
2. Айвазова С. Гендерное равенство в контексте прав человека. М., 2001.