Экономические науки/12. Экономика сельского хозяйства
Емельянчик М.Н. студент, Грабар Р.Н. ст.
преподаватель
Полесский государственный университет, г.
Пинск, Беларусь
ПРОБЛЕМЫ РЕЦИКЛИНГА
(ОБОРОТА) И УТИЛИЗАЦИИ
Вопрос мусора или твердых бытовых отходов (ТБО)
стоит остро в любом городе нашей планеты: цена его решения - многие миллиарды
долларов. Проблему стеклянной тары рассмотрим более подробно. До недавнего
времени стеклянная тара была преобладающим видом упаковки жидкостей в нашей
стране. У стеклянной тары появилось много конкурентов, но она продолжает
сохранять свои позиции на рынке. В 2006г. производство стеклотары достигало
10,2 млрд. единиц, увеличившись за 8 лет до 14 млрд. единиц к концу 2009г.Рост
производства стеклянной тары объясняется относительной дешевизной еѐ
изготовления (пивная банка из алюминия стоит в полтора-два раза дороже
бутылки), а также консерватизмом покупателей, которые предпочитают напитки,
упакованные в стеклянную тару. Государственная проблема – использование
оборотной стеклянной тары. В советское время существовала залоговая система
возврата тары, которая хорошо работала потому, что стоимость бутылки была
«залоговой» – бутылка не стоила и десятой части того, что за нее платили при покупке..В
советское время оборотная тара в общих объѐмах потребления составляла
85%. Пивная бутылка имела 12-14 кратный оборот, а во время повышенного спроса
20-30 кратный. Сегодня, доля возвратной стеклянной тары менее 10 процентов. В
Российском законодательстве существует «пробел» в части правового
регулирования оборота стеклянной тары.
Хорошо бы перенять уже существующий в ряде стран опыт. В странах Скандинавии
введѐн цикл оборота и возврата банок и бутылок. В цикл входят заводы по
производству тары и напитков, торговые предприятия и завод по переработке
отходов. Производитель тары платит перерабатывающему заводу залоговый взнос, а
взамен получает разрешение на продажу тары производителям. Предприятия
розничной торговли, получая напитки от производителей, платят им залоговую
стоимость за упаковку, но получают еѐ с покупателей. Покупатель получает
обратно залог на бутылки и на банки, сдавая их в автоматы по приѐму тары.
Все штрих-коды, нанесѐнные на банки и бутылки, регистрируются головным
компьютером на заводе по переработке, который потом выплачивает торговым точкам
залоговую стоимость, полученную им от производителей тары. Так, около 70%
бутылок и алюминиевых банок поступают от потребителей на заводы по переработке
тары...
В 90-х годах существовали такие документы:
«Правила применения, обращения и возврата многооборотных средств упаковки,
утвержденных Постановлением Госснаба СССР от
21.01.1991г., № 1», Постановление Главы
администрации Свердловской области от 19.04.1994г. № 151 «Об утверждении
залоговых цен на стеклянную тару и мерах по организации еѐ сбора»;
Распоряжение Правительства Москвы от 28.12.1991г. № 1326-РЗП «О ценах на
отдельные виды продовольственных товаров и стеклянную тару»; от 15.03.1993г. № 414-РЗП «О введении
залоговых цен на стеклянную тару»; от 23.03.2004г. № 164 ПП «О концепции
обращения с отходами производства и потребления города Москвы и проекте закона
города Москвы «Об обращении с отходами производства и потребления города
Москвы». В 2003 году Министерством промышленности и энергетики РФ была
разработана концепция ФЗ «О вторичных материальных ресурсах», которая
предполагала введение залоговой стоимости на отдельные виды продукции с целью
стимулирования процессов еѐ сбора после использования (для вторичной
переработки). Введение механизма залоговой стоимости планировалось применить в
отношении ртутьсодержащих ламп, гальванических источников питания, свинцовых
аккумуляторов, но не исключалось и в отношении других видов упаковок –
алюминиевых банок, ПЭТФ-ѐмкостей, стеклянной тары и т.д. Но прежде чем
вводить залоговую стоимость, необходимо нормативно разрешить и закрепить ряд
вопросов: кто, как и где будет принимать стеклянную тару, какую залоговую
стоимость установить, разработать современные технические (прием тары с
этикетакми/без этикеток) и эпидемиологические нормативы, порядок и сроки
оборота тары от приемщиков стеклотары и соответствующими производителями. Если
проанализировать опыт зарубежных стран, то залоговая стоимость на стеклянную
тару в зависимости от объѐма варьируется от 5 до 40 центов. В России же
оптимальная залоговая цена может быть установлена в пределах от 50 копеек до
5-7 рублей. Говоря о вторичном использовании стеклянной тары, надо иметь ввиду
, что необходимо разработать систему экономических и организационно-правовых
условий, чтобы все участники системы были в ней заинтересованы. .Технически
возможно вернуть в хозяйственный оборот до 80% стеклянной тары. При
целенаправленной политике государства в этом направлении можно создать реально
функционирующую систему оборота стеклянной тары, что позволит привлечь
дополнительные средства в развитие системы раздельного сбора отходов, увеличить
процент заготовки и переработки вторичного сырья, создать дополнительные
рабочие места, повысить доходы малоимущей части населения, создать
дополнительные стимулы для вовлечения населения в процессы раздельного сбора.
Литература:
1.
Хван Т.А. Промышленная экология.-
Р-на-Д. «Феникс», 2003.-310с.
2.
Актуальные
проблемы экологической безопасности в ЖКХ: Сборник / Под ред.Л.И.Будника. - М.:
Изд-во полиграфкомплекс НИИРРР, 2010.
- 190с.
3.
Маковик Р.С. Экологическое право. -
М.: Изд-во «Манускрипт», 1996. – 89 с.