К.э.н. Ергунова О.Т., Дорофеева А.И.

Региональный институт технологии и управления, Россия

Оценка роли связей с общественностью в повышении эффективности деятельности органах муниципальной власти

В современных условиях принципиально новые цели и задачи территориального управления в РФ создают основу для поиска новых технологий, инструментов, средств управления, адаптации существующей теоретико-методологической базы в области маркетинга к практике муниципального управления. Формирование нового типа отношений в обществе связано с процессами координации усилий различных групп населения, организаций и органов государственной власти в решении тех или иных вопросов, выработке общей линии и стратегии действий. Более того, от степени взаимодействия государственных органов власти, управления и общества зависит стабильность и равновесие всего государства как системы. Однако на сегодняшний день в России не существует целостной, организационно оформленной и законодательно закрепленной системы взаимодействия государства и общества, хотя установление эффективной обратной связи гражданского общества и государства, благоприятных условий для контроля общества за деятельностью государственного аппарата, предоставление возможности гражданам, общественным объединениям воздействовать на деятельность госорганов, не вмешиваясь в их оперативные функции, является важным направлением реформирования исполнительной власти.

В этих условиях особую актуальность приобретают проблемы активизации информационной деятельности PR-подразделений органов муниципальной власти. В настоящее время в мировом арсенале средств организации социальных отношений сформировалась целая совокупность средств и методов, которые входят в систему паблик рилейшнз. PR - это неотъемлемая часть эффективного управления любой организационной формой деятельности. Связи с общественностью являются важным видом деятельности для органов государственной власти, так как почти любая организация заинтересована в том, как она представлена в публичной сфере. PR-службы органов государственной власти способствуют налаживанию и поддержанию связей с наиболее важными группами общественности, ведь, как правило, PR-службы, призванные участвовать в формировании корпоративной политики в отношении общества, создаются для того, чтобы «показать» местное самоуправление с лучшей стороны. Реформы последнего десятилетия не только изменили социальную структуру общества, но и раскрыли новые возможности. Задача PR-служб сбалансировать социальные потребности и ожидания общественности с целями органов государственной власти и местного самоуправления путем разработки социально ответственной стратегии. В целом можно отметить, что деятельность отделов по работе со СМИ и информационно-аналитической работе администрации муниципальных образований Поволжского федерального округа ведется целенаправленно на конструктивную работу по информационному обеспечению населения о деятельности органов местного самоуправления. Но из-за отсутствия достаточного количества сотрудников в отделе, эта работа не выполняется в максимально полном объеме, необходимом для качественного информирования населения о деятельности органов местного самоуправления. Даже при хорошо организованной и слаженной работе отдела по работе со СМИ и информационно-аналитической работе администрации муниципальных образований Поволжского федерального округа, по проведенному автором исследованию выявлено, что 7,2 процента опрошенного населения совершенно не информированы о деятельности местных органов власти. В тоже время, в задачи отделов по работе со СМИ и информационно-аналитической работе администрации муниципальных образований должны входить не только функции по информированию жителей, но и налаживание обратной связи, формирование и поддержанию имиджа города и района, должностных лиц. Эта работа находится в стадии становления, но уже можно говорить о первых успешных PR-проектах, реализованных замыслах по укреплению доверия и расположенности жителей муниципального образования к работе местных органов власти.

Для создания целостной системы управления формирования имиджем муниципального образования необходимы следующие условия и предпосылки:

1. Целесообразно сформировать структуру, реализующую основные принципы и задачи регионального маркетинга, обеспечивающие реализацию концепции и стратегии развития маркетинга республики, и способную согласовать интересы всех участников расширенного процесса воспроизводства, осуществляемого в административных рамках муниципального образования с целью обеспечения активизации продвижения регионального бренда на межрегиональном рынке и привлечения внешних участников рыночных отношений к развитию региона как субъекта Российской Федерации.

2. Необходимо организовать систему мероприятий и сформировать бизнес-процессы по разработке и реализации задач регионального маркетинга с целью привлечения заинтересованных предприятий и организаций на этой основе единого процесса по ориентации всех субъектов хозяйственной деятельности региона в направлении повышения и продвижения имиджа региона как интегрального промышленного комплекса, реализующего совокупный региональный продукт на межрегиональном рынке.

3. Сформировать действенную многоуровневую систему информационных взаимосвязей, обеспечивающую процесс организации, подготовки, реализации и контроля за протеканием процессов развития регионального маркетинга и обеспечивающего единое информационное пространство, в рамках которого любое предприятие региона обретает возможность реализации концепции регионального маркетинга города.