kafedraeim@yandex.ru
Котилко
Валерий Валентинович доктор экономических наук, профессор, академик РАЕН,
главный научный сотрудник СОПС
Грицюк
Татьяна Владимировна кандидат экономических наук, доцент , сотрудник СОПС
E.O. Baglaev
post–graduate
student
of Baikal
National University of Economics and Law, Irkutsk
e–mail:
most1ted@mail.ru
In article methodical bases
of forecasting of budgetary tax incomes of all levels, their merits and
demerits are considered. There are characterized difficulties arising in the
course of forecasting, the variants of its perfection are offered. It is
intended for teachers, post–graduate students and students of economic
specializations of universities and other higher educational institutions.
Keywords: budget, determined models, forecasting methods,
macroeconomic indicators, tax, tax planning, forecasting of incomes,
extrapolation.
Приоритетной задачей тарифной политики в 2015-2019 годах является
ограничение темпов роста тарифов субъектов естественных монополий при
сохранении текущей надежности и качества снабжения потребителей товарами и
услугами субъектов естественных монополий.
Достижение этой цели должно осуществляться на основе следующих
принципов:
– оптимизации операционных расходов субъектов естественных
монополий;
– сокращения стоимости инвестиционных проектов и отказа от ряда
проектов, реализация которых в текущих условиях нецелесообразна;
– повышения энергоэффективности экономики;
- повышении эффективности эффективной экономики в аграрном секторе;
- провышению эффективности индивидуальных сельхозтоваропроизводителей
Инвестиционные программы субъектов естественных монополий на 2015-2019
годы и размеры их финансирования пересмотрены в сторону снижения по сравнению с
первоначальными планами в связи с сокращением спроса основных потребителей, а
также со снижением темпов роста инвестиционных затрат вследствие более низких
дефляторов в капитальном строительстве и индексов цен на используемые в
строительстве материальные ресурсы по сравнению с предусматриваемыми
ранее.
Таблиоица 1
|
Показатель |
Консолидированный бюджет РФ и бюджет ГВБФ РФ, млрд. руб. |
Федеральный бюджет, млрд. руб. |
Конс. бюджеты субъектов РФ, млрд. руб. |
Бюджеты ГВБФ, млрд. руб. |
Бюджеты терр. ГВБФ, млрд. руб. |
|
Всего доходов |
7 115,04 |
4 058,68 |
2 434,37 |
2 311,12 |
324,14 |
|
Налог на прибыль организаций |
706,26 |
99,57 |
606,69 |
|
|
|
Налог на доходы физических лиц |
637,02 |
|
637,02 |
|
|
|
Страховые взносы |
1 142,98 |
|
|
1 236,14 |
0,04 |
|
Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации |
663,25 |
663,13 |
0,12 |
|
|
|
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации |
228,37 |
96,20 |
132,17 |
|
|
|
Налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации |
471,37 |
471,37 |
|
|
|
|
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД |
119,53 |
|
119,56 |
0,03 |
|
|
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО |
254,80 |
|
254,80 |
|
|
|
Налог на добычу полезных ископаемых |
839,01 |
828,71 |
10,31 |
|
|
|
Таможенные пошлины |
1 299,74 |
1 299,74 |
|
|
|
|
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ДРУГИХ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
0,01 |
0,74 |
532,11 |
1 083,78 |
302,88 |
|
Прочие |
752,69 |
599,22 |
141,58 |
-8,82 |
21,27 |
В условиях
кризиса при общем падении совокупного спроса инвестиции естественных монополий
будут благоприятно сказываться на экономике – поддерживать строительную
индустрию и обслуживающие ее отрасли, сдерживать безработицу и снижение
реальных доходов населения, что позитивно отразится как на доходах, так и на расходах бюджета. Сокращение инвестиций
в инфраструктурные проекты, доля которых в общем объеме капитальных вложений
составляет, по оценке, на 2019 год 27,2%, может негативно сказаться на
экономической динамике российской экономики в период выхода из мирового
кризиса.
Таблица 2
Прогноз роста цен (тарифов) на продукцию
(услуги) естественных монополий
в 2015-2019 гг. в среднем по Российской Федерации
(прирост цен, %)
|
Показатель |
Прогнозный ожидаемый период |
2015 оценка |
прогноз |
||
|
2016 |
2018 |
2019 |
|||
|
Электроэнергия доля
свободного рынка от текущего потребления |
в среднем за год |
30,5 |
53,2 |
76,0 |
76,2 |
|
Регулируемые
тарифы и рыночные цены в среднем для всех категорий потребителей |
в среднем за год к
предыдущему году |
121-122 |
111,5-113** |
114-117** |
107-109** |
|
Регулируемые тарифы на
розничном рынке для всех категорий потребителей* |
|
119 |
106,2** |
- |
- |
|
Регулируемые тарифы для
населения, индексация с
января |
в среднем за год к
предыдущему году |
125 |
110*** |
110*** |
110*** |
|
Регулируемые тарифы для остальных
категорий потребителей*, индексация с января |
в среднем за год к
предыдущему году |
|
105 |
- |
- |
|
Тепловая
энергия (регулируемые
цены) |
в среднем за год к
предыдущему году/ период |
118 |
110 |
112-114 |
109-111 |
|
Газ природный |
|
|
|
|
|
|
Регулируемые цены, в
среднем для всех категорий потребителей |
в среднем за год к
предыдущему году |
115,8 |
126,6 |
115,7 |
115,1 |
|
реализуемый населению |
в среднем за год к
предыдущему году |
116,0 |
127,4 |
120,8 |
116 |
|
декабрь к декабрю
предыдущего года |
127,7 |
120,8 |
120,8 |
115 |
|
|
для остальных категорий
потребителей* |
в среднем за год к
предыдущему году |
116,0 |
126,5 |
115 |
115 |
|
декабрь к декабрю
предыдущего года |
127,7 |
115 |
115 |
115 |
|
|
Железнодорожные перевозки грузов |
в среднем за год к
предыдущему году |
112,4 |
112,3 |
109,2 |
107 |
|
декабрь к декабрю
предыдущего года |
111 |
109,4 |
109,2 |
107 |
|
|
Пассажирские перевозки железнодорожным транспортом, в регулируемом секторе |
в среднем за год к
предыдущему году |
122 |
110 |
110 |
110 |
|
декабрь к декабрю
предыдущего года |
112 |
110 |
110 |
110 |
|
|
Справочно: |
|
|
|
|
|
|
Потребительская инфляция (ИПЦ) |
в среднем за год к
предыдущему году |
112,4 |
110,7 |
108,7 |
107,5 |
|
декабрь к декабрю
предыдущего года |
112 |
110 |
108 |
107 |
|
|
Индекс цен промышленных производителей
(ИЦП) |
в среднем за год к
предыдущему году |
91,4 |
108 |
106,4 |
106,5 |
|
декабрь к декабрю
предыдущего года |
110,1 |
107,1 |
106,2 |
106,5 |
|
|
Индекс цен сельхозтоваропроизводителей производителей |
в среднем за год к
предыдущему году |
96,4 |
107 |
107,8 |
116,5 |
|
|
декабрь к декабрю
предыдущего года |
141,1 |
1167,1 |
109,2 |
164,5 |
* без учета
изменения структуры отпуска
** без учета роста регулируемых тарифов
в неценовых зонах и изолированных энергосистемах
*** в рамках социальной нормы
потребления населением
Анализ эффективности использования оборотных
активов предпритий агрономического сектора экономики в больших пространсвенных
системах
Важнейшая составной частью финансовых ресурсов предприятия являются его оборотные активы. Они включают запасы (сырье, материалы, полуфакбрикаты, комплектующие, взаимозаменяемые и взаимодополняемые комплектующи; страховой резерв материальных оборотных средств, материальные оборотные средства на складе на ответственном хранении и материальный технический и материальный технологический резерв). Все это учитывается на счете 10 материалы, к которому открыто порядка 10 субсчетов, конкретизирующих и поясняющих структуру материалов в запасах.
К оборотным активам
предприятия также относятся готовая продукция, товары отгруженные, денежные
средства (средства на текущих и валютных счетах, в кассе и др.), краткосрочные
финансовые вложения (ценные бумаги и векселя).
|
|
Активы |
Пассивы (источники финансирования) |
|
|
Внеоборотные активы |
Собственные средства |
||
|
Чистый оборотный капитал = Текущие активы – Текущие обязательства |
Оборотные текущие активы |
|
Собственные оборотные средства = (Собственные средства + Долгосрочные обязательства) _ Внеоборотные активы |
|
|
|
Долгосрочные обязательства |
|
|
|
Текущие пассивы (краткосрочные обязательства) |
Рисунок .1 Схема финансирования активов предприятия
Таблица
3. Состав и структура источников формирования оборотных средств
|
Источники формирования оборотных средств и направления их использования |
||
|
Собственные |
Заемные |
Привлеченные |
|
Уставной капитал |
Краткосрочные кредиты банков |
Кредиторская задолженность |
|
Добавочный капитал |
Краткосрочные займы |
Страховое возмещение |
|
Резервный капитал |
Коммерческий кредит |
Задолженность участникам (учредителям) по выплате доходов |
|
Нераспределенная прибыль |
Факторинг |
Целевое финансирование и пожертвования |
|
Дополнительные паевые и иные взносы в уставной капитал (складчатый каптал) |
Форфейтинг |
Овердрафт |
|
|
Бюджетный кредит |
Контокоррентный кредит |
|
|
Бюджетная ссуда |
Благотворительные и прочие поступления |
|
|
|
Прочие привлеченные средства 9остатки фондов, резервов и целевых средств предприятий, временно не используемые по назначению) и т.п. |
|
Направления использования оборотных средств |
||
|
Направляются на первоначальное формирование оборотных средств при создании предприятий |
Как правило, заемные средства покрывают временную, дополнительную потребность в ресурсах, связанную с сезонным процессом производства |
Устойчивые пассивы направляются в сумме их увеличения на покрытые прироста норматива оборотных средств |
|
Направляются на, на покрытие прироста норматива оборотных средств |
Как правило, заемные средства покрывают дополнительную потребность в ресурсах, связанную с ростом объемов производства, с осуществлением непредвиденных расходов |
Кредиторская задолженность в пределах установленных сроков оплаты счетов и обязательств направляется на восполнение недостатка собственных оборотных средств. |
|
Направляются на пополнение недостатка собственных оборотных средств |
Как правило, заемные средства покрывают дополнительную потребность в ресурсах, связанную с устранением разрывов в платежном обороте предприятия |
В иных случаях имеют место нарушения расчетно-платежной дисциплины предприятия |
Функциональная модель управления оборотными средствами
предприятия отрасли
Рассматривая функции финансов и их проявление на уровне управления оборотными средствами и оборотным капталом предприятия, структурой и привлечением части оборотного капитала предприятия, можно это взаимосвязывать с такими терминами-функциями как анализ, планирование (прогнозирование) принятием управленческих решений. Анализ принятия решений. Это рабочий инструментарий финансиста предприятия и управленца в сфере финансов предприятия, и финансового-аналитика- менеджера среднего звена.
Управление финансами предприятия и оборотным капиталом предприятия, составляют функциональную модель управления оборотным капитал предприятия на примере отрасли, и это можно представить следующим образом (рисунок 2.). Это понятие неразрывно связано с понятием представлением менеджера о организационной структуре управления и стимулированием и мотивацией персонала.
Таблица 3
Аварийно-технические сплавы специального тектонического и профилактического назначения для тракторов и комбайнов
Совершенно очевидно финансовые затруднения предприятия А (вне зависимости от сумм характерно их падение), явившееся следствием каких-либо негативных процессов в производстве или сбыте продукции (услуг, и контроль финансиста предприятия и управленца в сфер финансов предприятия будет сфокусирован в первую, в первую очередь, именно на нем, хотя до проведения более глубокого анализа – поступления выручки от реализации, объема и ассортимента выпуска и т.д. – ничего не известно ни об одном из предприятий, доже об их отраслевой принадлежности. И только финансовые показатели указывают направления контроля. Финансовые показатели отрасли – это, как правило, итоговые, результирующие хозяйственную деятельность показатели. Первая цифра в таблице 4 отражает наличие денег на расчетном счете предприятия. Допустим, надо сопоставить эту цифру в динамике по двум предприятиям внутри отрасли.
КОМПЛЕКСЫ ЗАДАЧ И СТРУКТУРНО-ЛОГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ Реализация. Прибыль. Движение капитала. Рентабельность.
Основные фонды. Оборотные средства. Привлеченные оборотные средства.
Финансовое состояние. Баланс доходов и расходов. Прочие доходы и прочие
расходы. ПБУ «Учет доходов и расходов организации».ПБУ «Доходы организации»
ПБУ «Расходы организации»
![]()
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ СЕКЦИИ
![]()

БЛОКИ БЛОКИ БЛОКИ
![]()
![]()
![]()



Оперативное планирование Развернутый
комплексный анализ по предприятию Альтернативные решения
Рисунок 2 .Функциональная модель управления оборотными средствами и финансами предприятия
Вторая цифра – просроченная задолженность контрагентам –поставщикам и подрядчикам[1]. Если обратиться к таблице 5.3. и перенести ее данные на этот показатель, то беспокойство и необходимость финансового воздействия финансиста предприятия и оперативного-плановика предприятия в сфере финансовых планов и финансовых балансов предприятия отрасли и, как отсюда следует, необходимость финансового воздействия возникают в отношении предприятия Б.
Если снова воспользоваться показателями таблицы 5.3., то третья цифра – просроченная задолженность банку или другим кредиторам – требует от финансиста предприятия и отраслевика предприятия отрасли пристального внимания к объекту Б.: принятия мер по возврату кредита во избежание финансовых санкций, принятия мер, и неотложных мер по возвращению долгов, и первоочередных восстановления промышленности и промышленного потенциала отрасли в будущем.
Четвертая цифра – задолженность бюджету – может рассматриваться как чрезвычайная ситуация. Подобную обо более строгую оценку должна получить пятая цифра – задолженность по заработной плате.
Разумеется приведенные данные базируются на более общих финансовых и технико-экономических показателях, которые предопределяют как негативные, так и положительные результаты анализа. В последнем случае меры финансового воздействия и оперативного управленческого воздействия будут направлены на поощрение, и систему поощрительных стимулов.
Таблица 4.
|
Предприятие |
Дни недели |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
А |
10 |
0,4 |
0,1 |
0,5 |
0,2 |
|
Б |
427 |
430 |
350 |
405 |
490 |
Мотивация –это внешнее воздействие на трудовое поведение человека для достижения личных, групповых и общественных целей. При выборе форм и методов мотивации прежде всего необходимо учитывать мотивы людей, т.е. побуждения, вызывающие те или иные действия.[2]
СТАРТЕГИИ
ПОДКРЕПЛЕНИЯ

Рисунок 4. Стратегии мотивации по направлению
МОДЕЛЬ МОТИВИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ХАРАКТЕРИСТИК
ВЫПОЛНЯЕМОЙ РАБОТЫ
Характеристика выполняемой работы Восприятие работы исполнением Характеристика трудовой мотивации Характеристика рабочего поведения
![]()
![]()
![]()
![]()
![]()

Рисунок. 5. Модель мотивирующего воздействия характеристик выполняемой работы
Таблица 5.
Основные источники удовлетворения трудом
|
Источники удовлетворенности |
Влияние на удовлетворенность трудом |
|
Содержание работы |
|
|
Работа как возможность самореализации |
Перспективная сложная работа, требующая от работника сложной самоотдачи и дающая возможность полной реализации своих способностей. |
|
Требования, которые работа предъявляет к работнику |
Интересная и ответственная работа повышает уровень удовлетворенности, а скучная и однообразная работа вызывает неудовлетворенность |
|
В какой мере работа дает достижение результата (степень законченности рабочего задания) |
Возможность достижения конечного результата, переживание успеха повышает степень удовлетворенности работника |
|
Физические условия работы |
Чем лучше условия работы (освещенность. Шум, вибрация и т.п.). тем выше удовлетворенность |
|
Характеристика работника |
|
|
Образование |
Как правило, чес выше образовательный уровень работника, тем выше удовлетворенность трудом, что может быть, что может быть связано с возможностью выполнения более интересной, ответственной и содержательной работы |
|
Уровень самоуважения |
Высокое самоуважение способствует удовлетворенности |
|
Способности |
Работа соответствующая способностям работника, приноси т ем, приносит ему большее удовлетворение |
|
Оргкультура |
Открытость, ориентация на работника, поощрение участия работников в решении проблем организации, традиции, подчеркивающее единство интересов организации и работников, повышают удовлетворенность персонала. |
|
|
Формальная «зарежимленная» культура снижает степень удовлетворенности работников |
|
Коммуникационная система |
Удовлетворенность повышает прямые коммуникационные связи, осведомленность работников и положение дел, и перспективах развития группы предприятий отрасли или компании. Информированность по важнейшим производственным и социальным проблемам |
|
Престижность работы в организации |
Чем лучше имидж компании в глазах потребителей. Персонала работой в организации |
В основе взаимодействия между индивидами лежит реализация потребностей людей. Они выступают внутренним побудителем к взаимодействию, его внутренней причиной. Само же взаимодействие человека является, внешним проявлением существования человека Оно возникает как результат осознания потребности, т.е. формирования, т.е. формирования интереса.
К индивидуальным
характеристикам работника относятся: пол, возраст, образование, квалификация,
стаж работы в организации, трудовые ценности и установки, ведущие потребности,
использование требуемых стандартов в работе. Однако это не исключает
необходимости мотивации, более того, изменения в характере и содержании труда
вносят инновационные моменты в трудовую мотивацию персонала. Функция управления
мотивацией одновременно находится в компетенции менеджмента всех уровней и
направлений детальности. Однако до сих нор во многих российских организациях, и
на предприятиях различной организационно-правовой формы выбор инструментов
мотивации основывается на интуиции менеджера, который опирается в своих экономических решениях на опыт
работы, контакты с людьми, информацию о подчиненных. Однако сведения о
действительных мотивах, побуждающих конкретного человека к труду с тем или иным
уровнем производительности и эффективности, не всегда объективные. Поэтому
общей целью характера мотивации персонала следует считать управление ею, оценку
и контроль соответствующих управленческих решении с точки зрения достижения
бизнес-целей организации.
Несмотря на
широкую практику использования механизма
мотивации в управлении персоналам, существует весьма существенный
разброс, в определении самой категории «мотивация», Указанный разброс во многом
определяется категорией научных знаний
— в экономике, в управлении, психологии, социологии и
языкознанию, гноссеологии.
Прогноз-оценка аналитической
базы и аналитических возможностей для формирования предельного роста тарифов на работы (услуги)
естественных монополий в секторе экономки
агроэкономика и ладшафты дизайна территорий
Базой
для формирования прогноза предельного роста тарифов на товары (услуги)
естественных монополий на 2015-2019 годы является оценка их деятельности в 2019
году[3]..
Наибольшие проблемы у субъектов естественных монополий
в 2019 году связаны с падением объема реализуемых товаров и услуг, ухудшением
доступа к заемным ресурсам и ростом дебиторской задолженности. Эти факторы
могут привести к необходимости поиска дополнительных источников для
финансирования инвестиционных программ.
Достаточно часто в области технического машиностроения
для аграрного сектора экономики, используются технические сплавы и сверхлегкие
композиционные техническое сплавы на основе вакантного замещения внутренних
радикалов на основе Латуни. Сплава Бунчаковатий, сплава Бунчаковиний на ниирите
и больваниции с SP3 -гибридизацией SPGP#3
-гибридизацией.
|
Таблица 23Лц14К3С3 9сплан (Лмитиция) |
Для изготовления подшипников и втулок ЛЦ16К4 сплав Патриция Лиона |
|
ЛЦ16 К4 Сплав Патриция ЛИОНА |
Для изготовления сложных по
конфигурации приборов и арматуры,
работающих при температуре до 250гралусдв и до480 градусов С т подвергающихся при высокий удельных и
знакопеременных нагрузках, при изгибе, а также антифрикционных деталей и
аффилажно-крепежных деталей |
|
Лц23ф6ж3Мц2 Сплав Патриция Оиона |
Для изготовления
ответственных деталей, работающих при высоких удельных и знакопеременных
нагрузках, при изгибе и подверженным гидровоздушным испытаниям, и аффилажных
деталей при обеспечении протекторной
защиты |
|
Лц30А3 Спав протектора Рима Гая |
Для изготовления
коррозионных деталей, применяемый в судостроении и машиностроении |
|
ЛЦ 25С2 |
Для изготовления штуцеров гидросистем
автомобилей и танкторов, минитсракторов и мотоблоков сельхозустановокч |
|
Лц38Мц2С2 (Патриций Литий) |
Для изготовления
конструкционных деталей и аппаратуры для судов; антифрикционных деталей
несложной конфигурации несложной
конфигурации (втулки, вкладыши, ползуны+ |
|
Лц4ОФЖ (сплав Оаж) |
Для изготовления арматур,
втулок, подшипников |
|
ЛЦ40Мц1,5 |
Для изготовления деталей
простой конфигурации, работающих при ударных нагрузках, а также деталей узлов
трения, работающих в условиях спокойной нагрузки при температуре не выше
60ГрадС |
|
Лц4)Мц3Ж |
Для изготовления несложной конфигурации |
|
ЛЦ40 Мц3А |
Для изготовления несложных
по конструкции и по конфигурации деталей узлов и деталей ответственного назначения и арматуры морского
судостроения. Работающих при температуре до 300 град С, массивных
деталей. Гребных винтов и их лопастей
для тропиков |
|
Лц 40С |
Для литья под давлением
арматуры (втулки, тройники, переходники_ сепараторов, подшипников, работающих в пресной воде и
на воздухе |
.
Формы
содействия общественной экологической деятельности заключаются в следующем[4].. Государственное Федеральное собрание РФ,
Правительство РФ, законодательные и исполнительные органы субъектов Федерации, органы местного
самоуправления, специальные уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей природной среды
и природопользования, иные
государственные органы и
должностные лица обязаны оказывать
всемерное содействие общественным объединениям и гражданам в реализации их прав и обязанностей в
сфере охраны окружающей природной среды, что обеспечивается:,
- рассмотрений
предложений, жалоб и , ходатайств и заявлений граждан по вопросам охраны
окружающей природной среды и
извещением заявителей о принятых мерах
в установленные законодательством сроки;
- принятием мер по выявления предложений и требований оьщественных формирований в части организации правоохранительной деятельности и природоохранной деятельности с извещением
заявителей в установленные сроки;
- финансирование проводимых общественными
объединениями природоохранных мероприятий
и общественных экологических акций
и федерального и местного экологических иных фондов;
- введением в
состав технических, общественных и научно-технических образований, выполняющих природоохранные функции при государственных органах, представителей
общественных экологических организаций;
- оказание технический или организационной помощи гражданам или общественным
объединениям при проведении ими природоохранных мероприятий:
- освещение
экологической деятельности
общественных объединений в государственных средствах массовой информации;
- содействие
гражданам и общественным объединениям в
получении от природопользователей полной и
достоверной экологической информации, а и также бесплатным получением
такой информации из государственных информационных ресурсов;
- бесплатным
предоставлением или выделением на
льготных условиях помещений для
осуществления общественной
экологической деятельности;
-
установлением налоговых льгот
и льготного кредитования для общественных экологических организаций в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ, и органов исполнительной власти субъектов
Федерации[5]..
Представитель
общественной организации вправе вносить предложения по программе проверки
, по методике сбора и оценки данных, выводам и предложениям комиссии,
получать предложения от должностных лиц проверяемого объекта ,
знакомится с документацией, подписывать
или отказаться от подписи акта проверки, излагать особое мнение в акте проверки, вносить предложения по
применению мер ответственности за
обнаруженное нарушение или мер
поощрения за природоохранную работу.
Предложения представителя общественности подлежат обязательному рассмотрению и учитываются при принятии решений по
результатам проверки.
Общественный
экологический контроль при
самостоятельных проверках
соблюдения экологического законодательства (НА ПРИМЕРЕ Тамбовской
области).
При проведении
общественными организациями самостоятельных проверок
соблюдения
природопользователем законодательства
по охране окружающей среды должен соблюдаться следующий порядок в
соответствии с проектом Федерального закона РФ
«Об участии общественности в
охране окружающей среды» :
- выносится решение органа управления
общественной экологической организацией
о проведении проверки и утверждении состава комиссии;
- в состав комиссии могут быть включены представители специально уполномоченных
государственных органов, научных
учреждений, местного самоуправления, , правоохранительные органы, народные
депутаты;
- решение о
проведении проверок доводится до
сведения руководителя объекта
природопользования и до сведения
администрации города (района) с указанием цели
и программы проверки , места,
времени и состава комиссии;
- проверка
производится в присутствии
представителя проверяемого объекта, с соблюдением мер техники безопасности и првил технической
эксплуатации;
- в ходе
проверки члены комиссии производят
осмотр объектов, ознакомление с документацией, заслушивается объяснение
ответственных лиц, при необходимости
производят в установленном порядке
отбор проб компонентов окружающей среды для анализа;
- по
результатам проверки составляется акт
содержащий входную и констатирующую часть, выводы и
предложения, подписываемый членами
комиссии и представителем администрации проверяемого объекта,, в двух экземплярах,
один из которых передается под контроль под роспись руководителю проверяемого объекта;
- при установлении нарушений экологического
законодательства общественным
экологическим инспектором составляется
протокол
(протоколы) на
виновных должностных лиц, и отбираются
и письменные объяснения по факту
нарушения;
-акт проверки (протокол) в течении трех дней
передаются в специальный уполномоченный орган по территориальности для рассмотрения и принятия мер;
- копии акта (протокола) хранятся в общественной организации, организующей в
течении двух недель проверку;
- должностное
лицо специально уполномочивающего государственного органа обязано в течении двух недель со дня получения акта (протокола) сообщить в письменной форме общественной организации
проводившей проверку о результатах
рассмотрения дела и принятых мерах;
- информацию о результатах проверки общественная
организация вправе направить в
средства массовой информации для
опубликования;
- в случае несогласия с должностным лицом, вынесшим решение по результатам проверки в вышестоящей организации или направить мотивационные возражения в органы прокуратуру[6].
Прораммно-целевые методы развития
агрономического сектора экономки в пространстве.
Прораммно-целевые методы развития агрономического
сектора экономки в пространстве посвящен
несомненно актуальной и вполне современной проблеме – развития и становлению
хуторского хозяйства и сель. Тем или иным способом и с помощью использования
методов современной агрономии и сельхозкультыры данная постановка проблемы
связанная с понятием конкуренция и управление конфликтами.
Концепция проблемы заключается в основном в следующем:
-Повышение конкурентоспособности российской
сельскохозяйственной продукции на
основе финансовой устойчивости и
модернизации сельского хозяйства , а также на основе ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства;
- Сохранение и
возпроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Для достижения этих целей необходимо решение
основных адач в рамках следующих задач (направлений):
1.
Создание
предпосылок для устойчивого
развитиясельских территорий и
обеспечения улучшения к 2022 году
жилищных условий в сельской местности по сравнению с уровнем 20006 года ( увеличение ввода и приобретение жилья в 3,7 раза по сравнению си
по отношению к 2006 году);
2.
Повышение обеспеченности сельского населения
питьевой водой до 66 процентов, а
уровня газификации домов природным газом
- до 60% за счет восстановления
и наращивания потенциала социальной и
инженерной инфраструктуры села,
улучшения кадровой работ , кадрового и информационного обеспечения отрасли;
3.
Улучшение общих условий функционирования
сельского хозяйства путем сохранения
поддержания почвенного плодородия ,
создания системы государственного
информационного обеспечения в
сфере сельского хозяйства с охватом к 2022 году 95 процентов территории
субъектов Российской Федерации ,
привлечения союзов (ассоциаций)
сельскохозяйственных товаросельхозпроизводителей к участию в
формированию государственной аграрной политики;
4.
Обеспечение
приоритетного развития подотраслей
сельского хозяйства , прежде
всего животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота и в общем объеме поголовья скота сельскохозяйственных животных до 15 процентов , а также на основе доведения до удельного веса
площади, засеваемой элитными семенами и общей площади посева.
До 15 процентов (научно обоснованная норма);
Таблица 4
Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта
РФ по бюджетной деятельности
Доходы Тамбовская область
на 01.02.2015
Единица
измерения: руб.
|
Наименование
показателя |
Программа |
ЭКл |
Доходы,
утвержденные законом о бюджете: консолидированный бюджет субъекта РФ и
территориального государственного внебюджетного фонда |
Доходы,
утвержденные законом о бюджете: консолидированный бюджет субъекта РФ |
Доходы,
утвержденные законом о бюджете: бюджет субъекта РФ |
Доходы,
утвержденные законом о бюджете: бюджеты внутригородских муниципальных
образований г. Москвы и С-Петербурга Красноярска и Ростова Великого |
Доходы,
утвержденные законом о бюджете: бюджеты городских округов |
Доходы,
утвержденные законом о бюджете: бюджеты муниципальных районов |
Доходы,
утвержденные законом о бюджете: бюджеты городских и сельских поселений |
Доходы,
утвержденные законом о бюджете: бюджет территориального государственного
внебюджетного фонда |
Исполнено:
консолидированный бюджет субъекта РФ и территориального государственного
внебюджетного |
Исполнено:
консолидированный бюджет субъекта |
Исполнено:
бюджет субъекта РФ |
Исполнено:
бюджеты внутригородских муниципальных образований, г. Москвы и С-Петербурга Красноярска
и Ростова Великого |
Исполнено:
бюджеты городских округов |
Исполнено:
бюджеты муниципальных районов |
Исполнено:
бюджеты городских и сельских поселений |
Исполнено:
бюджет территориального государственного внебюджетного фонда |
|
Итого доходов |
0000 |
000 |
22478186734,00 |
21196473834,00 |
17162528200,00 |
|
5776102200,00 |
4550427000,00 |
631910494,00 |
2299312900,00 |
2218736146,91 |
2177848149,11 |
1890889365,81 |
|
284700155,21 |
232872969,87 |
27024820,22 |
|
|
ДОХОДЫ |
0000 |
000 |
13823324234,00 |
13173564234,00 |
9144560100,00 |
|
2747864700,00 |
920687500,00 |
360451934,00 |
649760000,00 |
823545860,32 |
794393162,52 |
507434565,81 |
|
210258855,21 |
58556195,87 |
18143545,63 |
|
|
**8НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ |
0000 |
000 |
78770191861,68 |
78770191861,68 |
57548126000,00 |
|
17543847644,00 |
3033768076,00 |
644450141,68 |
|
6111357108,33 |
6111357108,33 |
4540484773,10 |
|
1390287363,61 |
146452787,07 |
34132184,55 |
|
|
Налог на прибыль организаций |
0000 |
110 |
48061461553,00 |
48061461553,00 |
38889002000,00 |
|
8291712448,00 |
880747105,00 |
|
|
4157408821,77 |
4157408821,77 |
3362326793,60 |
|
759609563,34 |
35468677,33 |
3787,50 |
|
|
Налог на прибыль организаций,
зачисляемый в федеральный бюджет |
0000 |
110 |
48061461553,00 |
48061461553,00 |
38889002000,00 |
|
8291712448,00 |
880747105,00 |
|
|
4157366671,77 |
4157366671,77 |
3362326793,60 |
|
759609563,34 |
35430314,83 |
|
|
|
Налог на
прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации |
0000 |
110 |
|
|
|
|
|
|
|
|
435838,00 |
435838,00 |
|
|
|
435838,00 |
|
|
|
Налог на прибыль организаций для
сельскохозяйственных товаропроизводителей, не перешедших на систему
налогообложения |
0000 |
110 |
48033430553,00 |
48033430553,00 |
38861574000,00 |
|
8291712448,00 |
880144105,00 |
|
|
4156930833,77 |
4156930833,77 |
3362326793,60 |
|
759609563,34 |
34994476,83 |
|
|
|
Налог на прибыль организаций при
выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу
Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и не
предусматривающих специальные налоговые ставки для зачисления указанного
налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации |
0000 |
110 |
48033430553,00 |
48033430553,00 |
38861574000,00 |
|
8291712448,00 |
880144105,00 |
|
|
4156930833,77 |
4156930833,77 |
3362326793,60 |
|
759609563,34 |
34994476,83 |
|
|
|
Налог на прибыль организаций при
выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу
Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и не
предусматривающих специальные налоговые ставки для зачисления указанного
налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации |
01020 |
01 |
0000 |
110 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
42150,00 |
42150,00 |
|
|
Факторы, влияющие на прогнозирование
налоговых доходов бюджетов
Здесь концептуально рассмотрены и предложены налоги и выполнено их
теоретико –методологическое обоснование для субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов (Тамбовская область) и рассмотрены методические основы прогнозирования налоговых доходов
бюджетов всех уровней, их достоинства и недостатки. Охарактеризованы трудности,
возникающие в процессе прогнозирования, предложены варианты по его совершенствованию.
Предназначена для преподавателей, аспирантов и студентов экономических
специальностей университетов и других высших учебных заведений.
Ключевые слова: бюджет, детерминированные
модели, методы прогнозирования, макроэкономические показатели, налог, налоговое
планирование, прогнозирование доходов, экстраполяция.
На сегодняшний день вопросы наиболее точного планирования налоговых
поступлений в доходные части бюджетов в России особо актуальны в связи с
отрицательными явлениями в экономике и увеличением амплитуды колебаний факторов
и показателей, влияющих на их величину. Среди данных факторов можно отметить
результаты экономической деятельности субъектов малого предпринимательства,
которые являются особо чувствительными к внешним факторам. В России потребность
в государственном планировании является более насущной, чем в других странах.
Это обусловлено сложными природно–климатическими условиями и не имеющей
аналогов в мире территориальной протяженностью страны.
Предметом планирования налоговых поступлений являются
причинно–следственные связи явлений и процессов взаимодействия государства и
налогоплательщиков.
В широком смысле содержание планирования проявляется в научном
обосновании будущего поведения
системы, ее частей, элементов, процессов и явлений.
В связи с этим различные авторы приводят следующие определения термина
«планирование»: М.Л. Архипцева считает, что планирование – это разработка
планов, определяющих будущее состояние экономической системы, путей, способов и
средств его достижения [7]. М.С. Шакуум дает следующее определение планирования
– это проекция в будущее для достижения поставленной цели при определенных
условиях и возможностях [8]. Г.Б. Поляк определяет планирование как
последовательность действий всех ветвей власти, связанных с разработкой
прогнозных данных по собираемости налоговых платежей [4].
Следует отметить, что будущее поведение системы также может быть
представлено в виде прогноза. Д. Фридман в книге «Анализ и оценка приносящей
доход недвижимости» дает определение прогнозирования как процедуре оценки будущих
событий, основанной на нынешних знаниях, фактах, теории и суждении [6]. Б. И.
Герасимов дает следующее определение прогнозирования – это комплекс
аргументированных предположений относительно будущих параметров экономической
системы [3]. В.В. Белоусов определяет прогнозирование как направление,
основанное на системе установления причинно–следственных связей и
закономерностей выявление состояний и вероятных путей развития явлений и
процессов [9].
На основании вышесказанного автором предложено следующее определение
планирования налоговых доходов бюджетов – это деятельность органов власти по
постановке задач в виде конкретного объема поступлений в бюджет на основании
данных о социально–экономических показателях и предположений об их изменении.
Прогнозирование налоговых доходов – это деятельность органов власти по
построению вероятностной модели изменения социально–экономических показателей
на основании анализа сложившихся тенденций, моделирования и обоснованного
суждения.
Как видно из приведенных определений планирования и прогнозирования,
основное отличие между ними носит целевой характер. Планирование, разработка
плана связаны с постановкой задач по достижению определенных показателей.
Прогнозирование в большей степени носит исследовательский характер, результатом
которого являются определенные вероятностные значения и показатели,
использование которых способствует повышению обоснованности постановки задач, в
том числе и планов.
Во многих странах, обладающих стабильно функционирующей налоговой
системой, методическое обеспечение процесса планирования налоговых поступлений
основывается на экономических прогнозах с применением совершенного
математического аппарата. Отечественный опыт составления таких расчетов
невелик, что объясняется кардинальными
изменениями системы платежей в бюджет и, следовательно, методов их оценки,
произошедшими в период перехода к рыночным отношениям [7].
В настоящее время при составлении краткосрочных финансовых прогнозов
используется два подхода к прогнозированию доходов, это экстраполяционный
подход и моделирование (рис. 1).
Согласно экстраполяционному подходу, прогноз различных элементов доходов
осуществляется по их ретроспективным временным рядам. Прогнозное значение
доходов зависит, таким образом, от их прошлых значений. Данный метод широко
применяется в региональной практике среднесрочного и краткосрочного финансового
планирования. При втором подходе – моделировании, т.е. способе теоретического
анализа и практического действия, направленном на разработку и использование
моделей, значение доходов представляется в виде зависимости от составляющих его
факторов. Прогнозное значение каждого элемента дохода рассчитывается с помощью
этой зависимости по прогнозным значениям факторов. Моделирование активно
используется на федеральном уровне, но значительно реже применяется для
прогнозирования доходов субъектами Федерации.

Рис. 1. Методы краткосрочного прогнозирования налоговых доходов бюджетов
Методы экстраполяции позволяют учесть в прогнозе прошлую динамику
прогнозируемых показателей. С помощью данных методов практически невозможно
учесть постоянно меняющиеся факторы макроэкономической ситуации, изменения в
налоговом и бюджетном законодательстве, приоритеты социально–экономической
политики. Несмотря на свое широкое распространение, экстраполяционные методы не
позволяют получать достаточно точные прогнозы элементов доходов.
Несостоятельность применения
данных методов при прогнозировании доходов бюджетов подтверждается специальными
исследованиями качества прогнозирования [5].
Прогнозные модели, построенные в соответствии с подходом моделирования,
подразделяются на два класса:
эконометрические;
детерминированные.
Эконометрические прогнозные модели основаны на предположении, что между
прогнозируемой величиной и определяющими ее факторами существуют статистические
зависимости. К практическому применению в настоящее время рекомендуются три
группы эконометрических моделей:
кросс–секционные модели. Основываются на данных для разных субъектов
Федерации за один временной период;
модели временного ряда. Предполагают использование данных по конкретному
субъекту Федерации за несколько временных периодов;
модели по панельным данным. Позволяют учесть информацию о факторах для
множества субъектов Федерации за ряд временных периодов.
Эконометрические модели позволяют строить наиболее точные прогнозы, но
обладают следующими недостатками, затрудняющими их применение в текущий момент,
в особенности на уровне субъектов Федерации:
1.для моделей по временным рядам и по панельным данным необходимы
статистические данные за несколько десятков лет, которых в текущий момент для
субъектов Федерации не существует. Использование более коротких временных рядов
не позволяет получить статистически значимые прогнозы;
2.для кросс–секционных моделей и моделей по панельным данным необходимы
статистические данные по многим субъектам Федера-ции. Регулярное получение
такой информации для отдельного субъекта Федерации является проблематичным.
Построение кросс–секционных моделей в настоящий момент осуществляется только на
федеральном уровне и по большей части имеет научно–исследовательский характер;
3. эконометрические модели оказываются слишком сложными, что затрудняет
их практическое использование. Поэтому на уровне субъектов Федерации более
широко применяются детерминированные модели.
Детерминированные прогнозные модели предполагают наличие
детерминированной связи в виде алгоритма или аналитической зависимости между
прогнозируемой величиной и факторами, ее обуславливающими. В таких моделях
часто используются показатели, задаваемые экспертным путем.
При данной методике прогнозируемое значение дохода по конкретному налогу рассчитывается на основе
прогнозных и прошлых значений факторов, входящих в его модель [2]. Для каждого
налога используется конкретный макроэкономический показатель, влияющий на
налоговую базу. Например, динамика доходов бюджета от налога на прибыль
организаций напрямую зависит от темпов роста прибыли предприятий, доходы от
транспортного налога прогнозируются с учетом темпов роста единиц транспорта,
доходы от земельного налога имеют зависимость от темпов роста кадастровой
стоимости земель и т.д.
Таким образом, наблюдается прямая зависимость доходности бюджетов от
экономических показателей предприятий–налогоплательщиков.
Методика расчета налоговых доходов бюджета еще не окончательно
отработана, недостаточна база данных, которая необходима для достоверного
моделирования влияния различных факторов на объем налоговых поступлений.
В силу объективной неопределенности прогнозов поступлений налогов,
различия между плановыми и фактическими объемами мобилизации неизбежны. Однако
выполнение плановых цифр зависит не только от усилий уполномоченных органов,
состояния экономики и показателей деятельности предприятий–налогоплательщиков,
но и от того, насколько реальны и выполнимы позиции плана, насколько точны были
расчеты и прогнозы, положенные в основу при его разработке [1].
Таким образом, по мнению автора, основой для точного и обоснованного
планирования налоговых доходов бюджетов всех уровней является всесторонний
анализ социально–экономических показателей в совокупности с оценкой поступлений
налогов в предыдущие периоды, создание благоприятных условий для
предприятий–налогоплательщиков позволяющих снизить амплитуду колебаний
показателей их экономической деятельности, а так же совершенствование и
стабилизация законодательной базы. Совершенствование методики прогнозирования
налоговых доходов является актуальным направлением совершенствования бюджетного
процесса в России.
Консорциум сельхоз- авио
–кластер
Консорциум "Научно-образовательно-производственный кластер
"Ульяновск – Авиа" был создан 14 августа 2009 года по инициативе
губернатора Ульяновской области
Основная цель Консорциума - обеспечение конкурентоспособности продукции
регионального кластера авиационной промышленности
Организационная форма - Консорциум (простое товарищество) без
образования юридического лица.
Высший орган управления – Наблюдательный совет;
Исполнительные органы горсовет
Ульяновской области
- Областное государственное
учреждение «Развитие авиационного кластера», управляющая компания,
созданная при формировании авиационного кластера;
- АНО «Центр кластерного
развития Ульяновской области», созданная в рамках авиационного кластера для
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за счет субсидий
регионального и федерального уровней (Минэкономразвития РФ) и вовлечения их в
производство авиационных компонентов и других новых видов продукции.
Данный бюджетный анализ , приведенный више в
части формирования концепции налогообложения в субъктах Федерации и Тамбовской облласти был положен в основу
формирования и обоснования Проекта Федерального закона "О федеральном
бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (далее -
законопроект) отвечает основным положениям Бюджетного послания Президента
Российской Федерации о бюджетной политике в 2012 - 2014 годах (далее - Бюджетное
послание):
1) создание в рамках переходного периода
предпосылок для введения, начиная с 2015 года, правил использования
нефтегазовых доходов и ограничений на размер дефицита федерального бюджета;
2) улучшение условий жизни человека, адресное
решение социальных проблем, стимулирование инновационного развития страны;
3) повышение отдачи от использования
государственных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети
государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых
ими услуг;
4) эффективная децентрализация полномочий
публично-правовых образований.
Для решения задачи по сокращению дефицита
федерального бюджета и, соответственно, подготовке к введению с 2015 года
фискальных правил формирование основных характеристик федерального бюджета на
2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов осуществлялось исходя из
сохранения, в основном, сложившегося в 2011 году уровня расходов федерального
бюджета (без учета компенсации выпадающих доходов государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации в связи со снижением тарифов страховых взносов) в
процентах к ВВП и его снижения в 2014 году. Такой подход обеспечивает
сокращение дефицита федерального бюджета, в том числе - по сравнению с ранее
утвержденными на 2012 - 2013 годы параметрами, некоторое сокращение
ненефтегазового дефицита и сбережение части нефтегазовых доходов в Резервном
фонде.
Для реализации поставленных в Бюджетном послании
задач, связанных с улучшением условий жизни человека, адресным решением
социальных проблем, стимулированием инновационного развития страны,
формирование проекта федерального бюджета на 2012 - 2014 годы осуществлялось
исходя из:
- безусловного исполнения законодательно
установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций в сфере
социальной защиты населения, включая пенсионное обеспечение военнослужащих;
- обеспечения сбалансированности бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации;
- индексации в 2012 году фондов оплаты труда
работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания
(заработной платы) судей и прокурорских работников, федеральных государственных
гражданских служащих, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним
лиц и выплат, зависящих от размера денежного довольствия (за исключением
Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел
Российской Федерации, в которых в 2012 году будет осуществляться реформирование
денежного довольствия);
- обеспечения реализации программ модернизации
здравоохранения и образования;
- обеспечения закупки новых видов вооружения,
совершенствования боевой подготовки, реализации социальных гарантий для
военнослужащих, обеспечения постоянным и служебным жильем военных;
- обеспечения реформы денежного довольствия
военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов;
- осуществления с 2012 года финансового
обеспечения полиции за счет средств федерального бюджета;
- поддержки инновационного и инвестиционного
развития.
Для решения задачи по повышению эффективности
государственных расходов в рамках реализации Программы Правительства Российской
Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р,
проводится подготовительная работа по внедрению программно-целевого принципа
организации деятельности органов государственной власти и подготовки к
переходу, начиная с 2013 года, к "программному бюджету".
В составе документов и материалов, вносимых
одновременно с проектом Федерального закона о федеральном бюджете в
Государственную Думу, представляется аналитическое распределение бюджетных
ассигнований федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014
годов по государственным программам Российской Федерации.
В настоящее время федеральными органами
исполнительной власти проводится подготовка проектов государственных программ
Российской Федерации, которая должна быть завершена в декабре 2011 года.
При этом в рамках подготовки перехода к
"программному бюджету" с 2012 года планируется ввести новую
классификацию видов расходов федерального бюджета, обеспечивающую при
сохранении всей необходимой бюджетной информации ее систематизацию в увязке с
формируемыми государственными и ведомственными программами.
Проект Федерального закона "О федеральном
бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (далее -
законопроект) отвечает основным положениям Бюджетного послания Президента
Российской Федерации о бюджетной политике в 2012 - 2014 годах (далее -
Бюджетное послание):
1) создание в рамках переходного периода
предпосылок для введения, начиная с 2015 года, правил использования
нефтегазовых доходов и ограничений на размер дефицита федерального бюджета;
2) улучшение условий жизни человека, адресное
решение социальных проблем, стимулирование инновационного развития страны;
3) повышение отдачи от использования
государственных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети
государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества
оказываемых ими услуг;
4) эффективная децентрализация полномочий
публично-правовых образований.
Для решения задачи по сокращению дефицита
федерального бюджета и, соответственно, подготовке к введению с 2015 года
фискальных правил формирование основных характеристик федерального бюджета на
2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов осуществлялось исходя из
сохранения, в основном, сложившегося в 2011 году уровня расходов федерального
бюджета (без учета компенсации выпадающих доходов государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации в связи со снижением тарифов страховых взносов) в
процентах к ВВП и его снижения в 2014 году. Такой подход обеспечивает
сокращение дефицита федерального бюджета, в том числе - по сравнению с ранее
утвержденными на 2012 - 2013 годы параметрами, некоторое сокращение
ненефтегазового дефицита и сбережение части нефтегазовых доходов в Резервном
фонде.
Для реализации поставленных в Бюджетном послании
задач, связанных с улучшением условий жизни человека, адресным решением
социальных проблем, стимулированием инновационного развития страны,
формирование проекта федерального бюджета на 2012 - 2014 годы осуществлялось
исходя из:
- безусловного исполнения законодательно
установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций в сфере
социальной защиты населения, включая пенсионное обеспечение военнослужащих;
- обеспечения сбалансированности бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации;
- индексации в 2012 году фондов оплаты труда
работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания
(заработной платы) судей и прокурорских работников, федеральных государственных
гражданских служащих, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним
лиц и выплат, зависящих от размера денежного довольствия (за исключением
Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел
Российской Федерации, в которых в 2012 году будет осуществляться реформирование
денежного довольствия);
- обеспечения реализации программ модернизации
здравоохранения и образования;
- обеспечения закупки новых видов вооружения,
совершенствования боевой подготовки, реализации социальных гарантий для
военнослужащих, обеспечения постоянным и служебным жильем военных;
- обеспечения реформы денежного довольствия
военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов;
- осуществления с 2012 года финансового
обеспечения полиции за счет средств федерального бюджета;
- поддержки инновационного и инвестиционного
развития.
Для решения задачи по повышению эффективности
государственных расходов в рамках реализации Программы Правительства Российской
Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р,
проводится подготовительная работа по внедрению программно-целевого принципа
организации деятельности органов государственной власти и подготовки к
переходу, начиная с 2013 года, к "программному бюджету".
В составе документов и материалов, вносимых
одновременно с проектом Федерального закона о федеральном бюджете в Государственную
Думу, представляется аналитическое распределение бюджетных ассигнований
федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов по
государственным программам Российской Федерации.
В настоящее время федеральными органами
исполнительной власти проводится подготовка проектов государственных программ
Российской Федерации, которая должна быть завершена в декабре 2011 года.
При этом в рамках подготовки перехода к
"программному бюджету" с 2012 года планируется ввести новую
классификацию видов расходов федерального бюджета, обеспечивающую при
сохранении всей необходимой бюджетной информации ее систематизацию в увязке с
формируемыми государственными и ведомственными программами.
Статьей 2 законопроекта и приложениями 1 - 3 к
законопроекту предлагается установить нормативы распределения доходов между
бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, не закрепленные Бюджетным
кодексом, которые отнесены к основным характеристикам федерального бюджета,
рассматриваемым Государственной Думой в первом чтении. В части 3 данной статьи
установлено распределение между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов
Российской Федерации нормативов зачисления доходов от уплаты акцизов на
автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных
и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей на период 2012 и 2013 годов,
поскольку Федеральный закон от 30 сентября 2010 г. N 245-ФЗ "О внесении
изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты
Российской Федерации" предусматривает приостановление до 1 января 2014
года абзаца восьмого и абзаца тридцать четвертого пункта 2 статьи 56 Бюджетного
кодекса (в части норматива зачисления указанных акцизов). Установление
норматива от указанных акцизов на 2014 год не требуется, поскольку с 1 января
2014 года нормативы зачисления указанных доходов будут регулироваться статьями
50 и 56 Бюджетного кодекса.
Статьи 3 и 5 законопроекта определяют
особенности установления и (или) администрирования отдельных видов доходов
федерального бюджета в 2012 году, не урегулированные другими законодательными
актами Российской Федерации. Данные статьи должны включаться в федеральный
закон о федеральном бюджете до урегулирования указанных вопросов
соответствующими нормативными правовыми актами.
Статья 4 законопроекта в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса предусматривает утверждение приложений 4 и 5,
устанавливающих перечень главных администраторов доходов федерального бюджета и
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита
федерального бюджета, а также перечни закрепляемых за ними доходов и источников
финансирования дефицита федерального бюджета. Статьей 205 Бюджетного кодекса
этот вопрос отнесен к предмету рассмотрения проекта Федерального закона о
федеральном бюджете во втором чтении.
Список использованной литературы:
1. Врублевская
О.В. Налоги и налогообложение / О.В. Врублевская, М.В. Романовский – СПб.:
Питер, 2009. – 522 с.
2. Врублевская
О.В. Бюджетная система Российской Федерации / О.В. Врублевская, М.В.
Романовский – СПб.: Питер, 2008. – 565 с.
3. Герасимов Б. И.
Организационно–экономический механизм формирования региональных программ
социально–экономического развития / Б. И. Герасимов, Л. С. Тишина, Н. В.
Зенчева – Тамбов: ТГТУ, 2002. – 148 с.
4. Поляк Г.Б.
Бюджетная система России / под ред. Г.Б. Поляка – М.: ЮНИТИ, 2008. – 703 с.
5. Среднесрочное
финансовое планирование в регионах и муниципальных образованиях: учебное
пособие, практические рекомендации. Серия «Проект «Финансовое планирование» –
СПб.: ГП МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2005. – 240 с.
6. Фридман Д.
Анализ и оценка приносящей доход недвижимости / Д. Фридман, Н. Ордуэй – М.:
Дело ЛТД, 1995 г. – 236 с.
7. Архипцева М.Л.
Методологические основы прогнозирования и планирования налоговых поступлений в
бюджетную систему / М.Л. Архипцева // Налоги и налогообложение. – 2007. – № 12.
– С. 9–14.
8. Шаккум М. К.
формированию системы индикативного планирования и ее инвестиционно–бюджетного инструментария
/ М. К. Шаккум // Российский экономический журнал. – 1999. – № 7. – С. 35–42.
1.9. Белоусов
В.В. Мобилизация налогов и государственное налоговое планирование [электронный
ресурс] // http://konfi–nalog.jurati.ru/node/50.
10. Каймановский А.П. Мнения о формировании
системы налогов и естественных тарифов в сельскохозяйственном машиностроении и
поставки продукции естественных монополий сельхозпроизводителей для Тамбовской
области. http://konfi–nalog.jurati.ru/node/50.
11. Гриб В.Т. , Заявчековский Ф.А., Пестов И.Г.
Борьба с пестицидами гербицидами на естественных сельхозугодия и пыпас
живодтноводства (коров, коз, гусей) на поймах естественных ладшафтов и агрокультура села. Журнал ДЕРЕВ/RU Издательство Дерево@ RAEN.RU
cekshiy
okrugayushay sreda
12.
Грицюк т.в., Котилко В.В. Региональный аспект экономической
безопасности России (бюджет, инновации)
М.:СОПС,2010г.
13.
Грицюк т.в., Котилко В.В.. Пашеных
Ф.С. Количественные и качественные
оценки эффективности интеграционных процессов в СНГ. В кн. Региональное
сотрудничество России и СНГ. М., СОПС Минэкономразвития РФ и РАН, 2009, стр.
110-123, 2 п.л.
[1] Свищев Н.П. Финансовый анализ по предприятию и группе предприятий. М.: ИНФРА-М, 2010.
[2] Ожегов А.Г. Управление персоналом. – М.: Олма-Пресс, 2010г.
[3] Кондратьева Е.В. Развитие региональной инновационной инфраструктуры и именение инновационной активности в регионах Российской Федерации. . В сб. докладов Международная научная конференция «Современные проблемы пространственного развития» . Посвященная 75-лет памяти Гранберга А.Г. 20-21 июня 2011года.Москва. 2011 год, с.24-38.
[4] Свищев Н.П. Финансовый анализ по предприятию и группе предприятий. М.: ИНФРА-М, 2010.
[5] Пилясов А.Н. Сравнительный институциональный анализ как новый инструмент исследования проблем пространственного развития. . В сб. докладов Международная научная конференция «Современные проблемы пространственного развития» . Посвященная 75-лет памяти Гранберга А.Г. 20-21 июня 2011года.Москва. 2011 год, с.44-59.
[6] Пилясов А.Н. Сравнительный институциональный анализ как новый инструмент исследования проблем пространственного развития. . В сб. докладов Международная научная конференция «Современные проблемы пространственного развития» . Посвященная 75-лет памяти Гранберга А.Г. 20-21 июня 2011года.Москва. 2011 год, с.44-59.