Экономические науки / 15.Государственное регулирование экономики

д.э.н. Юшин С.А.

Киевский национальный торгово-экономический университет

МАТРИЧНОЕ ИНКОРПОРИРОВАНИЕ РАЗНОУРОВНЕВЫХ

ПРИНЦИПОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ЕГО РЕОРГАНИЗАЦИИ

НА ОСНОВЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ И СИСТЕМ

В последние годы в Украине становится все более очевидной активизация реорганизации национальной системы управления. В ключевых блоках права вводятся новые акты. Украина демонстрирует миру серьезность высказанных намерений войти в число членов Европейского Союза (ЕС). И в том числе при осуществлении договоренностей с данной организацией, к которым относится «План действий «Украина – ЕС» (2005 г.), где однозначно говорится о том, что Украине следует более сосредоточить свое внимание в направлении адаптации к международным и европейским стандартам, включая ее переход к стандартам инновационных систем и информационного общества. Здесь, в первую очередь, имеются в виду три типа стандартов: 1) диверсифицированные стандарты серии ISO; 2) стандарт Национальной инновационной системы (НИС), предложенный Организацией экономического развития и сотрудничества в 1997 г.; 3) стандарт Национального информационного общества – Nation Information Society Policies (NISP), практически реализуемый в настоящее время в развитых странах мира.

Безусловно, и Украина объективно заинтересована в скорейшем освоении указанных стандартов. Но сделаем существенную оговорку: возникновение их в ЕС осуществлялось на основе эволюции (истории) именно ЕС. Украина же имеет иную эволюцию, в рамках которой сформировалась ныне действующая система управления (СУ) в ее иерархических структурах и функциях. Попытки трансплантации эффективного органа в иной организм, как правило, приводят к его отторжению. А.Дж.Тойнби удивил поразительно различный эффект одного и того же института в различных социальных средах. Однако Гераклит в таких случаях говорил: скрытая гармония (иррациональное) сильнее гармонии явной (рационального). Т.е. эффективность этих начал в правильности их сочетания.

Рис. Системная матрица принципов управления развитием экономики

Украины в контексте внедрения высоких систем – ISO-НИС-NISP

Внедрению ISO-НИС-NISP должно предшествовать общее развитие СУ Украины. Как указывал Аристотель, знание общего лучше знания единичного. Иерархия СУ включает национальный, региональный, отраслевой уровни, и предприятия. Предприятию предписано строить свои проекты и т.п. на основе программ вышестоящих СУ. Но участники отношений сферы хозяйствования адаптируются к высоким стандартам с различным темпом. Пример – 3-15 % предприятий готово участвовать в инвестиционно-инновационных процессах. Мечта государств – резонансная адаптация участников к высоким стандартам (ленинский «военный коммунизм» и его квази-клон – «залповый капитализм» из программы «500 дней» Шаталина-Явлинского). Хотя эволюционирует любая страна диффузионно с переходами (по Гегелю) от общего (национальная СУ) до особенного (отраслевые и региональные СУ) и далее к единичному (СУ предприятием). При этом прогрессивность эволюции отражает соблюдение принципа симметрии (сохранение подсистемой лишь тех принципов, которые доминируют в ее системе). То есть, необходимо последовательно «погружать» матрицу национальной СУ на нижние уровни (отрасль, регион, предприятие).

Исходный метод построения такой матрицы зависит от целей «строителя». Здесь можно обратиться, например, к 4-м благородным истинам Будды. Или к фрагменту из библейского сюжета предоставления Аврааму земли – посмотри к северу, и к югу, и к востоку, и к западу (своеобразный «крест»). Или же к 4-ем метафизическим принципам Аристотеля: 1) суть бытия вещи; 2) материя или субстрат; 3) то, откуда начало движения; 4) то, ради чего вещь движется, благо (цель). Остается только адаптировать эти принципы к нашей задаче (рисунок).

Выводы. Все вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы:

*основой перехода развитых стран мира к Глобальному информационному обществу сегодня выступает унифицированное освоение ими ISO-НИС-NISP;

*дальнейшие перспективы Украины обусловлены нахождением присущей ей меры адаптации к требований ISO-НИС-NISP к собственным возможностям;

*поиск меры адаптации к высоким требованиям может быть упрощен на основе матричного инкорпорирования разноуровневых принципов управления.