Афанасьева Е.П.
Самарский
государственный экономический университет
Современное состояние и тенденции развития социальной инфраструктуры села
Повышение благосостояния российского общества тесно связано с
совершенствованием формирования и размещения социальной инфраструктуры. Это
вызвано тем, что на современном этапе
экономического развития страны значительно возрастает роль человеческого
фактора, что требует усиление социальной направленности политики развития как регионов, так и
отдельных предприятий.
Данная проблема
особенно актуальна для агропромышленного комплекса страны, так как устойчивое
развитие аграрного сектора экономики невозможно без повышения качества рабочей
силы, занятой в сельскохозяйственном производстве. В то же время формирование
трудового потенциала, гарантирующего обеспечение продовольственной безопасности
страны, возможно только при условии наличия в агропромышленном комплексе
соответствующей современным требованиям социальной структуры и организации его
эффективного функционирования.
Социальную инфраструктуру можно определить как территориально-отраслевой
комплекс, обеспечивающий жизненно важные условия воспроизводства рабочей
силы, а главное развитие
демографического, трудового и духовного потенциала общества.
Следует отметить, что за последние годы в экономической науке и
хозяйственной практике усилилось внимание к проблеме обоснования более
эффективных путей использования потенциала социальной инфраструктуры села.
Так, развитие социальной инфраструктуры
приводит к определенным социальным, социально-экономическим
и экономическим результатам: повышение качества жизни, занятости
населения, производительности труда и другим (рис. 1.).
Рис.1. Логическая схема влияния развития сельской социальной инфраструктуры на социально-экономические последствия в регионе
На
деле же все выглядит совсем иначе, негативные последствия перестройки и
реструктуризации экономики проявили себя с большей силой именно в сельской
местности, вследствие неразвитости производственной и социальной инфраструктуры
на селе, ограниченности источников занятости, более низкого уровня образования
населения. В 2006 году начисленная заработная плата на одного работника в
сельском хозяйстве составила 34,4% от среднеобластного
уровня. Из 454 хозяйствующих субъектов, допустивших задолженность по заработной
плате, 351 являются сельскохозяйственными организациями (77%). По данным
мониторинга социально-трудовой сферы сельского хозяйства Самарской области,
проведенного в 2006 году, подавляющее большинство опрошенных (90%) не
удовлетворены уровнем оплаты своего труда и лишь 6,9 % респондентов она
устраивает. Причем следует учитывать, что доля наиболее негативно оценивших
свой доход составила 55,8%. Большинство жителей сельских районов имеет свое подсобное
хозяйство. Это помогает им выжить в трудных материальных условиях. Тем не
менее, около 82 % работников коллективных хозяйств отнесли свою семью к
категориям: малообеспеченной (64,4%), необеспеченной самым необходимым (10,7%)
или бедствующей (7,1%)[1].
Тяжелое экономическое
положение коллективных хозяйств оказывает существенное влияние на формирование и развитие социальных
процессов в сельской местности. Оценка социального самочувствия работников коллективных
хозяйств показывает, что в 2006 году удовлетворены жизнью были лишь 18,2 % респондентов и лишь 17,3 % опрошенных
считали, что их жизнь будет улучшаться. Еще 28,7 % полагают, что жизнь не
изменится. Каждый третий работник коллективных хозяйств заявляет, что не прочь
оставить хозяйство и уехать в город или в другую местность. Подобное желание
особенно сильно у молодежи (62,5%) и у людей со средним специальным (35,8%) и
высшим образованием (36%).
Агропромышленный комплекс Самарской
области в силу объективных технических и социально-экономических условий
процесса воспроизводства основного капитала нуждается в постоянной поддержке со
стороны государства, областных и муниципальных органов управления. Однако в
настоящее время уровень дотаций и компенсаций очень низок и составил в среднем за последние 5
лет всего 47,7 млн. руб., или 1,3% в
структуре производственных затрат. При обосновании стратегии развития
агропромышленного комплекса региона
целесообразно увеличение объема дотаций до 4-6% от суммы издержек[2].
В современном обществе социальная политика призвана выполнять две
тесно связанные между собой основные функции – защиты и развития. Правительству
необходимо, наконец, понять, что социальные расходы – не безвозвратные затраты,
не вычет экономических ресурсов, а в
высшей степени эффективные вложения в человеческий капитал[3].
Именно комплексный подход
к решению проблемы сельского обустройства позволит минимизировать вложения в
развитие социальной и инженерной инфраструктуры, путем принятия на местном
уровне дифференцированного решения с учетом типа сельского поселения,
количества и возрастной структуры проживающего населения, наличие транспортной
и телекоммуникационной инфраструктуры.
Поэтому приоритетным
направление социальной политики на селе на ближайшую перспективу необходимо
считать:
- повышение доходов
сельского населения, восстановление жизнеобеспечивающей и стимулирующей роли
заработной платы в отрасли;
- рост доли заработной
платы в денежных доходах сельских жителей до 70%, обеспечение более высоких
темпов повышения оплаты труда по сравнению с ценами на потребительские товары и
услуги;
- установление
минимальных социальных гарантий в области доходов сельского населения на основе
нормативной величины прожиточного минимума.
Следовательно, социальная
политика на селе должна предусматривать согласование действий по поддержке
производственной активности в аграрном секторе, соблюдение прав и свобод
человека (в том числе права на труд, отдых, образование и т.д.), создание
равных условий развития сельских поселений, независимо от их типа и численности
населения, обеспечения в них благоприятной среды обитания путем повышения
социальной активности населения и концентрации финансовых и материальных
ресурсов, создание условий для роста реальных доходов, развитие коммуникаций.
_________________________________________________________
1) E-mail:.adm.samara.ru