Право / 1. История государства и права

к.ист.н. доцент ИРИНА АЛЕКСАНДРОВНА АРЕФЬЕВА

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ХАБАРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ИСКУССТВ И КУЛЬТУРЫ», Россия

Колхозное право как источник правового регулирования социальной сферы советского государства в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.)

Одним из важных рычагов правового регулирования социальной сферы советского государства военных лет стало Колхозное право. Данная отрасль права, характерна только для советской правовой школы. В других системах законодательства и права оно именуется как право сельскохозяйственное.

В помощь решения задачи обеспечения населения и вооруженных сил продовольствием, промышленности - сырьём, укрепления трудовой дисциплины, восстановления разрушенного оккупантами сельского хозяйства в освобожденных районах, устранения недостатков в оплате труда путем расширения и конкретизации системы дополнительной оплаты труда, сохранения молодняка и увеличения поголовья скота и лошадей в колхозах вносились изменения в колхозном праве. Колхозное право расширило системы дополнительной оплаты труда, и в то же время, повышала обязательный минимум трудодней в году.

Основным правовым источником регулирования сельскохозяйственных отношений в РСФСР в годы ВОВ продолжал оставаться Земельный кодекс. Земельный кодекс РСФСР был принят в сентябре 1922 г. и введен в действие с декабря того же года[1]. Его составной частью стал Закон «О трудовом землепользовании», принятый в мае 1922 г. Кодекс состоял из Основных положений и трех частей: о трудовом землепользовании, о городских землях и государственных земельных имуществах, о землеустройстве и переселении.
Кодекс отменял право частной собственности на землю, недра, воды и леса в пределах РСФСР. Все земли сельскохозяйственного назначения составляли единый государственный земельный фонд, находившийся в ведении Наркомзема и его местных органов.

Право непосредственного пользования предоставлялось трудовым землевладельцам и их объединениям, городским поселениям, государственным учреждениям и предприятиям. Остальные земли находились в непосредственном распоряжении Наркомзема. Покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли запрещались, а нарушители подвергались уголовным наказаниям. Допускалась только трудовая аренда земли: «никто не может получить по договору аренды в свое пользование земли больше того количества, какое он в состоянии дополнительно к своему наделу обработать силами своего хозяйства»[2].

Тем не менее, колхозное право в годы ВОВ подверглось существенным изменениям и дополнениям. Так, Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О повышении для колхозников обязательного минимума трудодней» от 13 апреля 1942 г.[3, c. 310-311] всем работникам колхозов повысили обязательный минимум трудодней в году до 150 трудодней в хлопковых районах, до 100 - в Московской, Ивановской областях и других специально указанных в постановлении областях, краях, республиках по списку Наркомзема СССР, до 120 - для всех остальных районов СССР, то есть и для Дальнего Востока. Это напрямую касалось труда женщин, работниц сельского хозяйства.

Подростки, дети колхозников, возраста от 12 до 16 лет должны были отработать минимально 50 трудодней в году. Трудоспособные колхозники, не выработавшие без уважительных причин обязательного минимума трудодней, карались исправительно-трудовыми работами в колхозах по решению суда на срок до 6 месяцев с удержанием из оплаты трудодней до 25%. Председателям колхозов было разрешено не выработавших в течение года минимума трудодней колхозников исключать из колхозов и лишать приусадебного участка. За уклонения от предания суду колхозников, не выработавших минимума трудодней, председатели правлений колхозов и бригадиры привлекались к суду.

Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О повышении для колхозников обязательного минимума трудодней» от 13 апреля 1942 г.[ 3, c. 310-311] предоставило СНК союзных и автономных республик, краевым и областным исполкомам право привлекать в периоды сельскохозяйственных работ на работу в МТС, колхозы и совхозы трудоспособных горожан и сельчан, не работавших на предприятиях промышленности и транспорта, а также часть служащих, школьников 6 - 10-го классов, студентов сузов и вузов. Служащим сохранили по месту работы 50% оклада, а учащимся техникумов и вузов – стипендию, в остальном труд оценивался в трудоднях. Колхоз оплачивал проезд до места работы и обратно, жилье и питание. Развивалась система дополнительной оплаты труда в колхозах[3, c. 310-311].

С продовольствием в стране было крайне плохо, во всей советской прессе призывали рабочих (это в основном были малолетние дети и женщины) вечером после 12-часовой работы самим возделывать себе огороды, так как снабжать их оказалось нечем. Следующим шагом стало принятие Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) № 507 от 13 апреля 1942 г. «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей»[4].

Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О создании из урожая 1942 г. хлебного фонда Красной Армии»[5] в июле 1942 г. был создан хлебный фонд Красной Армии по ценам с каждого гектара пашни, как по поставкам. Все колхозы, освобожденные от немецкой оккупации, на период 1943-1945 гг. не должны были поставлять лошадей для нужд обороны и народного хозяйства.

Таким образом, в колхозном праве во время войны были введены и действовали чрезвычайные нормы, что оказало непосредственное влияние на дальнейшее послевоенное государственно-правовое развитие.

Литература:

1. Земельный кодекс РСФСР 1922 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http: http://kadastr61.ru/biblioteka/7-kodeksy/116--30-1922.html

2. ГК СССР 1922г., КЗоТ 1922 г., Земельный кодекс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  http://sfedu3845.mybb.ru/viewtopic.php?id=229

3. «О повышении для колхозников обязательного минимума трудодней» Постановление СНК СССР и ЦИК ВКП(б) от 13 апреля 1942 г. // Важнейшие решения по сельскому хозяйству за 1938 – 1945 гг. – М., 1948. – С. 310 – 311.

4. «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» Постановление СНК Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) № 507 от 13 апреля 1942 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://http://yandex.ru/clck/jsredir?from=yandex.ru

5. «О создании из урожая 1942 г. хлебного фонда Красной Армии» Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.volgota.com/ru/users/yaroslavz