Право/13.Международное право

К.ф.н. Омаров С.А.,

Магистр юриспруденции Омарова Г.Е.

Таразский государственный университет им.М.Х.Дулати

Докторант PhD Джунисбекова Л.М.

Евразийский Национальный университет им.Л.Н.Гумилева

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ГАРМОНИЗАЦИИ ПРАВОВОГО ПРОСТРАНСТВА СТРАН ЕАЭС

Евразийский экономический союз — международное интеграционное экономическое объединение, договор о создании которого на базе Таможенного союза ЕврАзЭС подписан 29 мая 2014 года. В состав экономического союза вошли Россия, Казахстан, Белоруссия, Кыргызстан и Армения.

ЕАЭС создан для укрепления экономик стран-участниц, для модернизации и повышения конкурентоспособности стран на мировом рынке. Евразийский экономический союз выступает в качестве чисто экономического союза, в нем нет политической составляющей. Так, в Договоре отсутствуют такие положения как общее гражданство, внешняя политика, межпарламентское сотрудничество, паспортно-визовая сфера, общая охрана границ и экспортный контроль.

Цели ЕАЭС выдвигают особые требования к его правовым и организационным механизмам. Они должны представлять инструмент, который основан на твердых принципах, но в то же время обладает достаточной гибкостью, чтобы адекватно реагировать на любые изменения. Следовательно, основные направления совершенствования законодательства стран ЕАЭС обуславливаются не только социально-экономическим и политическим строем стран-участниц, но и объективной необходимостью гармонизации законодательства, а также создания единого правового пространства стран ЕАЭС.

В государствах Евразийского экономического союза действуют во многом схожие по структуре и содержанию кодифицированные законодательные акты, регулирующие, к примеру, трудовые и непосредственно связанные с ними отношения.

Трудовая миграция на сегодняшний день имеет тенденцию к расширению, перераспределение рабочей силы государств – членов ЕАЭС способствует решению ряда приоритетных для стран экономического союза задач в области стабилизации и подъема экономики, повышению инвестиционной привлекательности, развитию отдельных регионов для которых характерна нехватка трудовых ресурсов. Все это обуславливает необходимость совершенствования национальных законодательств о труде. Как показывает практика, вопросы гармонизации трудового законодательства государств – членов ЕАЭС, создание межгосударственных стандартов в сфере регулирования наемного труда носят, в настоящее время, актуальный характер.

Процессы глобализации оказывают все возрастающее влияние на правовую систему стран ЕАЭС. Применительно к праву глобализация понимается как внедрение в развивающихся странах идей, принципов и стандартов, сложившихся в цивилизованных государствах. К ним относятся -принципы правового демократического государства, защита прав человека, право на труд, свобода слова и т.п.

Разнообразие норм национальных законодательств, затрудняющее сотрудничество государств в экономической и иных сферах, дает толчок к поиску специальных механизмов их сближения. Имеются в виду унифицированные правовые нормы, которые либо единообразно регулируют общественные отношения взамен несовпадающих норм национальных законодательств, либо создают основу для нахождения их общности. Единообразное правовое регулирование отношений между государствами и внутри них способствует повышению его эффективности и предотвращению юридических коллизий, лучше налаживаются прямые правовые связи, обеспечивается равная правовая защита участников этих отношений.

Правовая унификация может иметь несколько разновидностей. Во-первых, она различается по своим целям и масштабам, охватывая либо приграничные государства, либо государства одного региона, либо государства в рамках межгосударственных объединений. Подобная универсальная правовая унификация законодательства распространяется на все или многие государства мирового сообщества.

Во-вторых, по своему предмету унификация может быть материальной, касающейся единообразного регулирования прав и обязанностей участников отношений (гражданских, трудовых, семейных и др.), и процессуальной, связанной с введением единых правил рассмотрения в судах и внешнеторговых арбитражах споров с иностранным элементом.

В-третьих, унификация права может проводиться в разных формах — путем заключения международных договоров, принятия модельных рекомендательных законодательных актов, применения примерных договоров международных организаций, использования международных обычаев [1].

Итак, государства признают необходимость предотвращения и устранения существенных различий в правовом регулировании вопросов, представляющих общий интерес, который ставит целью сближение законодательств государств.

Таким образом, сближение и гармонизация законодательств является важнейшей задачей международного права. Как отмечают исследователи проблем сближения и гармонизации, «гармонизация правовых систем разных государств и каждой системы в отдельности — одна из задач современного развития» [2].

Оба термина нашли широкое отражение в правовых актах, как в международных организациях, так и в двусторонних соглашениях. Их определения не даются ни в одном из правовых актов, и очень часто в документах употребляются оба понятия, выражающие одну задачу или единую цель, и это не вызывает особых сложностей и противоречий у ученых и практиков в их определениях, так как оба эти понятия служат единой цели. Очевидно, что сближение и гармонизация будет требовать все более эффективных механизмов их реализации.

Таким образом, создание Евразийского экономического союза знаменует выход постсоветской интеграции на качественно новый уровень. Государства ЕАЭС берут обязательства гарантировать свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, осуществлять согласованную политику в ключевых отраслях экономики - в энергетике, промышленности, сельском хозяйстве, транспорте. Это означает не только окончательное снятие таможенных и миграционных барьеров, но и полную унификацию экономического законодательства, что, в свою очередь, служит предпосылкой для индустриального рывка с последующим повышением уровня и качества жизни граждан стран-участниц договора.

Литература:

1. Кудачкин А. Сближение и гармонизация законодательств: понятие и международно-правовая характеристика // http://5fan.ru/wievjob.php?id=72568.

2. Бачило И.Л. Проблемы гармонизации в законодательстве // Журнал российского права. — 2000. — № 8. — С. 92.