Оценка инновационного подхода в Республике Казахстан

 

Г. Б. Кошаева студент ЭК-13-2, научный руководитель ст. преподаватель кафедры «Экономика» Д.С. Алибеков

 

Каспийский государственный университет технологий и инжиниринга имени Ш. Есенова

 

Наука и инновации – стратегические приоритеты развития Казахстана в долгосрочной перспективе. Такой подход заложен в ключевых программных документах страны, включая послание главы государства народу Казахстана «Построим будущее вместе» от 28 января 2011 года. Основные подходы по развитию науки и инноваций изложены в государственной программе форсированного индустриально-инновационного развития и межотраслевом научно-технологическом плане до 2020 года. Сформирована определенная институциональная основа. Ее составляют АО «Фонд науки», АО «Национальный инновационный фонд», АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий», АО «КазАгроИнновация», научно-технологический холдинг «Парасат». Создано девять технопарков, два конструкторских бюро транспортного машиностроения и горно-металлургического оборудования. Численность организаций, занимающихся исследованиями и разработками, выросла с 257 в 2000 году до 434 в 2014-м. Исследования осуществляют 148 НИИ, ряд опытно-конструкторских организаций, 126 вузов, более сотни компаний. Растут объемы финансирования научной и инновационной деятельности: с 2005 года финансирование науки выросло примерно в восемь раз – до 54 миллиардов тенге. Есть и отдача – вновь внедренная продукция составляет почти 90 процентов инновационной продукции промышленных предприятий.

Однако в целом научно-инновационная деятельность в стране еще не получила широкого размаха. Большинство отечественных предприятий не считают внедрение инноваций необходимостью, ссылаясь на отсутствие спроса, дороговизну новых технологий, нехватку «длинного» капитала. Основной формой технологического развития остается покупка зарубежного оборудования и комплектующих. Отечественные предприниматели вкладывают в научную деятельность и разработку технологий значительно меньше средств, чем их конкуренты в развитых и многих развивающихся странах. Научные организации страны в большинстве ориентированы на фундаментальные и прикладные исследования, которые зачастую не востребованы рынком и бизнесом. Вузы не наладили тесных контактов с бизнесом по разработке и внедрению инноваций, проведению современных научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР).

Поэтому активизация инновационной политики и принятие комплексных мер по развитию науки и инноваций стали важнейшим вопросом повестки дня для Казахстана. Среди ключевых задач, поставленных главой государства на современном этапе развития, можно отметить следующие. Во-первых, разработка комплексной системы поддержки инноваций в стране. В первую очередь необходима благоприятная среда для появления и развития инноваций. Поставлена задача по существенному улучшению бизнес-климата в стране, снижению административных и иных барьеров, развитию открытой конкуренции. Для Казахстана актуально также расширение мер косвенной поддержки науки и инноваций. Важный принцип стимулирования инноваций в международной практике состоит в том, что льготы и субсидии предоставляются не столько научным организациям, сколько предприятиям и инвесторам. Активно используются и такие меры, как уменьшение налогооблагаемого дохода налогоплательщика на сумму расходов, направленных на НИОКР. Причем система льгот и субсидий дифференцируется по отраслям, видам оборудования. Во многих странах также используется модель финансирования НИОКР через грантовую систему. В целом весь комплекс мер поддержки найдет отражение в разрабатываемом проекте закона «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности».

Вторая задача – реализация инноваций для конструирования будущего. В этих целях главой государства поручено разработать «100 инноваций Казахстана». Данная инициатива президента направлена на кардинальное обновление не только экономической системы страны, но и других сфер: социальной, финансовой, культурно-гуманитарной, качества человеческого капитала, бизнеса, инфраструктуры, государственного управления и других важных направлений национального развития. Речь идет об инновационной модели развития страны в целом.

В рамках данного проекта наряду с заимствованиями, трансфертом инноваций и технологий необходимо внедрение прорывных и кардинальных инноваций. Это достаточно сложная и системная задача, требующая значительных усилий и неординарных подходов. Такой масштабный проект позволит существенно преобразить страну, обеспечив прорыв на качественно новый уровень развития. Уже к 2020 году Казахстан должен иметь все признаки и атрибуты экономики инновационного типа.

В-третьих, необходима модернизация научно-исследовательской инфраструктуры. Адекватным ответом на инновационный вызов стало создание в Астане Назарбаев Университета мирового уровня. Университету отведена особая роль – флагмана отечественной системы высшего образования, «кузницы» кадров и современных знаний. В дальнейшем передовой опыт Назарбаев Университета будет распространен на другие учебные заведения республики. Важным инновационным проектом национального масштаба станет и парк инновационных технологий «Алатау» в Алматы, который должен стать локомотивом казахстанского хайтека.

Для модернизации научной базы страны был принят новый закон «О науке». Финансирование научной деятельности теперь будет осуществляться по трем направлениям: базовое, грантовое, программно-целевое. При этом финансирование научных проектов освобождается от излишних барьеров, связанных с процедурами законодательства «О государственных закупках». Важным механизмом станет внедрение системы аккредитации научных организаций. Причем процедура упрощена вплоть до уведомительного характера с установлением минимальных требований.

Как показывает международный опыт, государства, сделавшие ставку на науку и инновации, как источник экономического роста, должны быть готовы к инвестированию не менее двух-трех процентов от ВВП в НИОКР и инновации. Поэтому президентом поручено к 2015 году направлять на научные цели не менее одного процента от ВВП страны. С учетом наблюдаемого роста ВВП страны это существенные средства. Для получения ощутимого результата от таких вложений предстоит существенно модернизировать научно-исследовательскую деятельность в стране, а также систему проведения НИОКР. Этому будет способствовать повышение академической свободы и академической мобильности университетов, создание «зеркальных лабораторий», приглашение лучших зарубежных ученых и специалистов, а также развитие государственно-частного партнерства в научной сфере.

Четвертое условие – развитие инновационного предпринимательства. Анализ мировой практики показывает, что в качестве генератора инноваций выступает в большинстве случаев бизнес. Во многих государствах успех был достигнут за счет коммерциализации бизнес-идей на основе НИОКР. При этом преобладающая часть инноваций создается крупными корпорациями, которые способны финансировать организацию и коммерциализацию исследований, поиск новых идей, продуктов и рынков. В этих целях при крупных компаниях функционируют научные лаборатории.

Необходимо активно привлекать крупные корпорации несырьевого сектора в Казахстан, а также прямые инвестиции в обрабатывающую промышленность и инновации. Кроме того, важным направлением является внедрение инновационного менеджмента в практику подготовки и переподготовки отечественных кадров и предпринимателей. Оптимальной площадкой для такого взаимодействия обычно выступают технопарки. В некоторых странах получили развитие так называемые предпринимательские университеты, стимулирующие инновационный бизнес.

В-пятых, для получения масштабного, серьезного эффекта необходима совместная работа инженеров, ученых, работников предприятий, предпринимателей и представителей государственных структур. Как показывает международный опыт, синергетический эффект от совместных усилий государства, науки и бизнеса намного превышает эффект от отдельных звеньев научно-инновационной системы. Казахстану нужна четкая и продуманная система координации и управления инновационной деятельностью, основанная на реальном партнерстве государства, бизнеса и науки.

Для формирования целостной и комплексной системы поддержки и развития инноваций в Казахстане по поручению главы государства ведется разработка плана инновационного развития страны до 2030 года. Этот план призван определить четкие приоритеты страны в инновационной сфере, предоставить весь спектр государственной поддержки инновационной деятельности и обеспечить активное развитие инновационного предпринимательства. Таким образом, Казахстан имеет серьезный потенциал для становления в качестве регионального научно-инновационного кластера.

 

Список литературы

 

1.        Программа действий Правительства на ближайшие три года//
Казахстанская правда, 26 февраля 2002г.

2.          Задача науки способствовать развитию экономики. Выступле­ние Н.А. Назарбаева на встрече в Национальной Академией наук с веду­щими учеными страны // Казахстанская правда, 16 апреля 2002г.

3.           Ежегодное Послание Президента РК народу Казахстана «О по­ложении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней поли­тики на 2002 год» // Наука и высшая школа Казахстана. - 2001 г. - №16.

4.           Мартынов     А.     Активизация     инвестиционной     политики
//Экономист. - 1997. - №9. - С.54-61.

5.           Указ Президента Республики Казахстан "Об инвестиционной
программе Республики Казахстан на 1997г // Казахстанская правда "от 4
февраля 1997 года.

6.            Липсиц И.В., Коссов В.В. Инвестиционный проект: методы
подготовки и анализа. - М.: Издательство БЕК, 1996, 304 с.

7.            Закон Республики Казахстан "Об инвестиционных фондах в
Республики Казахстан" // Казахстанская правда, 1997, 12 марта.

8.            Инвестиционное проектирование: практическое руководство по
экономическому обоснованию инвестиционных проектов. - М.: 1995.

9.            Смирнов А.Л. Организация финансирования инвестиционных
проектов.". -М.:АОКонсатлбанкир. - 1993, 103 с.

10.      Вернер Беренс, Питер М.Хавранек. Руководство по оценке эф­фективности инвестиции. М., 1995, 527 с.