Брусенцева
Василина Анатольевна
кандидат юридических наук, зав. кафедрой теории и
истории государства и права, уголовного права Липецкого филиала Российской
академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
г. Липецк, Российская Федерация
ЗАЩИТА ПРАВ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОТ СЕКСУАЛЬНЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ – ПРИОРИТЕТНАЯ ЗАДАЧА
ГОСУДАРСТВА
Политика любого цивилизованного
государства должна быть направлена на охрану наиболее беззащитных слоев населения,
к которым относятся и дети. Любые противоправные действия, затрагивающие права
и интересы несовершеннолетних, могут повлечь самые непредсказуемые последствия,
которые проявляются не сразу, а спустя длительное время. Следовательно, защита
прав и интересов детей, в различных сферах общественной жизни, должна являться
одним из приоритетных направлений государственной политики в Российской
Федерации.
В своем послании Федеральному Собранию РФ
30 ноября 2010 года Президент России Д.А. Медведев уделил особое внимание
данному вопросу. Глава государства указал, что сегодня «жизненно необходима
эффективная государственная политика в области детства», которая отвечала бы «интересам
национального развития».[1]
Сложившаяся в настоящее время ситуация с
защитой прав несовершеннолетних вызывает определенную озабоченность среди
общественности. Проведенный Всероссийским центром изучения общественного мнения опрос граждан РФ,
посвященный соблюдению прав детей, свидетельствует о повышенном интересе к
данной проблеме. Самой важной проблемой
детства с точки зрения россиян, остается алкоголизм и наркомания среди детей и
подростков (47%). На втором месте - детская и подростковая
преступность (31%). Третья по значимости проблема - низкий уровень жизни
российских семей, имеющих детей (27%). Менее острыми кажутся россиянам
такие вопросы, как детская беспризорность (18%), проблемы детского досуга
(14%), воспитание детей в дошкольных и школьных учреждениях (14%),
насилие в отношении детей (13%), плохие жизненные условия детей-сирот в
специализированных учреждениях (9%). Замыкают рейтинг детских проблем
эгоистичность современного общества в его нежелании иметь детей и воспитывать
их (6%), проблема усыновления - как российскими, так и иностранными гражданами
(по 4%). За последние два года россияне стали придавать больше значения проблемам низкого уровня жизни семей с
детьми (с 20 до 27%), а также плохие жизненные условия детей-сирот в
специальных учреждениях (с 5 до 9%). С 2005 года существенно выросла
обеспокоенность респондентов воспитанием детей в дошкольных и школьных учреждениях
(с 6 до 14%), насилием в отношении детей в семьях (с 6 до 13%). Одновременно,
россиян стала меньше беспокоить
детская и подростковая преступность (с 38 до 31% за два года) и проблема
детского досуга (с 18 до 14%).[2]
Не совсем благополучную ситуацию с защитой
прав детей отмечает также Уполномоченный по правам человека в Российской
Федерации В.П. Лукин. В
Докладе Уполномоченного по правам человека за 2010 год говорится о том, что в
данном году поступило 29 тыс. единиц входящей корреспонденции, связанной с
нарушением прав граждан в различных сферах. Количество жалоб, касающихся
вопросов охраны материнства и детства и социальных прав детей возросло на 1%, и
охватывало случаи, связанные с защитой семьи, ненадлежащим исполнением
родителями обязанностей перед детьми, лишением родительских прав, сексуальных
преступлений.[3]
Статистические данные, свидетельствуют о
том, что несовершеннолетние все чаще становятся объектами преступных
посягательств. Так, в 2009 году было зарегистрировано 2995 тыс. преступлений.[4]
По данным МВД России несовершеннолетними, потерпевшими от преступных
посягательств в 2009 году стали 108,7 тыс. человек, что составило 4,8% от
общего количества потерпевших.[5] В отношении детей, в том числе малолетних,
совершено почти 4,5 тысячи ненасильственных половых сношений, актов мужеложства
и лесбиянства и более чем 1,5 тысячи развратных действий.[6]
Несмотря на общее снижение количества
совершенных преступлений, наблюдается рост преступлений, совершенных в
отношении несовершеннолетних. Так, Следственный комитет Российской Федерации,
обобщая практику расследования преступлений, совершенных в отношении
несовершеннолетних в I квартале 2011
года указывает, что за данный период
было возбуждено 692 уголовных дела о преступлениях в отношении
несовершеннолетних. Кроме того, за это время от рук преступников погибло 198
детей, а 829 стали жертвами преступлений на сексуальной почве.[7]
Преступления, посягающие на половую
свободу и половую неприкосновенность несовершеннолетних, вызывают особый резонанс,
гнев и возмущение российского общества. Фактически каждую неделю мы можем
встретить сообщения в средствах массовой информации о сексуальных
посягательствах на детей.
Анализ материалов уголовных дел о
преступлениях данной категории показывает, что посягательства на половую
неприкосновенность несовершеннолетних, их права и свободы в большинстве своем
являются следствием недостаточного контроля со стороны родителей, опекунов, а
также должностных лиц образовательных учреждений и чиновников местных органов
самоуправления.
Другим фактором, влияющим на
распространение такого рода преступлений, является существовавшая до недавнего
времени весьма мягкая ответственность за совершение половых преступлений, изготовление
и оборот детской порнографической продукции. Серьезное ужесточение уголовной
ответственности за совершение данных преступлений произошло в 2009 году. Тем не
менее, изменения, внесенные в последние годы в УК РФ, хотя и ужесточили по ряду
позиций уголовную ответственность за совершение преступлений против
несовершеннолетних, не решили в полной мере задачи обеспечения государством
надлежащей защиты детей от преступлений сексуального характера. Бизнес,
построенный на растлении детей и подростков, вовлекаемых в занятие
проституцией, в изготовление порнографических материалов или предметов, к
сожалению процветает.
В научной литературе и практике на
протяжении длительного времени отсутствовал единый подход в определении понятия
порнография и «детская порнография» в частности. Изменить сложившуюся ситуацию
должен принятый 29 декабря 2010 г. Федеральный закон «О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
В ст. 2 данного закона раскрывается ряд
определений. Вводится новое для нас понятие «информационная безопасность
детей», под которым рассматривается состояние защищенности детей, при котором
отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или)
физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.
Информация порнографического характера
рассматривается как информация, представляемая в виде натуралистических
изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения
либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том
числе такого действия, совершаемого в отношении животного.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ РФ «О
защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к
информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:
1) побуждающая детей к совершению
действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к
причинению вреда своему здоровью, самоубийству;
2) способная вызвать у детей желание
употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие
вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и
напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх,
заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
3) обосновывающая или оправдывающая
допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять
насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением
случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
4) отрицающая семейные ценности и
формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;
5) оправдывающая противоправное поведение;
6) содержащая нецензурную брань;
7) содержащая информацию порнографического
характера.
К информации, распространение которой
среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация:
1) представляемая в виде изображения или
описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или
иного антиобщественного действия;
2) вызывающая у детей страх, ужас или
панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей
человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания,
самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;
3) представляемая в виде изображения или
описания половых отношений между мужчиной и женщиной;
4) содержащая бранные слова и выражения,
не относящиеся к нецензурной брани.[7]
В настоящее время в Государственной Думе
рассматривается ряд поправок, направленных на дальнейшее ужесточение
ответственности за совершение сексуальных посягательств, в отношении
несовершеннолетних, среди которых: запрет на свободный выбор места жительства
после отбытия наказания; ограничение доступа к должностям, связанным с работой
с детьми; увеличение меры наказания вплоть пожизненного лишения свободы. Кроме
того, Президент РФ Д.А. Медведев внес в Государственную Думу предложение,
предусматривающее введение химической кастрации.
Таким образом, изменения и дополнения в УК
РФ, должны существенно повышать правовую защищенность детей. Следует также
сформировать единый национальный центр, обеспечивающий координацию
государственных, муниципальных и общественных организаций по противодействию
сексуальной эксплуатации детей, распространению детской порнографии в сети
Интернет. Нужен комплексный подход к реабилитации детей, ставших жертвами
сексуальной эксплуатации, в том числе, сексуального насилия, развратных
действий, вовлечения в занятие проституцией и изготовления детской порнографии.
Литература:
1. Послание Президента РФ Дмитрия Медведева
Федеральному Собранию Российской Федерации // Росс. Газета. 2010. 1 декабря.
2. Права детей в России: соблюдаются или нет?/
Пресс-выпуск №1764// http: // wciom.ru
4. Россия в цифрах. 2011: крат. стат. сб.
/Росстат. M., 2011. С. 164.
5. Молодежь
в России. 2010:
Стат. сб./ЮНИСЕФ, Росстат.
М., 2010. С. 162.
6. В Думу внесены поправки в УК, ужесточающие
наказания за сексуальные преступления против детей // Росс. газета. 2010. 30
марта.
7. Следственный комитет Российской Федерации.
Официальный сайт // http://www.sledcom.ru/
8. О защите детей от информации, причиняющей вред их
здоровью и развитию: федер. закон от 29 декабря 2010 № 436-ФЗ // Собрание
законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 48.