Осуществление
прав человека в международном и казахстанском национальном праве (на примере права на жизнь)
Калимбекова
А.Р. к.ю.н, ст.преподаватель кафедры «Право» ЕТУ
Республика Казахстан утверждает себя
демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими
ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы (ст.1 Конституции РК). Как отмечает М.Т.
Баймаханов, права человека составляют
главное содержание деятельности государства и общества, а также всех их
основных институтов и структур. Если раньше считалось, что государство и
общество обязаны отдавать несомненный приоритет укреплению военного могущества
страны, развитию ее экономики, уделять первостепенное внимание узловым сферам
внутренней и внешней политике государства, то сейчас утверждается мысль о ведущей роли того направления
государственной и общественной деятельности, которое связано с заботой об
удовлетворении интересов и потребностей населения, повышением благосостояния
людей, обеспечением, гарантированием, защитой их прав. [1, с.7] В казахстанской науке международного права
одной из весьма важных проблем является проблема имплементации
международно-правовых норм в национальное законодательство. Эта проблема весьма
важна и для национального законодательства в сфере обеспечения и защиты прав
человека и гражданина. Как отмечает О.Дзыбова, одной из объективных
закономерностей в развитии права на современном этапе является углубление
взаимодействия международного и внутригосударственного права, что отражает более
общую закономерность - углубление взаимодействия национального общества с
мировым сообществом. Объективно нарастающие и взаимопроникающие международные
интеграционные процессы все больше обусловливают усиливающееся взаимодействие
внутреннего и международного права. [2] М.Т.
Баймаханов выделяет как особую функцию государства по закреплению, обеспечению,
гарантированию и охране прав человека, а также содействию их осуществлению,
которая имеет все атрибуты самостоятельной функции: у нее специфическое,
отличное от других функций, содержание (воздействие государства на те сферы
жизнедеятельности человека, которые
связаны с приобретением и использованием прав и свобод), организационные и правовые формы и методы осуществления, свой объект и
т.д. Занимая собственное место в
системе внутренних функций государства, она постепенно выдвигается в число
важнейших из них. Каждое из прав в отдельности дает человеку возможность приобщиться к
той или иной сфере государственной, общественной жизни, приложить к ней свои силы
и знания и в процессе участия в решении связанных с нею вопросов, приобрести
навыки работы, в том числе управленческие, развить способности и
дарования. Совокупность же всех
прав открывает перед человеком широкие
горизонты созидания, активности, самосовершенствования.
Сказанное свидетельствует об огромном приоритете прав в жизни каждого человека:
они облегчают достижение поставленных им целей и задач, формируют
дополнительные стимулы для активизации его деятельности, создают для его
начинаний почву легальности и официальности.[1, с.29]
К первому поколению относятся гражданские
(или личные) и политические права. Это
самое «старое» из общепризнанных прав человека
поколение. Оно выросло из европейской и американской философии и
политико-правовой практики XVIII века. [3, с.34] Затем эти права нашли свое
подтверждение в документах ООН – во
Всеобщей декларации прав человека (1948 г.),
Одним из важнейших личных прав человека является право на жизнь. Так, в ст. 3 Всеобщей декларации прав человека,
констатируется, что "каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на
личную неприкосновенность"[4]. В ст. 6 Международного пакта о гражданских
и политических правах также указывается, что право на жизнь есть неотъемлемое
право каждого человека: «Это право охраняется законом. Никто не может быть
произвольно лишен жизни» [5]. Жизнь является величайшим и самым важным из
социальных и правовых благ личности, ибо все остальные права, свободы и
обязанности производны и утрачивают смысл и значение в случае гибели человека.
В древности жизнь не расценивалась как
абсолютная ценность, поэтому и расставание с ней не воспринималось как тяжкий
грех. С приходом христианства взгляды на добровольное расставание с жизнью
изменились. В 452 г. Арльский собор признал, что самоубийство — результат
дьявольской злобы. В 563 г. на Парижском соборе были закреплены карательные
санкции. Что дано Богом, от того не может отказаться человек. Самоубийц не
хоронили, согласно канонам православной церкви, на кладбище вместе со всеми, их
запрещалось отпевать. Похожих взглядов придерживались представители и иных религий. Впоследствии в недавнем прошлом суицид был декриминализован, но
при этом общество не отказалось от его трактовки как акта, не отвечающего
требованиям сознательного поступка. Существует и точка зрения, согласно которой
есть только право на жизнь, но нет обязанности жить. Иными словами, жизнь —
нематериальное благо, которое находится в полном ведении обладателя, и данное
лицо вправе единолично им распорядиться. Задача же законодателя состоит только
в том, чтобы оградить человеческую жизнь от посягательств других лиц. [6] Согласно статье 15 Конституции РК, п. 1.
«Каждый имеет право на жизнь.». Далее в п. 2 отмечается, что никто не вправе
произвольно лишать человека жизни.[7]
Наряду с осуществлением права на жизнь в
последнее время становится проблема эвтаназии. Эвтаназия (от греч. «еu»— хорошо
и «thanatos» — смерть) — намеренное ускорение смерти или умерщвление
неизлечимого больного с целью прекращения его страданий. В упрощенном понимании
это определение сводится к узаконенному убийству из милосердия, где слово
«убийство» трудно не воспринять как ключевое.
Вопрос о необходимости применения
эвтаназии остается открытым. Острая полемика по нему ведется во всем мире. На
данный момент эвтаназия признается
и разрешена в Нидерландах, Бельгии, Германии, Швеции и в 2 штатах США Орегон и Вашингтон. В
швейцарском кантоне Цюрих эвтаназия разрешена с 1941 года, здесь около 200
человек ежегодно добровольно уходят из жизни. За эти годы Цюрих уже стал
неофициальной столицей эвтаназийного туризма.[6] В марте 2002 г. в
Великобритании возник прецедент, когда пациенткой был выигран судебный процесс
о разрешении применить в отношении нее процедуры эвтаназии, что в среде
британских медиков было оценено крайне негативно. В Российской Федерации
существует резкий перевес общественного мнения в сторону ярых противников
эвтаназии. [8] Помимо острого вопроса касательно применения эвтаназии к
взрослым, в настоящее время в центре внимания оказалась проблема детской эвтаназии. Так, в конце 2013 г. Сенат
Бельгии проголосовал в поддержку закона об эвтаназии для несовершеннолетних. Для
вступления его в силу нужна поддержка со стороны нижней палаты парламента -
Палаты представителей, которая намерена рассмотреть этот вопрос весной 2014
года. Закон предусматривает право несовершеннолетних при согласии их родителей
или одних только родителей при недееспособности ребенка подавать прошения об
эвтаназии. Эти запросы могут быть удовлетворены только при условии, что ребенок
неизлечимо болен и "испытывает постоянные физические или душевные
страдания", которые "не могут быть облегчены" Согласно опросам
общественного мнения, практику эвтаназии в Бельгии поддерживают до 75%
населения при условии тщательного медицинского контроля. Для взрослых эвтаназия
в Бельгии разрешена с 2002 года. [9]
Эвтаназия недопустима и приравнивается к
убийству. Согласно комментарию проф. Борчашвили И.Ш., эвтаназия-совершение
преступления вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных
обстоятельств либо по мотиву сострадания. Как он отмечает, закон дает примерный
перечень тяжелых обстоятельств, влияющих на совершение преступления. К такого
рода обстоятельствам практика обычно относит болезнь субъекта преступления,
близких членов его семьи, временные материальные затруднения, пьянство супруга,
бытовая неустроенность и т.д. Такие обстоятельства в ряде случаев могут явиться достаточным поводом для совершения
преступления неустойчивыми лицами с антисоциальной установкой. Совершение
преступления по мотивам сострадания - это те же случаи, когда деяние
совершается из жалости, сочувствия, возбуждаемых несчастьем другого человека.
Все указанные обстоятельства могут признаваться в качестве смягчающих, если они
имели место до или во время совершения преступления и находятся в причинной
связи с содеянным.[10] В Кодексе Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года
№ 193-IV «О здоровье народа и системе здравоохранения» в ст. 1 дается
определение эвтаназии. Согласно ст. 1, п. 119 эвтаназия - удовлетворение
просьбы об ускорении смерти неизлечимого больного какими-либо действиями или
средствами, в том числе введением лекарственных или иных средств, а также
прекращением искусственных мер по поддержанию его жизни в случаях
неблагоприятного исхода заболевания. И далее в ст. 141 «Эвтаназия» приводится
четкая позиция государства касательно этой проблемы. Там ясно и четко указывается, что осуществление эвтаназии
запрещено. [11]. В утратившем силу
закона Республики Казахстан от 7 июля 2006 года N 170 «Об охране здоровья
граждан» в ст. 1, п. 22 и ст. 33 также приводилось определение эвтаназии и
запрет на ее проведение [12]. В Казахстане, с его коррупцией и человеческим
эгоизмом эвтаназия может принести много бед, считает председатель ОФ
"Амансаулык" Бахыт Туменова. Возможность добровольного ухода из жизни
в наших условиях может быть использована в корыстных целях. [8] В Кодексе, и как отмечала в свое время Д.Карагузова, в законе не
уточняются виды эвтаназии. [13] В теории выделяются два вида эвтаназии:
пассивная эвтаназия (намеренное прекращение медиками поддерживающей терапии
больного) и активная эвтаназия (введение умирающему лекарственных средств либо
другие действия, которые влекут за собой быструю и безболезненную смерть). К
активной эвтаназии часто относят и самоубийство с врачебной помощью
(предоставление больному по его просьбе препаратов, сокращающих жизнь). Помимо
этого, необходимо различать добровольную и недобровольную эвтаназию.
Добровольная эвтаназия осуществляется по просьбе больного или с предварительно
высказанного его согласия (например, в США распространена практика заранее и в
юридически достоверной форме выражать свою волю на случай необратимой комы).
Недобровольная эвтаназия осуществляется без согласия больного, как правило,
находящегося в бессознательном состоянии. Во всем мире, за исключением Голландии, активная (введение
смертельных доз препарата) и пассивная
(прекращение лечения) эвтаназия не узаконены, если они произведены без
выполнения моральных, медицинских и юридических норм. [6]
В заключение хотелось бы отметить, что
Республика Казахстан должна быть заинтересована в обеспечении действенности
прав человека. Перед казахстанским
законодательством стоит задача отразить идеи права, справедливости,
гуманизма, и выработать эффективные
средства укрепления гарантий прав и свобод человека и гражданина. В этом
направлении должны утвердиться такие основные принципы, как законность,
приоритет прав и свобод человека перед интересами государства. Однако в
казахстанском законодательстве приводится четкая позиция государства
касательно проблемы эвтаназии, которая
рассматривается как преступление.
Литература:
3. А.Азаров, В.Ройтер, К.Хюфнер. Права
человека: международные и российские механизмы защиты.
4. Всеобщая декларация прав человека (принята на ІІІ сессии Генеральной
Ассамблеи ООН резолюцией 217 A (III) от 10.12.1948 г.)
5. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк,
19.12.1966г.)
6. Эвтаназия. Право на жизнь и право на самоубийство.
По материалам журнала «Мedical Law» // http://www.mednovosti.by/news.aspx?id=289
7. Конституция РК, принятая на республиканском
референдуме 30 августа 1995 года // Информационно-правовая система нормативных
правовых актов Республики Казахстан «Әділет».
8. Быть или не быть в Казахстане
детской эвтаназии?// http://news.nur.kz/254471.html
9. В Бельгии
разрешат детскую эвтаназию// http://doctorpiter.ru/articles/8093
10. Борчашвили И.Ш. Комментарий к Уголовному Кодексу
Республики Казахстан // Информационно-правовая система нормативных правовых
актов Республики Казахстан «Әділет»: http://adilet.zan.kz/rus/docs/T970000167_
11. О здоровье народа и системе здравоохранения.
Кодекс Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года № 193-IV //
Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет»: http://adilet.zan.kz/rus/docs/K090000193_
12. Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года N 170
«Об охране здоровья граждан» (утратил силу) // Информационно-правовая система
нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет»: http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z060000170_
13. Д.Карагузова. Правовые
вопросы регулирования эвтаназии в Республике Казахстан //Известия МОН РК и НАН
РК. Серия общественных наук. № 4, 2001. С. 68-73.