Экономические науки -3. Финансовые отношения.

Масюк Е.В., научный руководитель – И.Ф. Ивашевич

УО «Полесский государственный университет»

Анализ динамики республиканского бюджета Республики Беларусь

Государственный бюджет - это крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности [1, c.15].

Центральным звеном финансовых отношений и государственной бюджетной системы Республики Беларусь является республиканский бюджет. Он концентрирует более половины бюджетных ресурсов государства, что определяет его место и роль в финансировании мероприятий и программ, имеющих общереспубликанское значение. Через республиканский бюджет перераспределяются финансовые ресурсы между областями и г. Минском для выравнивания уровня их экономического и социального развития. За счет средств республиканского бюджета могут выделяться местным бюджетам дотации, субсидии и субвенции при недостаточности собственных ресурсов для финансирования отдельных расходов мероприятий.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Бюджетного кодекса доходы республиканского бюджета формируются за счет собственных доходов, регулирующих доходов, часть которых не передается в нижестоящие консолидированные областные бюджеты и бюджет г. Минска. Кроме того, к собственным источникам республиканского бюджета относятся межбюджетные трансферты [2].

Предельные размеры доходной и расходной частей бюджета, дефицита республиканского бюджета, бюджетов областей и города Минска устанавливаются законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год. Составленный Министерством финансов законопроект, представляется в парламент.

Если отследить планируемые ежегодно размеры государственного бюджета и бюджетного дефицита (Таблица 1) в соответствии с законами на очередной финансовый год, то можно сделать вывод о том, что ежегодно увеличивались, как доходы, так и расходы бюджета.

Таблица 1 – Планируемые размеры дефицита и профицита государственного бюджета Республики Беларусь на 2010-2015 гг., трлн. руб.

Год	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Доходы бюджета	35,5	33,6	97,8	121,7	128,6	156,7
Расходы бюджета	38,2	39,6	97,8	121,7	128,6	141,02
Дефицит	2,7	6	0	0	0	-
Профицит	-	-	-	-	-	15,68

Примечание – Источник: [Собственная разработка]

За 2014 год в республиканский бюджет поступило 87,7 трлн. руб., что на 10% больше доходов 2013 года.

Налоговые доходы республиканского бюджета за 2014 год составили 71,0 трлн. руб. По сравнению с 2013 годом поступления увеличились на 7%.

Неналоговые доходы республиканского бюджета за 2014 год сложились в сумме 12,3 трлн. руб. и по сравнению с 2013 годом увеличились на 13,3%.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2014 год» из бюджета г. Минска в республиканский бюджет должен был быть передан межбюджетный трансферт в размере 5,4 трлн. рублей, учитываемый в безвозмездных поступлениях республиканского бюджета. Указанные поступления за 2014 год составили 3,8 трлн. рублей. Всего безвозмездных поступлений за год в республиканском бюджете 4,4 трлн. рублей.

Наибольшую долю в структуре доходов республиканского бюджета занимают налог на добавленную стоимость (38,8%), акцизы (17,8%), налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности (15,1%).

Расходы республиканского бюджета профинансированы в сумме 86,4 трлн. руб., что на 0,4% больше (в реальном выражении), чем в 2013 г.

На расходы социальной направленности направлено 17,7 трлн. руб., или 20,5% расходов республиканского бюджета. Трансферты местным бюджетам составили 30,6% в структуре всех расходов.

Бюджетные средства на поддержку отраслей национальной экономики (рис. 1) составили 50,4% в расходах республиканского бюджета на общегосударственную деятельность, 15,5% на правоохранительную деятельность и 14,5% - на национальную экономику.

Рисунок 1 – Структура расходов консолидированного бюджета за 2013-2014 гг.

Расходы по обслуживанию государственного долга составили 6,8% всех расходов республиканского бюджета.

 Доходы республиканского бюджета превысили расходы на  1263,776 млрд. руб. (0,2% ВВП). Профицит республиканского бюджета, в первую очередь, был обеспечен сдерживанием отдельных расходов

По итогам 10 месяцев 2014 года профицит республиканского бюджета составлял 6,2 трлн. рублей, или 1,0% к ВВП.

По итогам 12 месяцев 2014 года профицит республиканского бюджета Беларуси составил 5,0 трлн. рублей, или 0,7% к ВВП. Таким образом, за декабрь профицит снизился на 1,2 трлн. рублей. Доходы республиканского бюджета составили 113,8 трлн. рублей, или 87,7% уточненного годового плана, расходы - 108,8 трлн. рублей, или 82,7% уточненного годового плана [3].

Таким образом, профицит республиканского бюджета свидетельствует об эффективности бюджетного регулирования, тем не менее, невыполнение уточненного годового плана говорит о существующих проблемах и необходимости совершенствования бюджетной политики государства.

Несмотря на сокращение профицита бюджета, следует отметить тот факт, что Республика Беларусь за последние годы смогла достичь положительных результатов. Поскольку в 2013 году наблюдался дефицит бюджета в размере 2,3 трлн. рублей, или 0,4%. Доходы республиканского бюджета в январе-декабре 2013 составили Br105,8 трлн. (или 100,8% уточненного годового плана), а расходы – Br108,1 трлн. (или 99,6% уточненного годового плана).

Исходя из этого, можно сделать вывод, что характерным для бюджетного дефицита Республики Беларусь является несоответствие плановых показателей на начало года итоговым на конец года. Это связано с установившейся практикой частых корректировок Закона о бюджете.

Однако, несмотря на успехи в этой области все еще остаются проблемные вопросы, на которые следует обратить внимание. В первую очередь, необходимо совершенствовать методику прогнозных расчетов основных показателей с целью увеличения точности оценок. Неточность расчетов приводит к необходимости частых корректировок суммы бюджетного дефицита и источников его финансирования, а это порождает многие негативные моменты. Кроме этого, проблемой является слабое развитие фондового рынка в республике, что не позволяет в полной мере использовать внутренние источники долгового финансирования дефицита бюджета.

Воздействие бюджетного дефицита на экономику нашей страны в решающей степени определяется способами его финансирования, такими как повышение налоговых ставок (используется крайне редко, так как ведет к снижению деловой активности и в итоге — к сокращению объема производства); долговое финансирование; денежное финансирование. За годы независимости в Республике Беларусь использовались все названные способы. Однако ни один из них не имеет абсолютных преимуществ перед остальными.

Стоит отметить, что Международный Валютный Фонд выявил парадокс бюджетно-налоговой политики Республики Беларусь. Он состоит в том, что за последние несколько лет сальдо бюджета сектора государственного управления характеризовалось умеренным дефицитом или профицитом, однако долг увеличивался быстрыми темпами. Увеличение отражает внешние займы, полученные для наращивания резервов, и влияние существенной реальной девальвации на отношение долга к ВВП. Причиной этого являются операции под чертой и квазифискальные операции. В связи с этим макроэкономической стабилизации будут способствовать четкий лимит квазифискальных операций и ограничение заработной платы [2].

Разработка и реализация мер, направленных на устранение указанных проблем, целенаправленное управление размером бюджетного дефицита и поиск наиболее эффективных источников его финансирования в совокупности с другими экономическими мерами позволит стабилизировать финансовое положение страны и будет способствовать ее социально-экономическому развитию. 

Литература:

1.       Сорокина, Т.В. Государственный бюджет: учеб. пособие / Т.В. Сорокина. – 2-е изд., перераб. – Минск: БГЭУ, 2004. – 289 с.

2.       Бюджетный кодекс Республики Беларусь - 16 июля 2008 г. № 412-З

3.       Аналитические доклады «О социально–экономическом положении Республики Беларусь и состоянии государственных финансов» Министерство финансов Республики Беларусь - 2014.