Сеитова Г.Х.

Инновационный Евразийский университет, Республика Казахстан «Защита прав ребенка по семейному законодательству Республики Казахстан»

В условиях становления развитой демократии, правового государства и гражданского общества гарантированность прав и свобод граждан является важнейшей задачей государственной политики. Дети, в силу своей незащищенности, в первую очередь нуждаются в особой заботе со стороны государства. Идея приоритетности прав ребенка нашла непосредственное отражение в статье 27 Конституции Республики Казахстан: «Брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства» [1].

Согласно действующему национальному законодательству, современная государственная политика Казахстана в интересах детей является приоритетной областью деятельности государственных органов РК.

Ключевым в выполнении принятых республикой международных обязательств является создание эффективной системы управления и взаимодействия заинтересованных государственных структур, неправительственных и международных организаций в вопросах улучшения качества жизни детей. В 2006 году Правительство республики приняло решение о создании специального уполномоченного органа – Комитета по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан, с 6 управлениями и 16 территориальными органами по защите прав детей. Основная цель деятельности Комитета и его территориальных органов – обеспечение социальных и правовых гарантий качества жизни детей посредством реализации концепций, программ и проектов, направленных на профилактику социального сиротства, предупреждения беспризорности. На него возложены функции государственного контроля соблюдения законодательства республики в области охраны прав детей.

Наиболее востребованной формой устройства детей является их развитие в естественных условиях - условиях семьи. Сегодня в Казахстане существуют разнообразные формы передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан. Среди этих форм можно выделить международное и национальное усыновление, опеку и попечительство, патронатные семьи, детские дома семейного типа, детские деревни, где условия проживания приближены к семейным.

Вопросы трудоустройства и обеспечения жильем выпускников специальных детских домов очень актуальны. Это проблема государственной важности, так как не имеющая ни того, ни другого молодежь становится либо на путь правонарушений, либо лицами без определенного места жительства.

Улучшить сложившуюся в данном вопросе ситуацию, на наш взгляд, помогут следующие меры. Необходимо, прежде всего, разработать механизм гарантированного трудоустройства и обеспечения жильем выпускников детских домов. Для этого в каждом районе (городе) разработать планы мероприятий по квотированию рабочих мест и обеспечению жильем выпускников организаций образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Изучить вопросы предоставления воспитанникам детских домов беспроцентных ссуд или подъемных на приобретение жилья и мебели, тем более, что первоначальный опыт имеем.

Проблема защиты прав ребенка существует не только в Казахстане, но и во всем мире, но для нашей страны она приобретает пугающие размеры. Нарушение прав детей стало особенно распространенным в последние годы.

Ежегодно из детских домов и интернатов Казахстана выходят в жизнь тысячи детей, которые потенциально могут стать безработными, бездомными, пополнить число правонарушителей. Преступность, незащищенность, проституция, суицид – обычные явления среди взрослых, за плечами у которых детский дом [2].

Положение этих детей усугубляется изолированностью от общества. Контакты с внешним миром и сверстниками носят разовый характер. Чаще всего это шефские или благотворительные акции.

Выпускникам детских домов и интернатов, обладающим, как правило, малым набором навыков и умений, гораздо труднее найти работу, устроить свою жизнь, продолжить образование. Не изучается качество условий их проживания и подготовки к взрослой жизни. Нет информации, которая бы отражала мнение самих детей о своей жизни в учреждениях. Доступ к проведению исследований, опросов и работа с детьми ограничивается со стороны руководства детских домов.

В настоящее время неправительственные организации и общественные фонды работают только в области материального обеспечения детей из домов ребенка и детских домов. Исследованиями же в области обеспечения прав и изучения психологических проблем детей из детских сиротских учреждений не занимается никто, деятельность общественных организаций в области защиты интересов детей, лишенных родительского попечения, сталкивается с жестким препятствием со стороны органов опеки и попечительства и администрации детских домов.

Таким образом, современное состояние ситуации в области защиты прав несовершеннолетних в Казахстане свидетельствует, что в республике созданы и работают основные правовые механизмы по защите прав детей. Согласно Закону о защите прав ребенка в РК, государство закрепляет за несовершеннолетними основные права, признает право ребенка на особую заботу со стороны государства и защищает несовершеннолетних от любого насилия и всех видов дискриминации. Тем не менее, в области защиты прав ребенка сегодня существуют проблемы:

- дети, а часто и их родители, не знают своих прав, поэтому не могут себя защитить;

- не редки случаи, когда ребенок испытывает насилие в семье;

- не отработаны механизмы правового регулирования защиты прав несовершеннолетних в области гражданских дел.

С целью повышения уровня правовых знаний детей, подростков и их законных представителей, мы предлагаем:

- принять меры для дальнейшего развития системы правового всеобуча в соответствие с Указом Президента РК от 21 июня 1995 года: Правовое просвещение школьников. Для функционирования детской правозащитной сети, необходима определенная правовая подготовка волонтёров сети. Применение полученных активистами школьного самоуправления знаний в практической деятельности детских правозащитных приёмных будет как содействовать распространению этих знаний, так и обеспечит неформальный интерес обучаемых к образовательной программы;

- в учреждениях образования создать общественные приёмные по защите прав детства, где будут вести приём не только работники правоохранительных органов, и преподаватели ВУЗов, правоведы, юристы;

- предлагаем создать специальную рубрику в областных газетах, где будут освещаться проблемы в области защиты прав ребенка нашего региона и пути их решения;

- в рамках правового всеобуча ввести более раннее изучение основ права в РК в учреждениях образования.

Суммируя изложенное, следует отметить, что решение означенных проблем без совместных усилий и конкретных мер государства и общества в целом невозможно. Без действенных механизмов реализации государственной политики в интересах семьи, материнства и детства, основным направлением которой является совершенствование законодательства, также невозможно обеспечение достойного воспитания детей в семье в условиях безопасности, защиты и заботы, в рамках системы образования, здравоохранения и культуры.

Литература:

1 Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995г. (с последующими изменениями и дополнениями) // Информационная система Параграф.

2 Сартаев Д. - О создании концепции защиты прав несовершеннолетних в РК.// «Фемида», 2003г. № 3. с. 95.