История/ 3

История/ 3. История науки и техники

д. и. н. Раскин Д.И.

Санкт-Петербургский государственный университет, Россия

Архивные документы Мануфактурного совета

и Совета торговли и мануфактур при

Министерстве финансов как источник по истории изобретений и усовершенствований в России в кон. 1820-х – нач. 1870-х гг. ХIХ в.[1]

История изобретений и усовершенствований в Российской империи является важной составляющей частью истории российской науки и техники. Одним из основных источников изучения этой истории являются документы о выдаче привилегий на изобретения и усовершенствования. Необходимо отметить, что за период до реформы 1896 г., установившей не только новую систему патентного обеспечения изобретений в России, но и порядок публикации сведений о выданных привилегиях, основным источником сведений о привилегиях на изобретения и усовершенствования являются архивные документы учреждений, рассматривавших заявки на получение этих привилегий.

В настоящее время имеется ряд публикаций, посвященных как правовым аспектам истории системы защиты авторской собственности на изобретения и усовершенствования, так и отдельным учреждениям, осуществлявшим рассмотрение и выдачу заявок на привилегии[2]. Но эти работы носят либо специфически историко-правовой характер, либо посвящены истории «патентных» учреждений и не затрагивают источниковедческих аспектов проблемы.

Мануфактурный совет был учрежден в качестве совещательного органа при Департаменте мануфактур и внутренней торговли Министерства финансов 11 июля 1828 г. в результате представления министра финансов Е.Ф. Канкрина. Государственный совет рассмотрел (сначала в Департаменте государственной экономии, а затем в Общем собрании) это представление, заключил, что «при постепенном размножении у нас фабричных заведений таковое учреждение может послужить, с одной стороны, лучшим средством правительству иметь подробнейшие о частных фабриках сведения, а с другой, к усовершенствованию оных, сколько со стороны химических и механических познаний, которые войдут в самый состав изделий, столько и по тем поощрительным мерам, которые посредством выставки мануфактурных произведений и разнородных образцов, из чужих краев доставляемых, на наши фабрики действовать будут» и одобрил создание совета. Мнение Государственного совета утвердил Николай I[3].

Создание Мануфактурного совета стало составной частью правительственной политики, направленной на поощрение и развитие отечественной промышленности и на привлечение в качестве экспертов и консультантов представителей фабрикантов и заводчиков, а также специалистов из числа ученых.

Председателем Мануфактурного совета был (по должности) директор департамента мануфактур и внутренней торговли. В состав совета включались владельцы фабрик и заводов из дворян и из купцов (не менее 6 из каждого сословия), а также 2 профессора химии и механики и один технолог. Кандидатуры членов совета представлял министр финансов, а утверждал император[4].

Должности членов Мануфактурного совета из числа фабрикантов считались почетными и специально не оплачивались, но профессора химии и механики и технолог получали жалованье. Жалованье полагалось и правителю дел совета, который состоял на государственной службе[5].

Совет имел подведомственные ему отделение в Москве, мануфактурные комитеты в промышленных губерниях, а в остальных губерниях и в уездных городах с большим числом предприятий – мануфактур-корреспондентов[6].

В ведении совета находились: сбор сведений о состоянии промышленности, торговли и кустарных промыслов и сообщение этих сведений правительству, освидетельствование фабрик и заводов и распределение их по разрядам, надзор за паровым котлами, организация выставок фабричных изделий и руководство их работой, пропаганда открытий, изобретений и передовых приемов производства, содействие предпринимателям в приобретении за границей машин и в приглашении оттуда мастеров. Одной из основных функций совета было рассмотрение (в качестве первой инстанции) прошений о выдаче привилегий на изобретения и усовершенствования и составление заключений по этим прошениям[7].

При преобразовании 26 октября 1864 г. Департамента мануфактур и внутренней торговли в Департамент торговли и мануфактур (также в составе министерства финансов) Мануфактурный совет перешел в подчинение новому департаменту[8].

Мануфактурный совет был упразднен 30 декабря 1872 г.[9] на основании высочайше утвержденного 7 июня того же года мнения Государственного совета об утверждении Положения Министерства финансов о совещательных учреждениях по части торговой и мануфактурной промышленности, предоставлявшего министру финансов право упразднить Мануфактурный совет и образовать новый Совет торговли и мануфактур[10].

Состав Совета торговли и мануфактур формировался из представителей торговли и промышленности. В его состав входили 24 члена, избираемых министром финансов (на 4 года) из «ученых, техников и вообще лиц, обладающих познаниями по части торговли и промышленности, а также из фабрикантов и торгующих, известных своими торговыми оборотами и общественным кредитом». Нормы представительства по сословным и профессиональным группам не устанавливались. Списки членов совета утверждал император. Членам Совета торговли и мануфактур присваивался 6-й класс по должности и 6-й разряд по мундиру, что давало им право считаться состоящими на государственной службе, но жалованье (1000 руб. в год) по-прежнему полагалось лишь химику, механику и технологу, а также правителю дел совета[11]. Председателем Совета торговли и мануфактур являлся по должности товарищ министра финансов[12]. По должности членами совета являлись также директора и вице-директора департаментов Торговли и мануфактур, Горного и Таможенных сборов. Почетными членами Совета торговли и мануфактур могли назначаться (по представлению министра финансов) лица, известные «особыми заслугами на поприще отечественной торговли и промышленности»[13].

Совет торговли и мануфактур имел, как и его предшественник, в подчинении Московское отделение и комитеты торговли и мануфактур в промышленных и портовых городах (Одессе, Риге, Архангельске, Таганроге, Ростове-на-Дону).

В компетенцию совета входило обсуждение вопросов управления промышленностью и торговлей, устройства предприятий и распределения их на разряды, подготовка предложений о мерах по улучшению фабрично-заводской промышленности и торговли, сбор сведений о состоянии промышленности и торговли, а также выдача разрешений на открытие в Петербурге промышленных предприятий, «представлявших беспокойство или опасность для соседних жителей» и надзор за паровыми котлами,

До 1896 г. на Совет торговли и мануфактур возлагалось рассмотрение прошений о выдаче привилегий на изобретения и усовершенствования, и эта функция занимала значительное место в деятельности совета[14].

Делопроизводство Мануфактурного совета велось в Департаменте мануфактур и внутренней торговли а после 1854 г. - в Департаменте торговли и мануфактур, Совета торговли и мануфактур – в Департаменте торговли и мануфактур. Материалы этого делопроизводства поступали в архивы указанных департаментов.

После упразднения Департамента мануфактур и внутренней торговли его архив сохранялся в архиве Департамента торговли и мануфактур, а после упразднения последнего 5 июня 1900 г.[15] и передачи всех его дел во вновь образованные Центральные учреждения Министерства финансов по части торговли и промышленности архивы обоих департаментов вошли в состав архива этих учреждений. В 1905 г. этот архив стал основой ведомственного архива вновь созданного (27 октября 1905 г.[16]) Министерства торговли и промышленности. Этот архив, включавший ок. 100 тыс. дел, находился в упорядоченном состоянии, причем материалы каждого из учреждений-предшественников образовывали отдельные документальные комплексы[17]. В результате эвакуации части архивов из Петрограда осенью 1917 г. и фактической бесхозности архивов бывшего Министерства торговли и промышленности после переезда народных комиссариатов в Москву (март 1918 г.), а также вселения в помещения бывших министерств советских учреждений этот архив понес значительный урон. 1 июня 1918 г. он вошел в состав Единого государственного архивного фонда РСФСР. В 1923 г. из помещений бывшего архива МТиП материалы департаментов Мануфактур и внутренней торговли и Торговли и мануфактур были перемещены в хранилище в здание бывшего Сената. В 1930-х гг. фонд Департамента мануфактур и внутренней торговли[18] был обработан, а в нач. 1970-х гг. подверглись усовершенствованию описи фонда Департамента торговли и мануфактур[19].

В составе фонда Департамента мануфактур и внутренней торговли дела о выдаче привилегий на изобретения и усовершенствования образуют опись № 8. В этой описи имеются также дела за более ранние и за более поздние годы – с 1811 по 1875 г. Всего опись включает 333 единицы хранения.

В фонде Департамента торговли и мануфактур дела о выдаче привилегий имеются среди дел 1-го отделения этого департамента (ведшего делопроизводство по совету) в составе описи № 3. Всего в составе этой описи имеется 23 дела о выдаче привилегий на изобретения и усовершенствования, а также несколько нарядов, включающих переписку о др. документы сразу о нескольких привилегиях. В описи № 15 того же фонда есть 8 дел, аналогичных дел, сформированных из россыпи, в том числе 5 нарядов. Такое небольшое (сравнительно с фондом Департамента мануфактур и внутренней торговли) количество дел в этом фонде может объясняться утратой многих материалов в 1917 – нач. 1920-х гг.

Дела Мануфакурного совета о выдаче привилегий на изобретения и усовершенствования содержат как правило прошение автора изобретения (или доверенного лица) на гербовой бумаге (с указанием места постоянного или временного проживания, полного имени, чина, сословной принадлежности и т.п. сведений), описание изобретения и чаще всего также соответствующий чертеж, выписку из журнала заседания совета, а дела Совета торговли и мануфактур также отзывы членов совета (такие отзывы имеются и в некоторых делах Мануфактурного совета). В делах обоих советов имеются также переписка с другими учреждениями, заведовавшими соответствующей отраслью (например, с Горным департаментом), копии свидетельств на привилегию, а также квитанции об уплате пошлины.

Таким образом, архивные дела Мануфактурного совета и Совета торговли и мануфактур являются первоклассным, хотя и не полностью сохранившимся источником по истории выдачи привилегий на изобретения и усовершенствования в России кон. 20-х – 90-х гг. ХIХ в. Важным достоинством этого источника по истории изобретений и усовершенствований в России является также то, что он содержит сведения как об изобретениях, получивших привилегии, так и тех, на которые в выдаче привилегии по тем или иным причинам было отказано.