Право/ 7. Экологическое, земельное и аграрное право.

Ерохина Юлия Евгеньевна

Старший преподаватель кафедры частно-правовых дисциплин факультета права и управления Владимирского юридического института ФСИН России

Степанова Светлана

Студент 3 курса факультета права и управления Владимирского юридического института ФСИН России

Коллизии правовых категорий "лесной участок" и "земельный участок лесного фонда"

В настоящее время законодатель очень часто допускает серьезные ошибки в нормах, принимая тот или иной нормативно-правовой акт. Это приводит к коллизии в законодательстве, и как следствие не только обычные граждане не понимают нормы закона, но и должностные лица применяют их неправильно. Одна из таких коллизий прописана в Лесном кодексе РФ (далее – ЛК РФ), принятом 4 декабря 2006 года.

Статья 7 ЛК РФ закрепляет понятие лесного участка, а именно признает лесной участок земельным участком, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ. Тем самым, законодатель необоснованно считает, что понятие «земельный участок» и «лесной участок» являются тождественно равными.

На мой взгляд, это неправомерно, поэтому основной целью данной статьи является доказать, что данные понятия отличаются друг от друга, а также попытаюсь определить можно ли лесной участок выделить в отдельную категорию земель.

Как известно из курса земельного права земельным участком является часть поверхности земли, имеющая индивидуальные межевые знаки (границы) в пределах государственного земельного фонда РФ.

Каждый земельный участок имеет ряд индивидуальных черт. К ним относятся: кадастровый номер, местоположение, границы, площадь, категория земель, целевое назначение и другие. Каждый участок подлежит учету в Едином государственном реестре недвижимости.

Земельный участок по своей природе может существовать без лесов и какой-бы то ни было растительности, а вот лес без земли существовать не может. Это и является ключевым моментом в различии данных участков. Ведь лесной участок непосредственно связан с проведением на нем лесоустройства согласно статье 67 ЛК РФ, то есть лесоустройство не производится на земельных участках, на которых нет лесов.

Непосредственно само лесоустройство, согласно статье 68 ЛК РФ включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков, закрепление их границ, таксацию лесов и другое. В проектную документацию помимо границ, площади и местоположения лесного участка, включается и его количественные и качественные характеристики, что не прописывается в документации о земельном участке. Кроме того, границы и площадь лесного участка определяются по границам и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов.

Тогда возникает вопрос, как законодатель мог объединить эти два понятия, если границы данных участков на практике чаще всего не совпадают, и предоставляемая информация о данных участках значительно отличается.

Еще одним отличием являются формы собственности. Как известно земли лесного фонда являются федеральной собственностью. Следовательно, земельный участок лесного фонда невозможно приобрести в собственность частному или юридическому лицу. Поэтому предоставляются иные права на землю: аренда земельного участка, публичный сервитут, срочное владение и пользование земельным участком (служебный надел).

На лесных же участках действуют другие виды прав, а именно для граждан – аренда, безвозмездное пользование; для юридических лиц - постоянное (бессрочное) пользование, аренда, безвозмездное пользование.

Кроме того, ЛК РФ предусмотрена глава 7, содержащая положения о договоре купли-продаже лесных насаждений. Словарь лесных терминов устанавливает, что лесные насаждения – это совокупность древесных и не древесных растений, прошедших одинаковую историю развития в однородных лесорастительных условиях. Состоят, как правило, из древостоя, подроста, подлеска и живого напочвенного покрова.

Так как ЛК РФ не дает точных понятий «лесного участка» и «лесных насаждений» можно предположить, что лесные насаждения это одна из составляющих лесного участка. А значит, после того как то или иное лицо выиграет аукцион на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, оно может пользоваться лесным участком до одного года и все что он исчерпает из этого участка будет являться его собственностью. Согласно статьи 454 ГК РФ договор купли-продажи представляет собой двустороннюю сделку, по которой одна сторона обязуется передать в собственность другой стороне определенную вещь, а другая сторона обязана за нее уплатить.

Следовательно, то что по закону может принадлежать только государству, может перейти в собственность другого лица при осуществлении им определенных действий. Значит то, из чего непосредственно состоит лесной участок может принадлежать другому лицу, а если предположить, что все лесные насаждения на данном участке исчерпаны за год, то в данном случае, как указывалось выше, лесной участок уже не будет существовать. Получается, что государство тем самым лишает себя своей собственности.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что данные понятие имеют существенно различие. Это проявляется в определении границ, предоставляемой информации, а самое главное – это разные формы собственности на участки. А если это разные понятия, то возникает вопрос: возможно ли выделить лесной участок в отдельную категорию земель?

На мой взгляд, этого делать не стоит, так как лесной участок является подвидом земельных участков лесного фонда, а не самостоятельной категорией.

Верховный суд РФ так же разграничил эти понятия, установив, что «правовая природа этих участков не тождественна. Лесные участки являются самостоятельными природными объектами, имеющими специальный правовой режим, определяемый лесным законодательством, ввиду жизненно важной многофункциональной роли лесов и их значимости для общества в целом», и я с этим полностью согласна.

Список литературы

1. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 01.05.2016);

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 01.05.2016);

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016);

4. Антипенко Т. А., Берснева Л. А., Вуколова И. А.: Справочник лесничего/ 2003 год, с. 639.