Экономические науки / 13.
Региональная экономика
Ван Ри Тао
Региональная экологическая политика и принципы ее
формирования
Под экологической политикой понимается система
мероприятий и планов, связанных с взаимодействием общества и природы. Задачи
сохранения качества окружающей среды, природа и степень антропогенного
давления, так же как и местные ресурсы, возможности и ограничения различны
практически для всех регионов [1].
Стратегия политики должна учитывать эти различия,
определяя разные задачи на разных территориях и предполагая территориально
неоднородную концентрацию ресурсов и усилий по сохранению качества окружающей
среды.
Региональная экологическая политика представляет собой
комплекс управленческих решений, принимаемых на конкретной территории, исходя
из конкретных географических условий.
Региональная экологическая политика проводится в
регионе специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды,
органами законодательной и исполнительной власти.
Стратегия региональной экологической политики состоит
в том, чтобы с учетом особенностей природной среды организовать развитие
областных и внутриобластных (районных) природно-хозяйственных систем, нацелив
их на выполнение определенных социально-экономических функций и рациональное
использование элементов окружающей среды [4].
Формирование экологической политики базируется на
следующих основных положениях:
- наличие стратегии социально-экономического развития
региона;
- оценка современного состояния окружающей среды;
- учет результатов комплексной экологической оценки
при развитии антропогенной инфраструктуры территории;
- нормирование антропогенного воздействия на
окружающую природную среду с учетом ее устойчивости;
- внедрение методов экономического анализа последствий
антропогенного воздействия на окружающую среду;
- регулярный контроль параметров воздействия объектов техносферы на компоненты окружающей среды и параметров
качества компонентов окружающей среды;
- создание благоприятной социально-экологической среды
обитания населения;
- обеспечение устойчивости биосферы на основе
сохранения и восстановления биоразнообразия
окружающего животного и растительного миров;
- формирование экологического мировоззрения [2].
Для решения задач региональной экологической политики
необходимо осуществлять скоординированные действия по следующим основным направлениям:
1. Совершенствование нормативно-правовой базы
региональной природоохранной деятельности, в том числе по нормированию
воздействий на окружающую среду и других объектов с ориентацией на стандарты Европейского
Союза (внедрение новых технологий производства и потребления, внедрение систем экологического
менеджмента на предприятиях (ISO серии 9000 и 14000).
2. Экономические механизмы реализации экологической
политики должны опираться на прогрессивную шкалу платежей для предприятий в зависимости
от масштабов выбросов загрязняющих веществ и уровня нанесенного ущерба.
3. Обеспечение эффективного функционирования системы мониторинга
состояния природной среды, а так же государственной статистики по использованию
природных ресурсов, качества окружающей среды и здоровья населения. Развивать
СМИ и другие доступные для населения средства информации, обеспечивающие
бесплатной и надежной экологической информацией.
4. Развитие системы непрерывного экологического
образования, усиление региональной государственной поддержки разработок обеспечивающих
реализацию региональной политики в области охраны окружающей среды и
обеспечения экологической безопасности [3].
Основой механизма реализации экологической политики
является внедрение норм и принципов сохранения живой природы в систему базовых принципов
организации производства и принимаемых всеми социальными группами правил
поведения, ставших элементом культуры.
При реализации экологической политики следует
руководствоваться принципом расширения сферы использования известных,
апробированных социально-экономических механизмов, повышения эффективности их
действия в направлении целей экологической политики.
Успешное решение задач экологической политики требует
консенсуса в рамках региона всех государственных, общественных и коммерческих структур,
организованно выражающих интересы разных групп населения. Согласие достигается
политическими, экономическими, организационными, законодательными,
образовательными и пропагандистскими мерами.
Литература:
1. Анисимов А.В. Экономико-организационные особенности
формирования региональной экологической политики в современных условиях. – М.:
Рубикон, 2002. – 325 с.
2. Бакланов П.Я., Каркина
В.П. Региональное природопользование: методы изучения, оценки, управления. –
М.: Логос, 2002. – 412 с.
3. Вайсман В.А., Захарченко
В.И., Молина Е.В. Современная региональная экономика. – Одесса: ІПРЕЕД НАНУ,
2004. – 115 с.
4. Галушкина Т.П. Механизм формирования региональной
модели экоменеджмента. - Одесса: ИПРЭЭИ НАН Украины,
1999. – 128 с.