Деменева Н. А., канд. социол. наук, доцент,

федеральный судья в отставке, Россия

Судебная защита трудовых прав и личности работников

от дискриминации

«Российская Федерация, провозгласив себя социальным государством, признав права человека, как величайшую общечеловеческую ценность, приняла обязательства в области защиты трудовых прав человека и гражданина. Всеобщность права на судебную защиту и возрастающая потребность в ее осуществлении ставит перед органами правосудия и всеми обеспечивающими их функционирование ведомствами задачу коренных изменений в сфере осуществления правосудия-достижения его демократичности, беспристрастности и превращения в реально независимую и самостоятельную ветвь государственной власти».(1)

Деменева Н.А. отмечала в монографии «к сожалению роль внесудебных форм защиты трудовых прав и личности работников от дискриминации в сфере труда (органами прокуратуры, профсоюзами, КТС, инспекциями по труду и др.) крайне низкая, практически работники не получают полноценную защиту своих трудовых прав от данных госорганов и общественных организаций…».(2)

Автор уточняла в работе «судебная защита права на труд предоставляет более широкие возможности для правильного разрешения спора; возможности всесторонней, полной и объективной проверки законности и обоснованности вынесенного решения через механизм апелляционного и надзорного обжалования, а также принудительного исполнения решения…Судебная защита трудовых прав граждан является наиболее доступной и позволяет гражданину самостоятельно проявлять максимум активности, а, следовательно, сочетать государственную защиту с собственной инициативой в защите трудовых прав. Проводимая с этой целью в Российской Федерации судебная реформа направлена на расширение поля правовой защищенности, как работника, так и работодателя, создание условий повышения роли и значения судебной защиты. Судебная защита права на труд предоставляет более широкие возможности для правильного разрешения спора; возможности всесторонней, полной и объективной проверки законности и обоснованности вынесенного решения через механизм апелляционного и надзорного обжалования, а также принудительного исполнения решения».(3)

Согласно статьи 46 Конституции РФ судебная защита является универсальной формой защиты прав человека. Содержание права на судебную защиту составляет совокупность правомочий, которыми обладает субъект права, это возможность гарантированного поведения управомоченной стороны, требование соответствующего поведения от другого лица, возможность прибегнуть к мерам государственного принуждения. Объектом обжалования могут быть законы, действия Президента РФ, постановления Правительства РФ, действия должностного лица (работодателя) и т. д.

Проблемами и правовыми вопросами судебной защиты прав граждан и юридических лиц, судебной власти в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека и гражданина, судебной власти в государственно-правовом механизме обеспечения прав и свобод граждан занимались: Абросимова Е.Б., Белякова C.B., Витрянский В.В., Деменева Н.А., Демидов И.Ф., Дмитриев Ю.А., Жуйков В.М., Костян И., Масликов И.С., Машутина Ж.Н., Николаева Л.A., Ставцева А.И., Степин А.Б., Терехин В.А., Чепурнова Н.М., Черемных Г.Г.и др.

Изучением проблем судебной защиты, исследованием форм и способов защиты трудовых прав граждан, регулированием права на забастовку занимались ведущие ученые: О.В.Абрамова, С.В. Баркашова, С.А. Бодункова, Д.Ю. Гладких, Н.А. Деменева, Т.В. Иванкина, И.А. Костян, И.Б.Калинин, Е.П.Кливер, А.А. Курушин, Р.Н. Лыгин, М.В. Лушникова, В.И. Миронов, А.Г. Мостовщиков Т.А. Нестерова, А.Ф. Нуртдинова, Л.Н.Распутина, Т.А. Савельева, В.А. Сафонов, Т.Б.Шубина, А.Г.Юрьева, Д.М. Чечот др.

Деменева Н.А. отмечала: «термин «право на судебную защиту» можно рассматривать в двух значениях. В субъективном смысле это закрепленная и гарантированная юридическая возможность лица на свободный доступ к правосудию и справедливое судебное разбирательство в целях обеспечения личных, политических, экономических и культурных интересов. Право на судебную защиту в объективном смысле выступает в качестве комплексного правового института, состоящего из объединенных общими принципами норм международного, конституционного и других отраслей права. Право на судебную защиту является единым понятием, состоящим из двух аспектов: материальный аспект права на судебную защиту-это право на восстановление нарушенных прав, право на возмещение ущерба, т.е. право на удовлетворение материального требования; процессуальный аспект права на судебную защиту-это право на обращение в судебные органы, т.е. право на судебное разбирательство заявленного требования, права на процесс и на судебное решение».(4)

Анисимов П.В. считает, что «под судебной формой защиты следует понимать рассмотрение споров, дел о защите нарушенных или возможных быть нарушенными правах и законных интересах физических и юридических лиц в любом суде Российской Федерации (федеральный, конституционный (уставный), мировой судья)». Судебная форма, под которой в более широком смысле понимается порядок применения судами, входящими в международную и российскую судебную систему, способов защиты, предусмотренных международным законодательством и законодательством РФ, занимает центральное место среди всех форм защиты прав человека в настоящее время. Подобная роль данной формы защиты обусловлена следующими моментами: суд как единственный носитель судебной власти независим и подчиняется только закону. Судебная процедура максимально приспособлена к разрешению юридических дел, поскольку протекает в особой процессуальной форме. Судебная форма защиты носит универсальный характер, так как в судебном порядке может защищаться любое субъективное право и законный интерес. Судебная защита прав человека является одной из наиболее эффективных форм обеспечения прав человека. Можно даже утверждать, что это главный, ведущий способ, каким гарантируется восстановление нарушенных прав».(5)

Анализируя состояние российского законодательства в области права человека на судебную защиту, автор основывалась, в частности, на исследованиях Л.Б. Алексеевой, П.Н. Бирюкова, В.М. Жуйкова, Г.В. Игнатенко, И.И. Лукашука, О.И. Тиунова, М.Л. Энтина и др.(6)

В настоящее время научные исследования, касающиеся именно проблемы права человека на судебную защиту, стали более востребованными. В этой связи следует отметить монографию В.М. Жуйкова «Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию» 2006года, анализирующую соответствие российского законодательства международным стандартам доступа человека к правосудию, а также диссертационную работу и монографию О.И. Рабцевич «Право на справедливое судебное разбирательство: международное и внутригосударственное правовое регулирование» (2003г., 2005г.).

Оценивая правовые механизмы защиты трудовых прав и свобод, закрепленные в Конституции РФ, следует отметить развернутую систему государственной защиты трудовых прав человека: Конституционный Суд РФ, федеральные суды и суды субъектов федерации; военные суды; Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ; Уполномоченный по правам человека в РФ; органы, принимающие участие в рассмотрении дел об административных правонарушениях и др. Однако наиболее действенной (а в некоторых случаях и единственной) является судебная защита. Более того, ее приоритет подчеркивается учеными, исследовавшими данный вопрос и отмечавшими то, что «особая роль отводится судебной власти.

Содержание защитной функции суда складывается из восстановления нарушенных прав; признания недействительными подзаконных актов в случае их противоречия закону; возмещения материального ущерба и морального вреда, причиненного человеку, и разрешения вопроса об ответственности нарушителя трудовых прав человека.

Деменева Н.Н. отмечала: «судебная защита права на труд предоставляет более широкие возможности для правильного разрешения спора; возможности всесторонней, полной и объективной проверки законности и обоснованности вынесенного решения через механизм апелляционного и надзорного обжалования, а также принудительного исполнения решения. Судебная защита трудовых прав работников является наиболее доступной и позволяет гражданину самостоятельно проявлять максимум активности, а, следовательно, сочетать государственную защиту с собственной инициативой в защите трудовых прав. Однако судебный механизм защиты трудовых прав должен совершенствоваться, должны развиваться альтернативные способы разрешения трудовых споров - в судах трудового арбитража, посредничества и примирительных процедур, которые способны снизить нагрузку на государственные суды и предоставить субъектам права более широкие возможности для защиты своих трудовых прав...В целях совершенствования механизма правового регулирования и защиты прав граждан в сфере труда от дискриминации необходимо: «привести российское законодательство, регулирующее трудовые и иные непосредственно связанные с трудом отношения в соответствие с общепризнанными принципами и стандартами в области трудовых прав человека; ратифицировать международные документы; проводить изучение механизмов защиты прав граждан в сфере труда от дискриминации, выявлять новые правовые средства, способы, методы и меры усиления защищенности российских граждан; развивать институты защиты прав граждан в сфере труда от дискриминации через систему социального партнерства, самозащиты». (4)

Литература:

1.Деменева Н.А. Всеобщность права на судебную защиту//Материалы 4-й Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения»/под ред. К.Н. Гусова.-М.: Издат. центр МГЮА им. О.Е Кутафина, 2012г. С.39-45; Деменева Н.А., Деменев Ю. Защита трудовых прав детей: международный и национальный аспект. Materiály X mezinárodní vědecko-praktická conference «Dny vědy-2014».-Díl 10. Právní vědy.: Praha. Publishing House «Education and Science» s.r.o-104 stran С.73-82. Чехия. Прага.

2.Деменева Н.А. Дискриминация на работе. Монография. Издательство ЭКОР-КНИГА. 2015г.

3.Деменева Н.А. Защита трудовых прав в России. Научно-практическое пособие. Издательство ЭКОР-КНИГА. 2012г. 109-115с.

4.Деменева Н.А. Защита от дискриминации в сфере труда: проблемы теории и практики. Монография. Издательство ЭКОР-КНИГА. 2014г. С.115-119.

5.Анисимов П.В. Теоретические проблемы правового регулирования защиты прав человека. Диссерт. на соиск. уч. степ. доктора юрид. наук. Нижний Новгород. 2005. С.145-146.

6.Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации. М.,1996. 432с; Жуйков В.М. Судебная защита гражданских и политических прав человека и гражданина в Российской Федерации//Вестник РУДН. Серия Юридические науки. 1997. №2. С.132-134; Лукашук И.И. Суд в системе государственных органов, реализующих нормы международного права//Государство и право. 1992. №11. С.115-131; Терешкова В.В. Применение норм международного права в судебной системе РФ. Диссерт. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. Екатеринбург. 1998. 229с; Тиунов О.И. Непосредственное применение конституционного и международного права в практике Конституционного Суда //Правовая реформа в России: проблемы теории и практики. Екатеринбург, 1996. С.22-24.