Право. Гражданское право.

Досаева Асель Каскарбаевна

Докторант PhD Казахского Гуманитарного Юридического Университета по специальности 6D030100 – «Юриспруденция», специализация гражданский процесс.

Право кредитора на подачу заявления в суд

о признании должника банкротом

в Республике Казахстан

Правом на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом имеют право и кредиторы.

Так, согласно п. 1 ст. 44 Закона Республики Казахстан о реабилитации и банкротстве (далее – Закон РК о реабилитации и банкротстве) дело о банкротстве может быть возбуждено на основании заявления кредитора (кредиторов) по гражданско-правовым и иным обязательствам (1).

Согласно п. 1 ст. 5 Закона РК о реабилитации и банкротстве основанием для обращения кредитора с заявлением в суд о признании должника банкротом является неплатежеспособность должника.

При этом, должник является неплатежеспособным при наступлении одного и более условий:

1) обязательства перед кредиторами по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, взысканию алиментов, оплате труда, компенсациям по трудовым договорам, социальным отчислениям в Государственный фонд социального страхования, обязательным пенсионным взносам и обязательным профессиональным пенсионным взносам, а также по вознаграждениям по авторским договорам не исполнены в течение трех месяцев с момента наступления срока их исполнения и составляют сумму не менее ста месячных расчетных показателей, установленных на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете;

2) обязательства перед кредитором по налогам и другим обязательным платежам в бюджет по налоговой задолженности, включая задолженность филиалов и представительств должника, не исполнены в течение четырех месяцев с момента наступления срока их исполнения и составляют сумму не менее ста пятидесяти месячных расчетных показателей, установленных на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете;

3) обязательства перед иными кредиторами не исполнены в течение трех месяцев с момента наступления срока их исполнения и в совокупности составляют сумму не менее трехсот месячных расчетных показателей, установленных на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, для индивидуальных предпринимателей, не менее одной тысячи месячных расчетных показателей, установленных на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, - для юридических лиц (п. 1 ст. 5 Закона РК о реабилитации и банкротстве).

Заявление кредитора о признании должника банкротом подается в суд в письменной форме. Кредитор обязан направить должнику и уполномоченному органу копии заявления и прилагаемых к нему документов.

В ст. 44 Закона РК о реабилитации и банкротстве предусмотрены требования к заявлению кредитора:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) фамилия, имя, отчество (при его наличии), место жительства должника - индивидуального предпринимателя или наименование, место нахождения должника - юридического лица;

3) фамилия, имя, отчество (при его наличии), место жительства кредитора (кредиторов) - физического лица или наименование, место нахождения кредитора (кредиторов) - юридического лица;

4) обязательство должника перед кредитором (кредиторами), из которого возникло его требование, срок исполнения этого обязательства;

5) существо и сумма требований данного кредитора (кредиторов) к должнику;

6) сумма задолженности по обязательству и начисленного на эту сумму вознаграждения (интереса), неустойки (штрафа, пени) и убытков, подлежащих взысканию с должника;

7) установленные правовые основания требований кредитора (кредиторов) (судебное решение, признание этих требований должником, а при их отсутствии - доказательства, подтверждающие обоснованность требований кредитора (кредиторов) и их суммы);

8) известные кредитору (кредиторам) сведения об имеющемся у должника имуществе;

9) информация о том, что должник является отсутствующим, при подаче заявления о признании банкротом отсутствующего должника;

10) перечень прилагаемых документов;

11) доказательство обращения с требованиями к должнику;

12) иные сведения, если они необходимы для рассмотрения дела о банкротстве.

Как указано в пп. 7 ст. 44 Закона РК о реабилитации и банкротстве в заявление необходимо указать также доказательства, подтверждающие обоснованность требований кредитора, сумм требований и их предоставления (при отсутствии судебного решения и иного документа, подтверждающего признание требований должником).

Под такими доказательствами понимаются все документы, касающиеся возникновения и существования требования и задолженности.

В ст. 45 Закона РК о реабилитации и банкротстве к заявлению кредитора прилагаются ниже указанные документы:

1) уплата государственной пошлины в установленных порядке и размере;

2) направление должнику и уполномоченному органу копий заявления кредитора и приложенных к нему документов;

3) обязательства должника перед кредитором, а также наличие и сумму задолженности по этим обязательствам;

4) обоснованность требований кредитора (исполнительные документы, решение суда или письменное признание должником требования кредитора);

5) документы, подтверждающие, что должник является отсутствующим, в случаях подачи заявления о признании банкротом отсутствующего должника;

6) иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора.

В данном случае также указано, что к заявлению кредитора также необходимо приложить документ, подтверждающий требования кредитора (исполнительные документы, решение суда или письменное признание должником требования кредитора).

Таким образом, на сегодняшний день правовое регулирование процедуры банкротства по заявлению кредитора сводит возможность признания должника банкротом к нулю из смысла ст. 44 и ст. 45 Закона РК о реабилитации и банкротстве в связи с тем, что закон обязывает кредитора прикладывать к заявлению о банкротстве документы, подтверждающие обоснованность требований кредиторов (исполнительные документы, решение суда или письменное признание должником требований кредитора).

Следует согласиться с И. А. Гордеевым, который указывает «особенно остро проблема встает тогда, когда арбитражные суды возвращают заявление в связи с тем, что к нему не приложены достаточные доказательства принятия кредитором мер к получению задолженности вне процедур банкротства» (2).

В своей диссертационной работе А.М. Синякина указывает, что решение арбитражным судом вопроса о злоупотреблении правом в момент принятия заявления кредитора о признании должника банкротом, недопустимо, так как тем самым существенно ущемляются права кредитора-заявителя на судебную защиту, который неоправданно лишается права представить дополнительные доказательства, подтверждающие его добросовестность (3).

Учитывая изложенное, судебная практика идет по такому пути, что запрашивается в обязательном порядке документ, подтверждающий невозможность взыскания или прекращение исполнительного производства. В этой связи кредитор сначала 2 месяца в первой инстанции признает должника банкротом, потом 1,5-2 месяца в апелляционной инстанции, потом 1 месяц в кассационной инстанции, а потом еще должен пройти через всю процедуру исполнительного производства и получить от судебного исполнителя постановление о невозможности взыскания исполнительного документа или прекращении производства.

Сам институт банкротства призван защищать интересы кредитора, поскольку до момента банкротства предусматривается защита интересов должника. Однако, это не отражается в должной мере в новом Законе РК о реабилитации и банкротстве.

При этом, отсутствие в заявлении кредитора о признании должника банкротом необходимых сведений и документов, перечисленных в ст. 22 Закона РК о банкротстве являются основаниями для вынесения судом определения об оставлении дела без рассмотрения.

На основании изложенного, учитывая, что действующее законодательство в качестве процессуальной предпосылки обращения в суд кредиторами о признании должника банкротом предусматривает необходимость наличия судебного решения, что значительно ограничивает право конкурсных кредиторов на подачу такого заявления в суд на начальной стадии банкротства, считаем необходимым исключить указанное выше положение из Закона РК о банкротстве и реабилитации.

Литература

1. Закон Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве» № 176-V от 07.03.2014г.

2. Гордеев И.А. Правовые проблемы судебного рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) диссертация, Саратов. 2009, С 102;

3. Синякина А.М. Процессуальные особенности рассмотрения арбитражным судом дел о несостоятельности (банкротстве) диссертация, М. 2004. С. 217.