К

К.т.н., доцент Д.С. Свидерская,

магистрант А.К. Рахимбердина

Инновационный Евразийский университет ( г. Павлодар)

Организация профилактической деятельности в области пожарной безопасности

Аннотация: В Послании народу Казахстана «Казахстанский путь – 2050: «Единая цель, единые интересы, единое будущее» Глава Государства Н.А. Назарбаев поставил перед нами задачу «Казахстан должен стать одной из самых безопасных и комфортных для проживания людей стран мира».

Пожары остаются самыми распространенными чрезвычайными ситуациями в мире. В наиболее развитых странах мира потери от пожаров и затраты на борьбу с ними ежегодно составляют примерно от 0,1 до 0,3 процента всего валового внутреннего продукта. Получается, что вся мировая экономика 3-4 дня в году работает только на пожары. Ни одна страна мира не застрахована от пожаров, и наша республики в этом плане не является исключением.

В данной статье рассматриваются вопросы в области пожарной безопасности. Выделяются причины, тормозящие проведение профилактической деятельности в области пожарной безопасности. Даются рекомендации, которые могли бы способствовать улучшению качества проведения профилактической работы в области пожарной безопасности.

Ключевые слова: пожарная безопасность, пожары, профилактическая работа, пожаров, лесные пожары.

Наиболее распространенной причиной возникновения пожаров остается неосторожное обращение с огнем. За 2012-2014 годы по этой причине в Павлодарской области зарегистрировано 3934 пожара, нанесен материальный ущерб в размере более 500 млн. тенге. При этом, подавляющее большинство пожаров по этой причине происходит в жилом секторе. Со стороны надзорных органов в сфере пожарной безопасности проводится большое количество разнообразных профилактических мероприятий.

На данный момент обстановка с пожарами и их последствиями имеет устойчивую положительную динамику снижения. Но вместе с этим, по-прежнему большинство пожаров возникает в результате безответственного отношения отдельных граждан к правилам пожарной безопасности [1,2 ,3 ,4].

На сегодняшний день почти каждый второй пожар происходит из-за неосторожного обращения с огнем, каждый четвертый – несоблюдения требований правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых приборов. В целом по Республике Казахстан по вине граждан, не знающих основы пожарной безопасности, происходит более70 % всех пожаров[1, 2, 3, 4].

Приведенные данные свидетельствуют, что решение проблемы пожарной безопасности во многом зависит от повышения уровня противопожарных знаний у населения.

Согласно закону Республике Казахстан О пожарной безопасности от 22 ноября 1996 года N 48 система пожарной безопасности в Республике Казахстан - это совокупность экономических, социальных, организационных, научно-технических и правовых мер, а также сил и технических средств противопожарной службы, направленных на предотвращение пожара и ущерба от него [5, 6, 7, 8].

Система обеспечения пожарной безопасности включает в себя центральные и местные исполнительные органы, обеспечивающие пожарную безопасность, органы государственной противопожарной службы, негосударственные противопожарные службы, пожарно-технические научно-исследовательские учреждения, пожарно-технические учебные заведения, предприятия пожарно-технической продукции [2] .

Исходя из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности на органы государственной власти, органы местного самоуправления возложены полномочия по проведению противопожарной пропаганды и обучению населения мерам пожарной безопасности.

Пропаганда знаний в области пожарной безопасности осуществляется уполномоченным органом и местными исполнительными органами города республиканского значения, столицы, районов (города областного значения) и общественными объединениями. Для пропаганды знаний могут использоваться средства массовой информации [2].

Обучение граждан ведется в учреждениях дошкольного и общего среднего образования, организациях по месту работы и жительства, а специалистов - в организациях послесреднего и высшего образования, повышения квалификации и переподготовки кадров, центрах по подготовке к действиям в области пожарной безопасности, организациях по месту работы.

Требования к содержанию программ и порядок обучения мерам пожарной безопасности определяются уполномоченным органом.

Особое внимание при обучении и инструктаже необходимо уделять лицам, склонным к злоупотреблению спиртными напитками, одиноким, престарелым, семьям в которых дети остаются без присмотра. К проведению работы с указанной категорией граждан необходимо привлекать участковых инспекторов полиции [9, 10].

На наш взгляд, в целях совершенствования эффективности контрольной и профилактической деятельности необходимо выполнить следующее:

- при проведении противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности повысить качество работы территориальных подразделений по проведению во всех образовательных учреждениях «дней пожарной безопасности».

- в целях снижения количества пожаров в жилом секторе активизировать работу по проведению сходов и собраний с населением.

- для обучения населения организовать трансляцию видеороликов через рекламные экраны крупных торговых центров, вокзалов, автостанций, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, о причинах происходящих пожаров, гибели людей при них, о мерах пожарной безопасности и действиях в случае возникновения пожара;

- активизировать работу по размещению статей на противопожарную тематику в печатных изданиях;

- усилить работу по предупреждению пожаров в пожароопасный период среди населения, особенно в части касающейся посещения лесов и лесных массивов, возгораний в степи и на прилегающих территориях к автодорогам области.

В целом, вопросы обучения населения мерам пожарной безопасности является приоритетной задачей всех уровней власти и общества в целом. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Республики Казахстан.

Лесные пожары являются основным фактором, оказывающим негативное воздействие на экологический и ресурсный потенциал лесов Республики Казахстан. Помимо негативных экологических последствий, лесные пожары наносят существенный экономический ущерб, связанный как со стоимостью самой древесины, так и с организацией тушения лесных пожаров. Под лесным пожаром понимается неконтролируемое горение на лесной площади, окруженной не горящей территорией [11].

В лесную площадь, по которой равновероятно распространяется пожар, входят открытые лесные пространства (вырубки, гари и др.). Лесные пожары – распространяются с огромной скоростью и легко переходят через широкие реки, озера, дороги. Могут вызвать возгорание зданий в населенных пунктах, деревянных мостов, линий электропередачи и связи, складов нефтепродуктов и других сгораемых материалов, а также становятся причиной гибели и травмирования людей [11, с. 348].

Наибольшее количество очагов возгорания происходит в мае-июне после схода снега при установлении сухой погоды, когда новый травяной покров еще не образовался. Второй всплеск активности происходит в июле-августе, в связи с установлением традиционной сухой погоды. Основные причины этих катастрофических явлений – антропогенные, то есть связанные с человеческой деятельностью. Поэтому в борьбе с лесными пожарами необходимо делать упор на человеческий фактор, то есть на местное население, которое и становится причиной пожаров. Таким образом, существует острая необходимость работы противопожарных служб, контроля соблюдения пожарной безопасности.

Лесные пожары возникают в основном по причине оставления костров на речных косах рыбаками и охотникими, которые раздуваются ветром. Грибники – самая разнообразная в социальном плане категория. Большинство«грибников» имеют вредные привычки, т.е. курят и употребляют спиртные напитки, это увеличивает риск возникновения пожаров в процессе сбора грибов и ягод. Туристы – не менее разнообразная в социальном плане категория. Люди, приходя на отдых, разводят костры, оставляют мусор и т.д. Это так же может привести к возникновению пожара. Местное население – может входить в любую категорию приведенную выше. Именно эти неоднородные социальные группы населения должны быть целевыми аудиториями для работы по профилактике и предупреждению лесных пожаров.

При этом подходы, методы и организационные формы проведения профилактических мероприятий как образовательного, так и правоприменительного характера должны учитывать социально-психологический портрет и общий стереотип поведения каждой конкретной социальной группы. Поэтому в настоящее время наиболее злободневным является вопрос о формах проведения профилактической работы среди разных социальных групп населения, а для этого, в свою очередь, необходимо их выявление и детальное изучение [12].

При этом стабильность конкретной социальной группы по отношению к проблеме лесных пожаров может быть как со знаком плюс (поддержка традиций бережного отношения к окружающей природной среде, понимание связи с лесом и зависимости от лесных ресурсов, постоянство посещения одних и тех же лесных участков и др.), так и со знаком минус (протестное поведение на фоне понимания социальной несправедливости, ощущения забытости, предрассудки, невежество и т.п.).

Очевидно, что не всякий метод проведения профилактических мероприятий будет эффективным для той или иной социальной группы, поэтому выбор приоритетного метода – это уже вопрос экономический. Иногда нецелесообразно тратить средства на аншлаги в лесу типа «Берегите лес от пожаров», «Лес– наше богатство», а наиболее эффективно потратить их на контроль «узких мест» в критические периоды. Например, на организацию патрулирования мест массового отдыха населения или мест сбора грибов-ягод. Организационная форма проведения профилактических мероприятий так же важна и так же влияет на эффективность, как и правильный выбор метода. Обучение можно проводить как в форме лекции, так и в форме игры, и если лекция будет вполне приемлемой организационной формой для молодежи, то совсем неприемлема для детей или пожилых людей. При этом на определенные социальные группы необходимо воздействовать комплексно и через разные институциональные структуры [13].

Профилактика и предупреждение пожаров включает в себя спасение людей и имущества при пожарах, оказание помощи пострадавшим. В нашей республике есть множество малочисленных сел и деревень, поэтому прикрытие их профессиональными пожарными подразделениями дорого и нерационально во всех смыслах: тогда в каждой деревне придется строить депо, закупать технику и содержать профессиональных пожарных. Для этого предлагается формировать добровольную пожарную охрану, обучить добровольцев бесплатно в учебных центрах, оказать им практическую помощь. Они самостоятельно смогут следить за состоянием пожарного водоема, подъездов к нему, системой оповещения населения [14].

Привлечение населения к профилактике, ликвидации загораний и тушению лесных пожаров является мощным резервом в мобилизации усилий по охране лесов от пожаров, и заниматься этим надо повсеместно, профессионально и постоянно. Ведь никто не отменил истину: лесной пожар легче предотвратить, чем потушить. Сейчас в системе охраны леса воспитание у людей бережного отношения к природе– ключевое, но самое слабое звено.

По нашему мнению, для решения проблемы возникновения и тушения пожаров в лесах необходимо вновь организовать лесную пожарную охрану. Работа этой службы должна быть направлена на улучшение охраны лесов от пожаров, за счет воспитания у населения с детства бережного отношения к лесу, привлечение местного населения для создания добровольных пожарных дружин, своевременного обнаружения лесных пожаров, разработки средств и способов обнаружения и ликвидации пожаров в начальной стадии их развития.

Литература:

1 Департамент статистики Павлодарской области. Пресс-выпуск № 16-03-03/9, 20 января 2014. - 519 с.

2 Соколкин Э. Наш город на Иртыше... // Звезда Прииртышья, 14 апреля 2011. - 5 с.

3 Бегентаев М.М. Экономика промышленности. Учебное пособие для студентов экономических специальностей / Кереку. - Павлодар, 2008. - 25 с.

4 Есиркепова А.М., Шалбаева А.Р. Зарубежный опыт применения инноваций в промышленности: учебник / Под ред. В.И.Видяпина, М.В.Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2011. - 686 с.

4 Закон Республике Казахстан «О пожарной безопасности» от 22 ноября 1996 года N 48

5 Совершенствование организации и управление пожарной охраны / под ред. Н.Н. Брушлинского, - М. Стройиздат, 1986 - 150 с.

6 Утебаева А.Б.Развитие промышленности Павлодарской области и его влияние на окружающую среду // Вестник Науки Казахского агротехнического университета имени С. Сейфуллина. - 2012. - №2 (73).

7. Методические проблемы обеспечения пожарной безопасности : Сб. науч. тр. / ВНИИ ПО: ред. коллегия: А.С. Турков, С.И. Бобков, А.К. Бурканов и др. - М, 1991 г. - 240 с.

8. Добровольная пожарная охрана, - М: Стройиздат, 1987 г. - 399 с.

9. Организационно-управленческие проблемы ПО; сб. науч тр. / ВНИИ ПО,-М; 1990 г.-175 с.

10. Пожарно-профилактическая подготовка / ред. Б.С. Жидков, - М.; Военное издательство, 1984 - 282 с.

11. Баринов А. В.Чрезвычайные ситуации природного характера и защита от них/ А. В. Баринов М.: 2003. 381 с.

12 Системный анализ и проблемы ПБ народного хозяйства / Под ред. Н.Н. Брушлинского. - М.; Стройиздат, 1988 г. - 413 с.

13 Гришин, А. М. О влиянии негативных экологических последствий лесных пожаров / А.М. Гришин // Экологические системы и приборы. Стройиздат: 2003. 40-43c.

14. Пожарно-профилактическая подготовка / ред. Б.С. Жидков, - М.; Военное издательство, 1984 - 282 с.