Буша В.В., Озарина О.В.
Последствия
создания зоны свободной торговли Украины и ЭС
С началом переговоров о новом усиленном соглашении между Украиной и ЕС в марте 2007 г. вновь началась дискуссия о создании зоны свободной торговли, которая ведется с 1999 года. Тогда создание зоны свободной торговли было отложено по причине слабого экономического развития Украины. О зоне свободной торговли вновь заговорили в 2005 году, когда в обществе сформировалось мнение, что ее создание будет имеет позитивные последствия для обеих сторон, в частности это повлечет за собой рост благосостояния населения Украины.
Зона
свободной торговли представляет собой тип международной интеграции, который
характеризуется взаимной отменой таможенных ставок, сборов и упразднением количественных ограничений во
взаимной торговле на все товары, но за исключением сельскохозяйственной
продукции.
Переговоры
об отмене таможенных тарифов между Украиной и ЕС будут основываться на
договоренностях в рамках ВТО. Сегодня Украина не готова к полной либерализации
своих рынков для товаров из стран ЕС. Некоторые «уязвимые» сектора (например,
сельское хозяйство) могут быть вообще исключены из зоны свободной торговли. В
тоже время рынки промышленных товаров могут открываться постепенно и в
асимметричном виде по сравнению с ЕС. Таможенные тарифы с украинской стороны
будут снижаться постепенно, тогда как ЭС отменит их сразу же после вступления в
силу соглашения. Переходные периоды для
открытия украинских рынков, в течении которых бизнес сможет адаптироваться к
новым условиям, могут длиться от трех до пяти лет [1].
Основной
проблемой для украинских товаров на европейских рынках являются не таможенные
тарифы, а различия в технических и санитарных стандартах, системах
стандартизации и сертификации. Соответствие украинских товаров требованиям ЭС
может убрать барьеры в торговли на данный момент, а также улучшить условия доступа
товаров на рынки ЭС со времен.
В
2004 году была предложена новая формула экономического и торгового
сотрудничества между Украиной и ЭС на основе «углубленной свободной торговли»
или «ЗСТ+», которая предполагает отмену не только таможенных тарифов на торговлю
товарами, но и включает либерализацию торговли услугами.
В
2007 году на Ялтинском саммите было одобрено создание «ЗСТ+» между Украиной и
ЕС, а также было обозначено, что «ЗСТ+» может использоваться в Украине как
инструмент модернизации экономики и будет способствовать обеспечению
устойчивого развития.
Выполнение данного соглашения предполагает:
·
ликвидирование нетарифных барьеров для украинских
товаров на рынке ЕС;
·
создание институтов;
·
внедрение и использование прозрачных «правил игры» для
бизнеса;
·
уменьшение зависимости экономики от изменений
политического климата;
·
снижение рисков инвестирования в экономику Украины [1].
Но, «ЗСТ+» также имеет некоторые негативные моменты для Украины.
Во-первых,
необходимы финансовые затраты на адаптацию украинского законодательства к
европейским нормам и создание институтов.
Во-вторых,
не все компании смогут адаптироваться и
выдержать сильную конкуренцию со стороны европейских компаний, а это в свою
очередь приведет к исчезновению компании, сокращению рабочих мест, то есть
обострению социальной обстановки. Но, в то же время, появятся новые компании в
сфере высоких технологий, которые будут нуждаться в квалифицированных
специалистах, поэтому государству придется уделить особое внимание
переподготовке специалистов с целью избежания негативных социальных
последствий.
Одним
из негативных последствий реализации положений о создании зоны свободной
торговли в краткосрочной перспективе является то, что приведение в соответствие
украинской продукции к требованиям ЭС повлечет увеличение затрат, но это в
долгосрочной перспективе приведет к повышению конкурентоспособности
национальной продукции и увеличению объемов экспорта.
Формирование
эффективного соглашения о ЗСТ с ЕС зависит от того, насколько хорошо украинское
правительство проведет анализ последствий и насколько сильно будет отстаивать свои
позиции при переговорах. В отличие от Европейской комиссии с ее многолетним
опытом создания ЗСТ с другими странами, Украина проводит такие переговоры
впервые, поэтому необходимо особое внимание уделить консультациям с
представителями бизнеса, различных заинтересованных сторон, а также глубокому
анализу последствий принятия соглашения о ЗСТ с ЕС. Иначе, в противном случае,
Украина получит соглашение с неочевидными последствиями с высокой ценою
реализации для экономики и изменить данные договоренности будет очень сложно
после завершения переговоров [1].
Таким
образом, при принятии соглашения о создании ЗСТ с ЭС невозможно полностью
избежать негативных последствий, но возможно значительно уменьшить их влияние
на украинскую экономику при условии проведения эффективных переговоров на
основе детального изучения последствий и интересов представителей украинского
бизнеса.
Литература:
1.
http://www.zn.ua