Батагова .Л.Х., кандидат исторических наук, старший преподаватель Северо-Осетинского государственного университета

ПРОБЛЕМЫ СТАБИЛИЗАЦИИ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ФОРМИРОВАНИЯ ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНОЙ ТОЛЕРАНТНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

В республиках Северного Кавказа одной из актуальнейших проблем остается стабилизация межнациональных отношений и формирование этноконфессиональной толерантности. Распад СССР и последовавший за ним отказ от коммунистической идеологии и ценностей интернационализма в духе «братства и дружбы» советских народов способствовал росту религиозной и этнической обособленности отдельных народов, их нетерпимости друг к другу. Острой проблемой являются взаимоотношения последователей традиционалистского и радикального ислама.

Сегодня все больше исследователей обращаются к изучению проблем, которые связаны с формированием толерантного сознания личности. «Толерантность» является сложным, многоаспектным понятием. Осмысление этого понятия на сегодняшний день на Северном Кавказе, в целом Российской Федерации становится особо значимым.

В западноевропейских языках «толерантность» является синонимом «терпимости»: (лат. tolerantia, англ. tolerance, нем. Toleranz, фр. tolérance). Понятие «толерантность» «Большой Энциклопедический Словарь» объясняет как «терпимость к чужим мнениям, верованиям, поведению»[1]. В «Краткой Философской Энциклопедии» толерантность имеет следующее объяснение: «Терпимость к иного рода взглядам, нравам, привычкам. Толерантность необходима по отношению к особенностям различных народов, наций и религий. Она является признаком уверенности в себе и в осознании надежности своих собственных позиций, признаком открытого для всех идейного течения, которое не боится сравнения с другими точками зрения и не избегает духовной конкуренции»[2]. Исследователь Р.Р. Валитов определяет ее как «моральную добродетель личности, характеризующую ее отношение к другому как свободной, равнодостаточной личности, которое состоит в добровольном и сознательном подавлении чувства неприятия, вызванного его определенными свойствами, как внешними (расовые, национальные особенности), так и внутренними (исповедуемая религия, чтимые традиции, нравственные предпочтения), в настроенности на диалог и понимание другого, отказе от привилегии первого лица, признании и уважении его права на отличие» [3].

Таким образом, в научной литературе толерантность рассматривается в качестве модели морального поведения, формы индивидуальной или общественной реакции на политические и социальные процессы.

Вместе с тем, при всей кажущейся простоте и политической не ангажированности понятие «толерантность» вызывает неоднозначную трактовку и отношение, как среди ученых, политиков, так и простых обывателей. Часть общества безоговорочно принимает его и считает, что данный термин должен активно внедряться в сознание и жизнь современного общества. Другая же часть имеет противоположную точку зрения. Для них толерантность есть определенная идеология – «толерантизм», которая «превратное понимание толерантности превращает в требование терпимости к самым крайним проявлениям цинизма, попустительство пороку и безнравственности, приводит к их оправданию и даже прославлению порока... Идеология толерантности, – делают вывод его оппоненты, – представляет собой нечто безграничное и хаотичное, не имеющее в себе различий между добром и злом, но эта хаотичность лишь видимая, так как вся эта идеология упорядоченно враждебна по отношению к традиционным духовным ценностям, прежде всего христианским»[4].

Исследователь религиозного экстремизма на Северном Кавказе К.М. Ханбабаев отмечает, что критики толерантности опираются на следующие положения:

1. «Внедряемая в России установка толерантности есть не что иное, как секулярная идеологическая парадигма. Навязывание же идеологии толерантности в качестве общеобязательной противоречит Конституции Российской Федерации, в которой признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (Конституция РФ ст.13 ч.1,2).

2. Международные, государственные, общественные организации и структуры не вправе диктовать гражданину свое мнение по отношению к различным светским и религиозным идеям и представлениям, не вправе навязывать ему свое видение их культурных и ценностных характеристик и тем более призывать к уважению и принятию их морально-нравственных позиций и мировоззренческих установок. Это противоречит не только международному законодательству, но и Конституции Российской Федерации, где, в частности, (ст.19) говорится о том, что «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств». Кроме того, в Конституции Российской Федерации также провозглашается, что «никто не может быть принужден к выражению своих мнений или отказу от них (ст.29)» [5].

3. Идеология толерантности, в конечном итоге, воспитывает равнодушного к безнравственным идеям и поступкам гражданина, космополитичного и оторванного от своих традиционных корней человека»[6].

Вместе с тем в «Декларации принципов толерантности», которая была утверждена резолюцией 5.61 Генеральной Конференцией ЮНЕСКО от 16 ноября 1995 года в ст.1 говорится: 1.1. «Толерантность означает уважение, принятие и правильное понимание богатого многообразия культур нашего мира, наших форм самовыражения и способов проявлений человеческой индивидуальности. Ей способствуют знания, открытость, общение, свобода мысли, совести и убеждений. Терпимость – это гармония в многообразии. Это не только моральный долг, но и политическая, и правовая потребность. Терпимость – это добродетель, которая делает возможным достижение мира и способствует замене культуры войны культурой мира; 1.2. толерантность – это, прежде всего активное отношение, формируемое на основе признания универсальных прав и основных свобод человека. Ни при каких обстоятельствах терпимость не может служить оправданием посягательств на эти основные ценности, терпимость должны проявлять отдельные люди, группы и государства». В п.4 ст.1 отмечается: «Проявление терпимости, которое созвучно уважению прав человека, не означает терпимого отношения к социальной несправедливости, отказа от своих и уступки чужим убеждениям. Это означает, что каждый свободен, придерживаться своих убеждений и признает такое же право за другими. Это означает признание того, что люди по своей природе различаются по внешнему виду, положению, речи, поведению, ценностям, обладают правом жить в мире и сохранять свою индивидуальность. Это также означает, что взгляды одного человека не могут быть навязаны другим» [7].

Такая трактовка и понимание толерантности положены в основу действующих в нашей стране различных законодательных актов и государственных программ, принимаемых как на федеральном, так и региональном уровнях.

Формирование религиозной и национальной толерантности является одним из основных условий, которые способствуют консолидации многонационального и многоконфессионального северокавказского общества. В этой связи интересен опыт Республики Северная Осетия-Алания по гармонизации межнациональных отношений и противодействию религиозному экстремизму.

В республике реализуется целевая «Программа по противодействию экстремистским проявлениям в РСО-Алания на 2011-2013 гг.», утвержденная постановлением Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 27 декабря 2010 г. № 389. Программа является правовым и финансовым механизмом, осуществляющим поддержание общественной стабильности и национального согласия, обеспечение территориальной целостности, нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий – социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, сохранение межнационального мира и пропаганду веротерпимости в Северной Осетии.

В рамках Программы предусмотрены следующие направления деятельности:

- профилактика экстремистских проявлений и противодействие идеологии терроризма в Республике Северная Осетия-Алания;

- разработка и реализация комплекса мер направленных на повышение эффективности государственно-конфессиональных отношений и межконфессионального диалога;

- разработка и реализация мер по минимизации экстремистских проявлений в обществе и снижению социально-психологической напряженности в обществе;

- внедрение современных методик изучения состояния общественного мнения, прогнозирование основных тенденций его развития, оценка рисков и последствий деструктивных процессов в обществе;

- реализация эффективных социальных технологий формирования толерантного сознания и поведения различных категорий населения;

- совершенствование нормативной и методической базы по профилактике экстремизма;

- содействие становлению и успешному функционированию институтов гражданского общества, деятельность которых направлена на профилактику экстремистских проявлений в молодежной среде, и противодействие идеологии терроризма;

- образовательно-методическое направление;

- система мер социальной профилактики экстремистских и террористических проявлений;

- информационно-пропагандистское сопровождение профилактики терроризма и экстремизма.

- осуществление регулярного мониторинга деятельности религиозных организаций;

- проведение заседаний и проверка религиозных организаций Экспертной группой по оценке религиозной литературы, видео-, аудио и других поступающих в республику материалов;

- проведение «круглых столов», семинаров, конференций, фестивалей и др.

- осуществление социологических исследований.

Важнейшей составной частью Республиканской целевой программы является формирование толерантного сознания в обществе, прежде всего в среде молодежи, т.к. на молодежь, как на менее морально и психологически устойчивую, но самую активную часть общества делают ставку различные экстремистские и террористические организации.

По итогам реализации предыдущих целевых программ федерального и регионального уровня с учетом накопленного практического опыта Республиканской программой РСО-Алания на 2011-2013 гг. предусмотрен целый ряд направлений молодежной политики по формированию установок толерантного сознания, профилактики экстремизма и снижению межэтнической напряженности. К числу основных разделов программы, безусловно, относится образовательно-методическое, предусматривающее широкий спектр мер в области духовно-нравственного воспитания молодежи.

идентичности у различных народов, проживающих в республике. Решение этой задачи достигается путем введения различных факультативов и предметов, направленных на изучении культур народов, населяющих данный регион, что способствует увеличению этнокультурной компетентности школьников и студентов и повышению позитивности их собственной этнической идентичности. Распространение полных и достоверных знаний о культуре, обычаях и традициях народов помогают преодолевать ксенофобию и негативные этнические стереотипы, формируют установки на межнациональное согласие и сотрудничество, личные контакты и культурное взаимодействие.

В рамках реализации данного направления проведены межрегиональный творческий конкурс-фестиваль молодых учителей родных языков «Мы разные, но равные!», в котором приняли участие представители Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии, Чечни, Дагестана и Ингушетии. Реализован проект-конкурс «Мир через культуру», посвященный дню рождения К.Л. Хетагурова, поэта и гуманиста. Реализованы проекты по изучению, сохранению и развитию культурно-исторического наследия и этнической самобытности народов Республики Северная Осетия-Алания, в том числе проведен конкурс сочинений по теме: «Этнокультурные традиции народов Кавказа».

Мощнейшим потенциалом воспитания толерантной личности обладает спорт, который бесспорно является своеобразным универсальным языком человеческого общения. Благодаря своей способности объединять людей, невзирая на границы, культуры и религии, спорт является важнейшим инструментом укрепления межнационального и конфессионального согласия, как в региональном, так и в международном масштабе. Чемпион Олимпийский игр в Лондоне, участник круглого стола, организованного администрацией Пригородного района республики совместно с Министерством общественных и внешних связей РСО-Алания 14 ноября 2012 г., А. Хугаев отметил, что спорт прививает чувство патриотизма и способствует улучшению межнационального согласия и взаимопонимания. Он подчеркнул: «Я семь лет вхожу в состав сборной России. Наша команда насчитывает более 50 спортсменов – представителей разных национальностей. И все мы едины в стремлении достойно представить Россию на спортивном поприще. Мы являемся поддержкой друг другу. Обращаясь к сверстникам – представителям разных вероисповеданий, хотел бы их призвать быть активными в сфере пропаганды идей толерантности, межнационального согласия» [8].

Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта на протяжении многих лет использует потенциальные возможности спорта в своих программах для профилактики экстремизма и формирования культуры мира в среде молодежи. В республике проводятся многочисленные мероприятия в том числе: открытый всероссийский культурно-спортивный фестиваль боевых искусств «Мирный Кавказ», всероссийские соревнования по настольному теннису «Кавказ – мир дому твоему», Кубок Северного Кавказа по теннису, республиканский фестиваль «Нартские игры», а также республиканская спортивная акция «Хочу стать Чемпионом». В рамках пропаганды здорового образа жизни организованы круглые столы «Молодежь. Здоровье. Безопасность» в районах республики.

Огромное значение для сохранения стабильности и мира на Северном Кавказе имеет воспитание религиозной толерантности. Опыт многоконфессиональной республики, какой является Северная Осетия позволяет утверждать, что религия может стать фактором стабильности. Консолидированные усилия органов государственной власти и религиозных организаций приносят свои положительные плоды в духовном просвещении народа и в борьбе с религиозным экстремизмом. Муфтий Северной Осетии Хаджимурат-Хаджи Гацалов подчеркнул, что «одна из важнейших задач Духовного управления мусульман республики заключается в развитии отношений с представителями других религий, духовном просвещении молодежи, сохранении исконной чистоты ислама в Осетии – недопущении его радикализации» [9].

В этом направлении осуществлена разработка и реализация подпрограмм, направленных на поддержку и развитие традиционных культурных и религиозных предпочтений граждан, предупреждение этноконфессиональных конфликтов в молодежной среде.

Политизация и радикализация ислама на Северном Кавказе стали возможны благодаря религиозной безграмотности населения, которая способствовала восприятию верующими чуждых экстремистских идей под видом истинного ислама. Весомая роль в предотвращении религиозного радикализма отводится образованию и просвещению молодежи в духе традиционного ислама веками исповедуемого на Северном Кавказе.

Отметим, что одной из серьезнейших проблем в конфессиональной сфере является отсутствие действенного контроля за религиозным образованием, получаемым как внутри республики, так и за её пределами. Часть российских мусульман, выезжавшая для получения образования в арабские страны, попадала под влияние радикалов и, возвращаясь, пополняла ряды антироссийски настроенных ваххабитов [10].

Проведенный анализ показывает, что проводимые в республике мероприятия направленные на формирование толерантного сознания в североосетинском обществе адекватны требованиям и вызовам сегодняшнего дня, способствуют эффективному решению стоящих перед республикой задач по противодействию экстремизму, а в конечном итоге профилактике терроризма. Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что формирование толерантности в обществе предполагает комплекс мер системного характера в социально-экономической, политической, правовой и идеологической сферах нейтрализующих причины и условия возникновения политического и религиозного экстремизма и радикализма. Необходим дальнейший поиск действенных мер и механизмов, позволяющих предупреждать и сглаживать возникающие межнациональные и меж- и внутри- конфессиональные противоречия, искать пути, способствующие взаимопониманию людей разных национальностей и вероисповедания на Северном Кавказе.

Список литературы

1. Большой энциклопедический словарь в 2-х т. (гл. ред. А.М. Прохоров). – М., 1991, т. 2, с.726.

2. Краткая философская энциклопедия. – М.: Прогресс-Энциклопедия, 1994, с.457.

3. Цит. по: Безюлева Г.В., Бондырева С.К., Шеламова Г.М. Толерантность в пространстве образования. – М., 2005, с.8.

4. Открытое письмо епископа Пермского и Соликамского Иринарха ко всем согражданам, руководителям учреждений образования и культуры, руководителям губернской и областной администрации// Интерфакс, 11.02.2009

5. Конституция РФ. – М., 2012, с. 8.

6. Толерантность в полиэтноконфессиональном регионе. Т. 52. Сборник научных статей (науч. ред. А.К. Алиев). – Махачкала, 2007, с. 56-57.

7.Декларация принципов толерантности ЮНЕСКО //http:/www.olspace.alcautra.ru.

8. Северная Осетия. 16. 11. 2012

9. Северная Осетия. 21. 12. 2011

10. Патеев Р.Ф. Мусульманское образование на Северном Кавказе: основные проблемы и пути реформирования// Регулирование социально-этнических процессов в условиях региональных рисков экстремизма. – Ростов-н/Д, 2010. с.256.