Доктор экономических наук

Омурзаков Т.К.

Экономическая политика – в контексте стратегии «Казахстан-2050»

В Послании Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана озвучена глава под названием - «Экономическая политика нового курса – всеобъемлющий экономический прагматизм на принципах прибыльности, возврата от инвестиций и конкурентоспособности», которая включает в себя следующие основные пункты:

1. Всеобъемлющий экономический прагматизм

2. Новая кадровая политика

3. Модернизация макроэкономической политики

            3.1. Бюджетная политика

            3.2. Налоговая политика

            3.3. Денежно-кредитная политика

            3.4. Политика управления государственным и внешним долгом

4. Развитие инфраструктуры

5. Модернизация системы управления государственными  активами

6. Новая система управления природными ресурсами

7. План следующей фазы индустриализации

8. Модернизация сельского хозяйства

             8.1. Развитие фермерства и МСБ в сельхозпереработке и торговле

9. Политика в отношении водных ресурсов

Всеобъемлющий экономический прагматизм предполагает изменение сознания и взглядов на экономическую модель развития государства с позиции целесообразности и долгосрочных интересов, выхода на мировой рынок со своими услугами и товарами, создание благоприятного инвестиционного климата Казахстана, стимулирование государством экспорта и развитие государственно-частного партнерства.

Новая кадровая политика, как известно из постулата «кадры решают все, и для успешного развития экономики Казахстана необходимо нам готовить свои кадры, совершенствовать управленческий ресурс, внедрять современные инструменты менеджмента и принципы корпоративного управления в государственном секторе, привлекать лучших иностранных специалистов на основе договора аутсорсинга.

Бюджетная политика строится на экономии и расходовании средств исходя из пределов своих возможностей и сокращения дефицита до максимально возможного уровня. Необходимо вкладывать средства в развитии общегосударственных программах развития. Необходимо жестко отбирать объекты для инвестиций на предмет их целесообразности и отдачи. Важно помнить, что даже самые современные объекты становятся бременем для бюджета, если требуют расходов на поддержание, но не приносят доходов и не решают проблем граждан страны.

Налоговая политика должна строиться для объектов налогообложения, занятых в области производства и новых технологий. Необходимо упрощать и минимизировать налоговую отчетность. Президент поставил задачу в ближайшие 5 лет перейти на режим электронной отчетности онлайн. С 2020 года поставлена задача внедрения практики налогового кредитования. Новая налоговая политика должна иметь социальную направленность. Для этого необходимо, начиная с 2015 года, разработать комплекс стимулирующих мер, в том числе предусматривающих практику освобождения от налогов компаний и граждан, вкладывающих средства в образование и медицинское страхование себя, своей семьи, сотрудников.

Таким образом, будущая налоговая политика на бизнес-уровне должна стимулировать внутренний рост и отечественный экспорт на внешние рынки, а на уровне граждан стимулировать их накопления, сбережения и вложения.

Денежно-кредитная политика строится главным образом на удерживании приемлемого для экономического роста уровня инфляции. Банки должны обеспечивать потребность реального сектора экономики в кредитных ресурсах.

Политика управления государственным и внешним долгом – ставится главой государством к 2015 году снижения бюджетного дефицита с 2,1% до 1,5%. Казахстан – небольшая, в мировых масштабах, экономика. И нужно ею управлять очень эффективно. Страна должна работать как единая корпорация, а государство должно быть ее ядром. Необходимо средства национального фонда использовать рационально и продуманно. Необходимо также создать отлаженный механизм финансирования в инновации.

Глава государства в своем Послании обозначил основные направления разработки стратегии:       

• Для того чтобы регионы были заинтересованы в привлечении инвестиций, необходимо отменить мораторий на недропользование.
• Мы должны перейти от простых поставок сырья к сотрудничеству в области переработки энергоресурсов и обмену новейшими технологиями. К 2025 году мы должны полностью обеспечить собственный рынок горюче-смазочными материалами в соответствии с новыми стандартами экологичности.   

• Мы должны привлекать инвесторов только на условиях поставки в нашу страну самых современных технологий добычи и переработки. Мы должны разрешать инвесторам добывать и пользоваться нашим сырьем только в обмен на создание новейших производств на территории нашей страны.
• Казахстан должен стать региональным магнитом для инвестиций. Наша страна должна стать самым привлекательным в Евразии местом для инвестиций и для трансферта технологий. Это принципиально важно. Мы должны показать инвесторам преимущества, которыми обладаем.
• Все добывающие предприятия должны внедрять только экологически безвредные производства.

Фазы индустриализации

Через два года завершится первая пятилетка реализации программы форсированной инновационной индустриализации.

Правительство должно разработать детальный план следующей фазы индустриализации. Необходим сценарий развития перспективных технологических направлений.

В результате доля несырьевого экспорта в общем объеме экспорта должна увеличиться в два раза к 2025 году и в три раза к 2040 году. 

Отечественные товары должны стать конкурентоспособными. С 1 января 2012 года начался практический этап создания Единого экономического пространства с участием Казахстана, России и Беларуси. Это огромный рынок, с суммарным ВВП в 2 триллиона долларов США, объединяющий 170 миллионов потребителей, должен научить наш бизнес конкурировать. При этом, в этом экономически-интеграционном процессе Казахстан не потеряет ни части своего политического суверенитета.

• Мы должны развивать новые производства с упором на расширение несырьевого сектора, ориентированного на экспорт.

• Мы должны сфокусировать Госпрограмму по форсированному индустриально-инновационному развитию на импорт промышленных мощностей и обмен технологиями. Для этого нам нужна подпрограмма по созданию и развитию совместных международных компаний и выгодных для страны партнерств.

• К 2030 году Казахстан должен расширить свою нишу на мировом рынке космических услуг и довести до логического завершения ряд начатых проектов.

        Предлагаю создать в 2013 году международную организацию «Зеленый мост», а также начать реализацию проекта Green4 на базе четырех городов-спутников вокруг Алматы. 

•       Мощный импульс к переходу страны на «зеленый» путь развития должна дать предстоящая выставка ЭКСПО-2017 в Астане. В столице будут представлены лучшие мировые достижения науки и техники. Многие казахстанцы своими глазами смогут увидеть «энергию будущего», к которой мы стремимся.

Развитие фермерства и МСБ в сельхозпереработке и торговле

Это ключевая задача. Здесь нам необходимо:

• Изменить культуру земледелия и возродить с учетом новых научных, технологических, управленческих достижений наши традиции животноводства.
• Определить, на массовое производство, каких продуктов мы будем делать ставку, с тем, чтобы завоевать крупные экспортные рынки.

Результатом принятых мер должно стать увеличение к 2050 году доли продукции сельского хозяйства в ВВП страны в 5 раз.