К.т.н., доцент Д.С. Свидерская,
магистрант А.К. Рахимбердина
Инновационный Евразийский университет ( г. Павлодар)
Актуальность проблемы предупреждения природных пожаров
Аннотация: В статье рассматривается проблема предупреждения
лесных пожаров и ее актуальность. Кратко изложены основные мероприятия по обеспечению
пожарной безопасности.
Ключевые слова: пожарная безопасность, профилактическая
работа пожаров, природные пожары, противопожарная пропаганда.
С обретением Республикой Казахстан независимости важной вехой в истории развития и совершенствования казахстанской модели общегосударственной системы обеспечения пожарной безопасности стало подписание 22 ноября 1996 года Главой государства отраслевого Закона Республики Казахстан «О пожарной безопасности» [1, 2].
Пожары остаются самыми распространенными чрезвычайными ситуациями в мире. В наиболее развитых странах мира потери от пожаров и затраты на борьбу с ними ежегодно составляют примерно от 0,1 до 0,3 процента всего валового внутреннего продукта. Получается, что вся мировая экономика 3-4 дня в году работает только на пожары. Ни одна страна мира не застрахована от пожаров, и наша республики в этом плане не является исключением [1, 2].
Прямые нормы Закона позволили на уровне Правительства утвердить ряд нормативных правовых актов, определяющих перечни селитебных территорий и особо важных объектов, защищаемых государственной противопожарной службой, порядок государственного учета пожаров и их последствий, порядок информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в области пожарной безопасности, а также положение о прохождении службы рядовым и начальствующим составом.
Закон Республики Казахстан «О
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» рассматривает чрезвычайную ситуацию как
обстановку на определенной территории, возникшую в результате аварии, бедствия
или катастрофы, которые повлекли или могут повлечь гибель людей, ущерб их
здоровью, окружающей среде и объектам хозяйствования, значительные материальные
потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.
Современная система обеспечения пожарной безопасности Республики Казахстан включает в себя центральные и местные исполнительные органы, обеспечивающие пожарную безопасность, органы государственной противопожарной службы, негосударственные противопожарные службы, добровольные противопожарные формирования, пожарно-технические научно-исследовательские учреждения, организации образования уполномоченного органа, а также предприятия, выпускающие пожарно-техническую продукцию. Численность сотрудников органов противопожарной службы составляет 18391 единица. На службу пожаротушения приходится 16239 человек, а профилактикой пожаров занимаются 1069 сотрудников .
Развитие и состояние системы пожарной безопасности в Республике Казахстан во многом предопределяет сохранность всех видов материальных и культурных ценностей и в целом процветание и благосостояние нации. Именно поэтому обращение специалистов различных областей к проблеме борьбы с пожарами имеет огромное социально-экономическое значение и актуализирует саму проблему. Исторические исследования, посвященные формированию, становлению и развитию пожарного дела, безусловно, способствуют разрешению многих проблем пожарной безопасности, выявлению позитивного опыта, накопленного за долгую историю борьбы с пожарами. Обеспечение пожарной безопасности становится все более сложной и многоаспектной проблемой, решение которой предполагает знание истоков создания и становления данной отрасли, требует полного и исчерпывающего освещения теоретических и практических вопросов формирования системы противопожарной охраны республики [3].
Актуальность проблемы предупреждения природных пожаров существует с давних времен. В современном обществе основная масса природных пожаров возникает по вине человека. Так, по многолетним статистическим данным, около 80 % всех пожаров, возникающих за пожароопасный период, обусловлены антропогенными причинами (нарушением техники безопасности при производстве работ в лесах, умышленные поджоги, неосторожное обращение с огнем). Основную массу природных пожаров составляют лесные и степные пожары, количество и площадь которых определяют пожарную обстановку на территории в целом [3].
Основной задачей обеспечения охраны лесов от пожаров является выполнение системы противопожарных мероприятий таких как:
- противопожарная профилактика;
- мероприятия по обнаружению лесных пожаров;
- организация борьбы с лесными пожарами;
- ликвидация последствий лесных пожаров.
Противопожарная профилактика в лесах во многом определяет дальнейшее развитие пожарной обстановки и включает в себя три основные группы предупредительных профилактических мероприятий:
- предупреждение возникновения лесных пожаров;
- ограничение распространения лесных пожаров;
- организационно-технические и другие мероприятия, обеспечивающие пожарную устойчивость лесного фонда.
Предупреждение возникновения лесных пожаров включает в себя противопожарную пропаганду, разъяснительную и воспитательную работу, регулирование посещаемости лесов населением, а также лесную рекреацию (использование лесов для отдыха, спортивных мероприятий, туризма, экскурсий и т.п.) [4, 5].
Контроль за соблюдением правил пожарной безопасности начинается заблаговременно, с мероприятий противопожарной пропаганды, таких, как: проведение бесед на противопожарную тему в школах, в бригадах лесопользователей, с отдыхающими туристами и другим населением; выступления в средствах массовой информации; организация регулярных трансляций на противопожарную тему в местах массового пребывания населения (на ж/д вокзалах и на поездах пригородного сообщения, на речных и автобусных вокзалах и автотранспорте), установка аншлагов на противопожарную тему, публикация статей в местных органах печати городских и сельских поселений [5].
Эффективный запас воды в лесных противопожарных водоемах должен быть в самый жаркий период лета не менее 100 м3. Предприятия, организации, учреждения и другие юридические лица и граждане, ведущие рубки леса, обязаны, вне зависимости от способа и времени рубок, производить одновременно с заготовкой древесины очистку мест рубок от порубочных остатков. Способы очистки мест рубок указываются лесхозами в лесорубочных билетах. Места складирования и указанные противопожарные разрывы вокруг них должны быть очищены от легковоспламеняющихся материалов и окаймлены минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5—10 метров одна от другой. Арендаторы участков лесного фонда мероприятия в соответствии с планами противопожарного устройства и обеспечивающих их проведение и, конечно, тушить пожары. Несмотря на появление в последние годы современных методов выявления очагов пожаров, до настоящего времени наибольшее количество выявленных лесных и степных пожаров приходится на методы наземного и авиационного патрулирования [5].
Мероприятия по обнаружению лесных пожаров проводятся по следующим направлениям:
- патрулирование лесов (наземное и авиационное) с целью своевременного обнаружения лесных пожаров;
- наблюдение за лесными массивами с пожарных наблюдательных вышек.
Для обнаружения лесных пожаров используются также пожарно-наблюдательные вышки, пожарно-наблюдательные мачты. При нормальных условиях видимости, дым от начинающегося лесного пожара, с пожарной наблюдательной вышки (ПНВ), можно заметить на расстоянии до 20 км, т.е. можно осматривать площадь до 20 тысяч га. На пожарно-наблюдательных вышках и пожарно-наблюдательных мачтах могут быть установлены телекамеры специально разработанной установки, при наблюдении с помощью телекамер, дальность четкой видимости в равнинных условиях составляет примерно 10—15 км. [4, 5,6].
Направление основных усилий группировки сил необходимо сконцентрировать:
- на проведении наземной и воздушной разведки вновь возникающих очагов пожаров;
- наращивание усилий вводом оперативных мобильных групп на наиболее опасных направлениях;
- на применение авиации для тушения очагов угрожающих жизнедеятельности населения;
- на продолжении работ по локализации и ликвидации пожаров путем пропашки минерализованных полос, тушения пожарной техникой, окарауливании пожаров;
- на работе с водосливными устройствами по фронту распространения пожаров.
Таким образом для повышения готовности органов управления и сил к ликвидации крупномасштабных пожаров на территории областей необходимо:
- принятие целевой программы развития лесного комплекса для борьбы с лесными и степными пожарами с включением вопросов финансирования, оснащения и материального обеспечения с возрождением единой службы лесной охраны (с оснащением ее средствами радиосвязи, пожаротушения и техникой с высокой проходимостью);
- усиление звеньев авиалесоохраны воздушной техникой (вертолетами с водосливными устройствами), выделение финансовых средств для создания необходимого запаса резервов авиационного топлива;
- упрощение механизма привлечения ведомственных сил и средств к тушению пожаров;
- создание и укомплектование на базе лесхозов мобильных лесопожарных команд, оснащенных специальной пожарной техникой и техникой высокой проходимости, материальными средствами и средствами связи, их своевременное финансирование и обеспечение[5, 7, 8].
Литература:
1. Закон Республики Казахстан «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» от 05 июля 1996 года №19.
2. Закон Республики Казахстан «О Пожарной безопасности» от 22 ноября 1996г. №48.
3. Сборник приказов МЧС РК по организации учебно-методического процесса в подразделениях органов государственной противопожарной службы.
4. Повзик Тушение лесных и степных пожаров, 2009 г.
5. Щетинский Е.А.Тушение лесных пожаров. Пособие для лесных пожарных 1999г. – 188 с.
6. Организационно-управленческие проблемы ПО; сб. науч тр. / ВНИИ ПО,-М; 1990 г.-175 с.
7. Пожарно-профилактическая подготовка / ред. Б.С. Жидков, - М.; Военное издательство, 1984 - 282 с.
8. Баринов А. В.Чрезвычайные ситуации природного характера и защита от них/ А. В. Баринов М.: 2003. 381 с.