Д.э.н.,
профессор Умбиталиев А.Д., магистр Рсалиев Б.Т.
Шымкентский
университет, Казахстан
Проблемы и перспективы
региональной экономики Республики Казахстан
Казахстан занимает обширную территорию. Отсюда
возникают проблемы территориальной организации национальной экономики по
рациональному размещению производительных сил по регионам республики и
совершенствованию организационно-экономических связей между ними.
На территориальную организацию большое влияние
оказывают разнообразие природных условий, наличие природных ресурсов и их
размещение, геополитическое положение страны. Существенную роль играет наличие
исторически сложившегося накопленного производственного аппарата, его
структура, а также моральное и физическое его состояние. Влияет и наличие
трудовых ресурсов с их половозрастной структурой, квалификацией и опытом, а
также социально-экономические задачи, стоящие перед республикой и его регионами
на данном этапе и в перспективе.[1]
Экономическая реформа, проводимая в Казахстане,
выдвигает новые кардинальные требования к территориальной организации экономики
по формированию хозяйственных субъектов и крупных комплексов в каждом его
регионе. Отсюда вытекает необходимость в изучении совокупности экономических,
организационных и социальных факторов и явлений в каждом регионе республики. В
этих условиях возросла роль региональной экономики для Казахстана как
суверенного государства.
Каждый регион имеет свою природную специфику,
организационно-структурную особенность, в каждом складываются своеобразные
экономические и социальные условия, определяющие хозяйственный профиль региона.
Важной задачей является рациональное освоение
природных ресурсов в различных зонах республики, так как, во-первых, размещение
промышленных сырьевых и топливных баз непосредственно влияет на экономику
страны; во-вторых, увеличивающееся потребление сырьевых и топливных ресурсов
требует создания разветвленной сети мощных сырьевых и топливных баз; в-третьих,
в ближайшей перспективе минерально-сырьевые ресурсы дадут возможность накопить
средства для осуществления структурной перестройки экономики. [1]
Однако, как известно, природные ресурсы в нашей
республике распределены неравномерно по ее территории. В результате этого
дальность транспортировки сырьевых и топливных ресурсов потребителям
увеличивается. Отсюда, пространственные (горизонтальные) производственные связи
могут быть оптимальными лишь при правильном сочетании размещения центров
производства, транспорта, связи, сырья, энергии, готовых изделий и районов
потребления промышленной и сельскохозяйственной продукции. [1]
Говоря о перспективах развития регионов, в
первую очередь, следует коснуться Послания Президента Республики Казахстан
Нурсултана Абишевича Назарбаева. В своем Послании народу Казахстана
«Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» от
27 января 2012 года, он отметил, что новый этап Казахстанского пути – это новые
задачи укрепления экономики, повышения благосостояния народа и для этого
необходимо реализовать комплекс задач, одной из которых является развитие
регионов.
Президент подчеркнул, что сильный Казахстан –
это, в первую очередь, считается мощность регионов. Будущее страны связано с
развитием перспективных сфер экономики. Для этого нужно построить много
заводов, открыть новые рабочие места, развивать социальную инфраструктуру.
Сегодня во многих странах мира так и делается. Государство обязано помогать
своим гражданам в переселении в более мощные регионы. В число городов с большим
будущим относятся такие города как Астана, Алматы, Актобе, Актау, Шымкент. [2]
Так 16 января 2013 года Постановлением
Президента Республики Казахстан № 466 «О дальнейшем совершенствовании системы
государственного управления Республики Казахстан» образовано Министерство
регионального развития Республики Казахстан. Это центральный исполнительный
орган, осуществляющий межотраслевую и межрегиональную координацию в области
формирования и реализации государственной политики в сфере регионального
развития, поддержки предпринимательства, в том числе координации деятельности
социально-предпринимательских корпораций. [3]
Для решения проблем региональной экономики
Правительство Казахстана разрабатывает генеральную схему организации территории
Республики Казахстан. Целью создания Генеральной схемы является повышение
качества жизнедеятельности населения и устойчивое пространственное развитие
территории Казахстана.
Генеральная схема организации территории
Республики Казахстан разрабатывается с 2010 по 2013 гг. в соответствии со
Стратегией «Казахстан-2030», Прогнозной схемой, Государственной программой
форсированного индустриально-инновационного развития с расчетным сроком
проектирования до 2030 г.
Генеральная схема включает: основные принципы
расселения и размещения производительных сил в соответствии с положениями
стратегического и экологического планирования; основные положения рационального
природопользования и хозяйственной деятельности, развития производственной,
транспортной, инженерной, социальной и рекреационной инфраструктуры
республиканского значения; основные меры по улучшению экологической обстановки
в регионах, сохранению территорий с объектами историко-культурного наследия и
(или) охраняемыми ландшафтными объектами. [4]
Кроме того, в соответствии с Постановлением
Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2011 года утверждена Программа
«Развитие регионов». Целью Программы является решение актуальных
социально-экономических проблем регионов на перспективу. [5]
Исходя из цели Программы на предстоящий
десятилетний период ее реализация осуществляются по следующим трем основным
задачам:
1. Выявление системных проблем и факторов,
ограничивающих социально-экономическое развитие регионов, и выработка
эффективного механизма действий местных исполнительных органов для их
устранения;
2. Формирование долгосрочных центров
экономического роста, интегрированных с региональными и мировыми рынками, через
приоритетное развитие агломераций с центрами в городах Астана, Алматы, Шымкент,
Актобе и Актау;
3. Финансовая поддержка регионов для повышения
их конкурентоспособности и рациональной пространственной организации
экономического потенциала и расселения населения. [5]
При этом реализация Программы осуществляется в
два этапа.
-
первый
этап (2011-2012 годы) являлся пилотным, в течение которого выполнен
перспективный анализ социально-экономического развития регионов с выявлением
имеющихся резервов и неиспользованных возможностей. На данном этапе выработаны
механизмы конкретных действий акимов областей, городов Астаны и Алматы по
перспективному развитию регионов;
-
на
втором этапе (2013-2020 годы) будет осуществляться полномасштабная реализация
Программы, в рамках которой будут отбираться в установленном настоящей
Программой порядке и реализовываться бюджетные инвестиционные проекты,
направленные на развитие регионов. На втором этапе также предусматривается
координация реализуемых в интересах территорий государственных, отраслевых
программ, стратегических планов национальных компаний. [5]
В 2013 году по бюджетной программе 009 «Целевые
текущие трансферты областным бюджетам на реализацию мер по содействию и
экономическому развитию регионов» выделены средства в сумме 6000 млн. тенге.
Распределение средств между областями осуществлялось исходя из численности
населения, проживающего в сельской местности.
Акимы аула (села), поселка обеспечивают
организацию собраний (сходов) местного сообщества, на которых будут обсуждаться
предложения и приниматься решения по отбору проектов (мероприятий), исходя из
первоочередности и актуальности (принцип отбора мероприятий (проектов) «снизу
вверх»).
В 2013 году на выделенную сумму в 2100 селах
(аулах) реализуются 2154 проектов (мероприятий) по коммунальному хозяйству и
ремонту объектов социальной и инженерной инфраструктуры. [6]
Литература:
1. Абдрахманова А.С.
Государственное регулирование экономики. Учебно-методический комплекс. –
Караганда, 2007. – 191 c.
2. Послание Президента
Казахстана Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Социально-экономическая
модернизация – главный вектор развития Казахстана» от 27 января 2012 года.
3. http://ru.wikipedia.org/wiki/Министерство_регионального_развития_Республики_Казахстан
4. http://news.grad-info.com/node/7350
Презентована
Генеральная схема организации территории Республики Казахстан.
5. http://minregion.gov.kz/rus/справка-по-программе-развитие-регио/
6. http://minregion.gov.kz/rus/ход-реализации-программы-развитие-р/