СНС. Основные проблемы
национального счетоводства
Система национальных
счетов – статистическая система, представляющая собой формализацию
теоретической концепции национального счетоводства и состоящая из логически
последовательной и интегрированной совокупности счетов, таблиц и балансовых
ведомостей, которые отражают производство, распределение и использование
валового внутреннего продукта и национального дохода страны [1].
Система национальных счетов применяется в настоящее время более чем в
150 странах мира. Переход большинства стран от разнообразных национальных
способов счетоводства к единой, унифицированной системе открывает возможность
международных сопоставлений стран по широкому кругу макроэкономических
показателей. В странах СНГ система национальных счетов введена в связи с
переходом к рыночной экономике [2].
В системе национальных счетов используется
метод двойной записи по типу бухгалтерского учета. Метод построения системы
национальных счетов заключается в отражении всех экономических процессов как
совокупности двусторонних операций, совершаемых контрагентами [3].
В
настоящее время в Республике Казахстан все текущие счета системы (товаров и
услуг, производства, образования доходов, распределения, перераспределения и
использования доходов) построены; из счетов накопления – счет операций с
капиталом, финансовый счет, выполнены экспериментальные расчеты по счету других
изменений в активах и по счету переоценки (на имеющейся информационной базе).
Одними из актуальных
методологических и информационных проблем являются проблемы охвата всех видов
экономической деятельности в пределах границы производства СНС, тесно связанные
с оценкой «ненаблюдаемой экономики», включающей:
-
нелегальную
деятельность;
-
скрытую (подпольную,
черную, теневую) деятельность предприятий;
-
неформальную
деятельность домашних хозяйств [4].
Нелегальная (незаконная) экономическая
деятельность включает производство, продажу и распространение запрещенных
законом товаров и услуг.
Существует два вида
незаконного производства:
-
производство товаров и
услуг, продажа и распространение которых или владение которыми запрещается
законом;
-
производственная
деятельность, обычно относящаяся к законной, но в случаях, когда ею занимаются
производители, не имеющие на то разрешения, приобретает незаконный характер
(например, оказание медицинских услуг неквалифицированными врагами).
Указанные виды деятельности включаются в
сферу производства при условии, что за ними стоят подлинные процессы
производства товаров и услуг, на которые существует реальный рыночный спрос.
Доходы, приносимые незаконными видами деятельности, могут использоваться на
совершенно законные цели, и в тоже время затраты, связанные с производством
запрещенных товаров или услуг, могут покрываться за счет легальных источников.
Примерами деятельности, которая может быть незаконной, но производительной в
экономическом смысле, являются производство, и сбыт наркотиков, незаконная
транспортировка в виде контрабанды.
Вместе с тем, воровство, мошенничество,
вымогательство и многие другие противоправные действия хотя и связаны в
известной степени с операциями с экономическими активами (деньгами,
имуществом), но по своей сути не являются экономическими и не включаются в
границы производства.
Скрытая (или теневая, или подпольная, или
черная) деятельность в принципе является законной, но при этом объемы ее сознательно
скрываются от государственных органов в силу разных причин:
-
во избежание уплаты
подоходного налога, налога на добавленную стоимость или других налогов;
-
во избежание уплаты
взносов на социальное страхование;
-
в сокрытии нарушений
некоторых узаконенных стандартов, например, минимальной заработной платы,
максимальной длительности рабочего дня, норм безопасности, санитарных норм;
-
избежание определенных
административных процедур, таких как заполнение статистических вопросников или
других форм отчетности.
Помимо незаконного и скрытого производства
СНС вводит понятие неформальной экономической деятельности. Неформальным
считается производство, осуществляемое в рамках сектора домашних хозяйств или
неформального сектора. Определение термина «неформальный сектор» сформулировано
Международной организацией труда и включает хозяйственные единицы, производящие
товары и услуги преимущественно с целью обеспечения работой и доходов
соответствующих лиц. Юридически оформленных трудовых отношений в данном случае
не существует, а трудовые отношения основаны на случайной занятости,
родственных, личных и социальных связях. На практике значительная часть
неформального производства осуществляется для собственного потребления, но
некоторая часть реализуется на рынке.
Агентство по
статистике при расчете макроэкономических показателей осуществляет досчеты на
скрытую и неформальную деятельность в несколько этапов [5].
1. Производится досчет объемов производства на отраслевом
уровне путем досчета выпуска обследованных предприятий до их генеральной
совокупности.
2. При построении национальных счетов данные отраслевой
статистики сопоставляются и взаимоувязываются. При этом используется балансовый
метод, при котором ресурсы товаров и их использование приводится в
соответствие, выявленные диспропорции позволяют принимать решения о
корректировке того или иного показателя. На данном этапе осуществляется
проверка оценок ВВП, выполненных тремя методами, на взаимосогласованность и
сопоставимость.
Основным потребителем
данных СНС являются органы государственного управления, формирующие
экономическую политику. Это Министерство финансов, Министерство национальной
экономики, Министерство здравоохранения и социального развития, которые
определяют основные направления фискальной, монетарной и социальной политик,
касающиеся широкого круга вопросов и инструментов экономической политики и в
первую очередь системы налогообложения, стимулирования отечественных и
иностранных инвестиций.
Таким образом, современная система информации,
используемая практически во всех странах мира для описания и анализа развития
рыночной экономики на макроуровне.
Список использованной
литературы:
1. cisstat.com›meet-sna2004/kazah.doc
2. http://www.kazedu.kz/referat/117430
3.
Гусаров А. Статистика:
Уч.пособие.– М.: Юнити- 2011.–463 с.
4.
Г.Х.Исмурзина, cisstat.com›meet-sna2004/kazah.doc