Политология/1. Современные избирательные технологии

Смусь Ю.В., Лютко Н.В.

Хмельницький національний університет

Особливості виборів Європарламенту

Європейський Парламент — зібрання з 751 депутата, що безпосередньо обираються громадянами країн-членів ЄС строком на п'ять років. Голова Європарламенту обирається на два з половиною роки. Депутати Європарламенту вивчають законопроекти і затверджують бюджет. Вони приймають спільні рішення з Радою Міністрів з конкретних питань і контролюють роботу Рад ЄС і Європейській Комісії[1].

Вибори до Європейського парламенту — це спосіб формування Європейського парламенту для забезпечення представництва в ньому всіх жителів Європи в цілому та національних інтересів країн-членів зокрема, шляхом голосування громадян для безпосередньо представлення всього населення Європейського союзу.

У зарубіжних наукових колах тривають дискусії щодо реформування Європарламенту, а відповідно, обговорю ється питання визначення найоптимальнішої вибор чої сис теми, спільної для всіх учасників Союзу. Адже від співвідношення сил у Європарламенті залежить також і розподіл впливу окремих держав-членів у єврорегіоні. Зазначені питання мають наукове та практичне значення і для України з огляду на євроінтеграційні прагнення нашої держави та тривалу адаптацію вітчизняного законодавства до законодавства Євросоюзу в рамках виконання відповідних угод між Україною та ЄС, що є необхідною передумовою членства в цій організації. У вітчизняній та зарубіжній літерату рі різноманітні аспекти проблеми обрання Європейського Парламенту знайшли своє відображення в наукових дослідженнях А. Євгеньєвої, В. Івченка, В. Коваля, Д. Ковриженка, Л. Окунькова, Б. Страшуна, К. Хартлі та інших[2, С.89].

Авторитет Європарламенту якоюсь мірою підвищився після того, як він став подібно всім іншим парламентам, обиратися населенням, що безпосередньо зіграло важливу роль. Такі вибори сприяли підвищенню престижу, легітимності Європарламенту - як загальнополітичної, так і правової.. Принципове рішення про це було прийнято на засіданні Європейської ради в Римі 1-2 грудня 1975 р. Відповідно до цього рішення Рада розробила положення про вибори, тобто Акт про введення загальних і прямих виборів депутатів Європейського парламенту, який вступив в силу 8 жовтня 1976 р. Положення цього Акту замінили статтю 138 Договору про ЄЕС і відповідні статті інших установчих документів. У такий спосіб була визначена правова база для проведення перших виборів до Європарламенту в 1978 р.

Вибори до Європейського парламенту проводяться ще значною мірою у відповідності з національними виборчими законами і традиціями. Кожна держава — член ЄС приймає рішення щодо порядку проведення виборів, але застосовуються ті ж демократичні правила: Гендерна рівність і таємне голосування.

Проте, європейські вибори вже відповідають деяким загальним принципам: загального прямого голосування, пропорційне представництво, мандат терміном на п'ять років, який може бути відновлений. Держави — члени можуть прийняти рішення про використання відкритих або закритих партійних списків. Серед держав — членів існують відмінності у ставленні мінімального віку для отримання права голосу. У більшості держав — членів право голосувати і балотуватися на виборах може бути реалізовано громадянами починаючи з 18 років.

Громадяни ЄС, які проживають в іншій державі — члені ЄС, ніж його громадянство, мають право голосувати і балотуватися на виборах у державі проживання відповідно до правил національного законодавства своєї країни. Громадян ЄС, які проживають за кордоном і бажають взяти участь у виборах у країні походження, мають право голосувати, якщо її національне законодавство дозволяє. Деякі держави — члени забезпечують можливість голосувати поштою та / або організовують виборчі дільниці в своїх дипломатичних або консульських місіях за кордоном.

Розподіл місць у Європарламенті проводиться Центральною Виборчою комісією у двох стадіях:

1. Визначається виборчий поріг і національний виборчий коефіцієнт — убуваючи списки політичних формувань та депутатів відповідно до кількості реально набраних голосів виборців.

2. Розподіл місць в національному виборчому окрузі (країна — виборчий округ) методом д'Ондта.

Реальна роль Європарламенту визначається не тільки обсягом його повноважень, але і тим, наскільки активно він бере участь у житті Європейського союзу, як використовує надані йому повноваження. Якщо оцінити ситуацію з цього погляду, слід зазначити, що Європарламент активно прагне до самоствердження. Законодавство щодо обрання Європарламенту постійно вдосконалюється. Восьмі за рахунком вибори депутатів до Європейського парламенту, що відбулися в країнах Європейського Союзу з 22 по 25 травня 2014 року, в яких взяли участь мільйони громадян країн-ЄС. Основним нововведенням є те що вперше результати голосування мали безпосередній вплив на формування Єврокомісії, надто її президента, якого обирає парламент за пропозицією Ради ЄС. Вперше було 5 кандидатів від різних партій, і вперше вони влаштували публічні дебати.

Європейський Парламент і Комісія отримали мандат на 5 років, які стануть справжнім випробуванням на міцність спільного Європейського проекту, що постав останнім часом перед безпрецедентними викликами.

Література

1. Європейський союз [Електронний ресурс]//Матеріал з Вікіпедії — вільної енциклопедії/ - Режим доступу: http://uk.wikipedia.org/wiki/Європейський_Союз

2. Панкевич, О. Особливості обрання Європейського Парламенту / О. Панкевич, М. Кілик // Вісник Центральної виборчої комісії. - 2007. - N2. - С. 89-94