СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И ТРАНСФОРМАЦИИ РЫНКА ТРУДА МАНГИСТАУСКОЙ ОБЛАСТИ

Д.И.Аншаева, старший преподаватель кафедры «Экономика»

А.А. Сабырбаева, студент

Каспийский государственный университет технологий и инжиниринга им. Ш.Есенова

В соответствии со Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2020 года качественный рост экономики будет основан на модернизации физической инфраструктуры, развитии человеческих ресурсов и укреплении институциональной базы, способствующих форсированному индустриально-инновационному развитию страны.

Акимат Мангистауской области корректирует развитие направления региональной специфики – нефтегазодобычу, нефтесервис, транспорт и логистику, строительство и туризм в соответствии с условиями рынка [1].

По некоторым параметрам Мангистау занимает лидирующие позиции в республике. Так, к примеру, по объему инвестиций область на четвертом месте, а по темпам роста активных субъектов предпринимательства – на третьем. В прошлом году здесь реализовано 10 проектов на 57 млрд. тенге, создано 815 рабочих мест. Нынче запланировано еще 14 проектов. По программе "Дорожная карта бизнеса-2020" в 2014 году запущено 58 объектов, сейчас планируется запустить еще 75.

Инвестиции в основной капитал составили 454 миллиарда тенге. В прошлом году за счет заключения 620 меморандумов о сотрудничестве по вопросам стабилизации производственных процессов были защищены интересы порядка 105 тысяч работников в различных секторах экономики. За первый месяц 2016 года уже заключены 16 трехсторонних меморандумов с крупными нефтегазодобывающими предприятиями региона.

По итогам 2015 года улучшились индикаторы рынка труда. К примеру, на 7% выросла численность экономически активного населения Мангистауской области - с 283,4 тысяч человек до 302,4 тысяч человек, число занятых в экономике составило 286,9 тысяч человек (таблица 1).

Таблица 1. Индикаторы рынка труда по Мангистауской области

Экономически активное население, чел. (за 4 квартал 2015 г.)	302 457
Занятое население, чел.	286 979
Безработное население, чел.	15 478
Уровень безработицы	5.1%
Участники программы Дорожная карта занятости 2020 (на 01.03.2016 г.)	1 015
Безработные, состоящие на учете в органах занятости, чел.	4 285
Трудоустроено через органы занятости, чел.	1 985
Направлено на профобучение, чел.	91
Из них по программе Дорожная карта занятости 2020, чел.	91

В регионе зарегистрирован один из самых низких показателей числа самозанятых - их доля в общем числе занятого населения составила всего 5%, сократившись с 19,7 тысяч до 15,2 тысяч человек [2].

Уровень общей безработицы за 3 квартал 2015 года (на открытом рынке труда) составил 5,1% (за 3 квартал 2014 года – 5,3%), в том числе уровень молодежной безработицы снизился с 7,4% до 4,7%.

Об эффективности программы «Дорожная карта занятости-2020», а также государственных и отраслевых программ, программы развития территорий свидетельствует то, что уровень безработицы на открытом рынке снизился с 5,3% до 5,1%, в том числе показатель безработицы среди молодежи уменьшился с 7,4% до 4,7% (рисунок 1). Таким образом, в 2015 году трудоустроены свыше 27 тысяч человек.

Рисунок 1. Уровень общей безработицы по Мангистауской области

В сфере обеспечения занятости населения за 2015 год с учетом реализации программы «Дорожная карта занятости – 2020» по области создано 27012 рабочих мест (за 2014 год – 26406 рабочих мест). В том числе акиматами городов и районов созданы 1361 социальных рабочих мест для целевых групп населения, привлечены к молодежной практике 1332 выпускников высших учебных заведений.

За отчетный период в органы занятости за трудовым посредничеством обратилось 15348 безработных. Охвачены мерами социальной защиты 10202 человек, в том числе трудоустроено 7002 человек, на общественные работы направлены 2832 человек.

Есть и конкретные примеры – на завод "Каспий битум" трудоустроено 10 жителей Жанаозена, а на базе Актауского тренингового центра завершили обучение 107 безработных жанаозенцев по специальностям "сварщик" и "слесарь". В прошлом году 50 человек из поселка Курык получили работу в ММГ. В 2015 году в рамках Карты индустриализации были введены 11 индустриальных и инфраструктурных проектов на общую сумму 50,5 миллиарда тенге.

Из специального резерва правительства на обеспечение деловой активности и занятости населения в 2016 году выделили 100 миллиардов тенге, 2 миллиарда из них направят в Мангистау.

В Мангистауской области существует проблема нехватки квалифицированных кадров. Причина этого кроется в недостаточной квалификации специалистов, в неэффективности системы образования, в её не соответствии рыночным реалиям.

Согласно данным Управления занятости и социальных программ, сегодня на рынке труда в Мангистау наблюдается избыток гуманитарных и недостаток технических специалистов, также перепроизводство выпускников с высшим образованием и острая потребность в квалифицированных рабочих кадрах (строительных, машиностроительных, дорожных и т.д.).

Как свидетельствуют данные контент-анализа публикаций и опросов работников служб занятости Мангистауской области, наибольший дефицит рабочей силы имеется в строительной отрасли и особенно остро, в квалифицированных машинистах кранов, экскаваторов, бульдозеров, сварщиках, монтажниках, слесарях и т.д.

В образовании сфере сохраняется потребность в учителях средних школ.

В здравоохранении не хватает врачей скорой помощи, участковых терапевтов, педиатров, фармацевтов, медсестер, фельдшеров.

Развитие сферы обслуживания, туризма будут способствовать росту потребности в следующих специалистах: продавцах, официантах, барменах, поварах, кондитерах, водителях, менеджерах по туризму и гостиничному хозяйству, дизайнерах, специалистах по вычислительной технике и программированию, радио и телекоммуникации, обслуживанию и ремонту электросетей и механизмов.

В перспективе на 3-4 года, структура спроса на рабочую силу в регионе также будет складываться в пользу профессий и специальностей, связанных с обслуживанием указанных отраслей.

Проблемы и перспективы развития рынка труда в Мангистауской области можно представить в виде матрицы SWOT анализа (таблица 2).

Таблица 2. SWOT-анализ развития рынка труда в Мангистауской области

Конкурентные недостатки (S) (слабые стороны)	Конкурентные преимущества (W) (сильные стороны)
Сырьевая специализация региона и преобладание производств, не требующих значительных трудовых ресурсов Сохранение значительной доли работающих бедных и рост дифференциации заработной платы Проблемы трудоустройства отдельных категорий граждан: инвалидов; женщин, имеющих малолетних детей и т.д Высокий уровень молодежной безработицы, в том числе, в сельской местности; Недостаточно высокий уровень развития сферы малого и среднего предпринимательства	В период 2011-2014 гг. успешно реализована Дорожная карта занятости населения – 2020. Увеличивается численность субъектов МСБ В экономике постепенно стали появляться новые рабочие места Возрастная и образовательная структура населения относится к разряду восприимчивых к изменениям и переобучению Начала развиваться система профессиональной подготовки и переподготовки как упредительная и профилактическая мера содействия занятости; Накоплен хороший опыт организации общественных работ, включая трудоемкие работы по благоустройству города, которые способствуют созданию рабочих мест; Оказывалось содействие предпринимательству через предоставление микрокредитов и субсидий, консультационную помощь и обучение.
Угрозы (T)	Возможности (O)
Дефицит как квалифицированного, так и неквалифицированного персонала. Значительный уровень нелегальной миграции Снижение качества высшего и профессионального образования Миграция из сельской местности в города и рост неформальной экономики Стихийная передислокация рабочей силы в отрасли потребительского рынка, сферу услуг	Существуют перспективы создания производств в отраслях обрабатывающей промышленности на основе производственной логистики и технологического аутсорсинга Есть возможности увеличения роста занятости, обусловленные перспективами развития новых производств в приоритетных и нишевых отраслях экономики; Перспективы роста производства в сельском хозяйстве, в том числе на основе инновационных подходов в развитии сельского хозяйства – тепличное растениеводство и др. Развитие инфраструктуры сельского хозяйства (торгово-заготовительной, перерабатывающей, транспортной, финансовой);

На сегодняшний день реализация Программы «ДКЗ» осуществляется по следующим направлениям [3]:

- обеспечение занятости через развитие инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства;

- стимулирование предпринимательской инициативы и комплексное развитие опорных сел;

- обучение и содействие в трудоустройстве и переселении, с учетом реального спроса работодателя.

Как дополнение к государственной программе в области идет реализация региональной программы «Жана серпiн» по содействию занятости молодежи области до 2020 года.

Суть программы состоит в перераспределении трудовых ресурсов.

Так примеру, жители, имеющие рабочие специальности из Жанаозена едут работать в «точки роста» - города Актау и Форт-Шевченко, а также в другие районы области.

Таким образом, хотя молодежь наименее защищена от различных негативных проявлений в обществе, но именно она проявляет наибольшую активность и составляет основной устойчивый поток в процессе движения рабочей силы на рынке труда.

Решение проблем занятости молодежи возможно в случае:

- желания самой молодежи найти свое место на рынке труда;

- тесного взаимодействия образовательных учреждений, органов службы занятости населения;

- адекватной оценки существующих в регионе возможностей.

На рисунке 2 представлены возможности решения проблемы молодежной безработицы на государственном и региональном уровне.

Рисунок 2. Возможности решения проблемы молодежной безработицы на государственном и региональном уровне

Считаем, что в перспективе органы администрации Мангистауской области должны активно следить за положением на рынке труда:

-изучать потребность региона и формировать государственный заказ для вузов на такие специальности, которые соответствуют требованиям времени и условиям сложившегося уровня занятости;

-наладить тесную взаимосвязь в системе: местные органы самоуправления - вузы - рынок труда;

-принимать меры по содействию развитию профессиональной ориентации школьников, повышению их мотивации к трудовой деятельности по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда;

-осуществлять консультирование и профессиональную ориентацию безработной молодежи с целью определения их сферы деятельности, обучение основам предпринимательства, квотирование рабочих мест для молодежи.

- использовать систему поощрения для стимулирования предприятий и частных предпринимателей в увеличении количества молодых специалистов при формировании кадрового потенциала фирм.

Кроме того, в правительстве разработали план по дополнительным оперативным антикризисным мерам на 2016 год. Он состоит из следующих основных направлений, включая обеспечение занятости населения:

- Полное и эффективное освоение этих средств должно стимулировать экономическую активность, обеспечить занятость населения и рост экономики. В сегодняшних условиях принципом наших совместных действий должен стать девиз «Государственная поддержка и инвестиции в обмен на рабочие места».

- В рамках Дорожной карты занятости - 2020, дополнительные средства направят на ремонт социальной инфраструктуры и объектов ЖКХ, увеличение микрокредитования, субсидирование затрат работодателей на сохранение рабочих мест [4].

Таким образом, жизненно необходимым для региона является продолжение активной реализации Новой «Дорожной карты занятости 2020», Государственной программы индустриально-инновационного развития РК и Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы Жол» на 2015 - 2019 гг. Реализация вышеназванных программ расширит и оживит рынок труда в Мангистауской области.

Список литературы:

1. Оперативная отчетность по мониторингу Программы развития Мангистауской области на 2011-2015 годы // http://news.ivest.kz/49962614-v-astane-proshla-press-konferenciya-akima-mangistauskoy-oblasti

2. Социально-экономическое развитие Мангистауской области. Статистический сборник. – Актау, 2016.

3. Основные индикаторы рынка труда Мангистауской области за 2015 год // Огни Мангистау, 2016. - 12 февраля. – С.3.

4. Статистический бюллетень «Показатели государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на янв.-дек. 2014.- Астана, 2014. //http:// www.stat.gov.kz.