Доцент Полева И.А.,
ст. преподаватель Шакирова А.Б.
Карагандинский государственный университет им.Е.А.Букетова, Казахстан
Идеи становления правового государства в Республике
Казахстан
Проблема становления правового государства наиболее существенна из всех
проблем современной теории государства и права. "Движение к правовому
государству, приверженность соблюдению прав и свобод становится устойчивой
традицией, и этому процессу... нет альтернативы"[1].
Как отмечает С.А. Комаров на постсоветском
пространстве каждое государство так или иначе объявило приоритет прав и свобод
личности, что выражается в провозглашении идей правового государства, понимая,
что формирование правового государство - гарантия поступательного развития и
углубление демократии, которая может существовать только при господстве закона,
что связывает воедино все меры в области развития и применения права, придает
им большую направленность.
В условиях становления правового государства
важнейшей задачей науки о государстве является активное взаимодействие с
реалиями государственной жизни, критика работы государственных органов и
выявление негативных явлений. Основы для этого жизненно важного процесса
заложены в ст.33 Конституции РК, где записано, что «граждане Республики
Казахстан имеют право участвовать в управлении делами государства
непосредственно и через своих представителей»[2].
Общество
и граждане должны быть непосредственно вовлечены в процесс принятия
государственных решений и их реализацию. Через органы местного самоуправления
нужно предоставить населению реальную возможность самостоятельно и ответственно
решать вопросы местного значения[3].
Идея правового государства заложена в самой основе и
сущности государства как упорядочения и системы общества, а следовательно, и
выразителя интересов народа, составляющего единое общество. Именно в правовом государстве достигается
высшая свобода и неугнетенность личности обществом, классом при помощи и только
благодаря праву [4,38].
Правовое государство - ныне одна из центральных тем
отечественной юридической науки. В последние годы ей посвящено немало
исследований, хотя многие проблемы ждут своего решения. Привычными для нашей
науки и политической практики в недавнем прошлом был классовый подход к
демократии, к государству. В настоящее время преобладает взгляд на эти проблемы
с точки зрения общечеловеческих идеалов и ценностей. Отдельные идеи правовой
государственности интересовали уже мыслителей древности: о необходимости "правления
законов"; о неоднородности деятельности государства и целесообразности ее
разделения на несколько видов; о разумных и справедливых началах государства и
права и т.д.
Практика формирования правовой государственности
всюду имеет свои особенности. Можно, однако, выделить и общие черты,
определяемые тем, что граждане стран, в которых достигнуты успехи в
строительстве правового общества, стремились к свободе, подлинному праву,
обеспечению своих прав и свобод, приоритету права над государством.
Формирование правового государства в Республике Казахстан в той или иной мере
сопряжено с наличием необходимых для этого условий. Среди них важное значение
имеет достаточно высокий уровень динамичного развития экономики, культуры,
нравственности, духовного потенциала общества. Как подчеркнул в своем Послании Президент РК
Н.Назарбаев народу Казахстана: «Казахстанский путь – 2050:Единая цель, единые интересы, единое
будущее» - Наша страна и
общество должны изменяться также стремительно, как быстро будет меняться весь
окружающий нас мир[5].
Правовое государство - политическое оформление
гражданского общества, сферы общественной жизни, где действует развитые
демократические институты, имеют место самоуправление, инициатива и активность
граждан и их организаций. Эта сфера ограждена законами от произвольной
регламентации ее со стороны властных органов. В таком государстве соблюдаются
права и свободы человека и общества; право приоритетно по отношению к
государству; признается и соблюдается независимость суда как защитника
гражданина в его отношениях с государством. Население характеризуется
определенной способностью к саморегулированию, готовностью подчиняться общим
правилам и интересам. Гражданское общество представляет собой общество
равноправных людей, свободно проявляющих свою индивидуальность и творческую
инициативу.
В
юридической литературе отмечается, что правовое государство - это такое
государство, которое своей основной целью ставит правовую защищенность прав и
свобод личности и общества, основываясь на принципе разделения властей.
В Конституции Республики Казахстан (ст.3, п.4.)
закреплен принцип, согласно которому государственная власть в Республике едина,
и осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и
судебную ветви[2]. Но говорить о последовательном проведении в жизнь принципа
разделения властей можно лишь в том случае, если наряду с законодательной и
исполнительной достаточно активно себя проявляет и пользуется независимостью
судебная власть. Конституция Республики Казахстан признает самостоятельность и
право органов судебной власти действовать независимо от других.
По мере продвижения Казахстана по пути
демократических реформ и преобразований принцип разделения властей в стране все
более наполняется реальным содержанием. Так, в становлении судебной власти большую
роль предстоит сыграть Конституционному закону Республики Казахстан - "О
судебной системе и статусе судей Республики Казахстан". Согласно этому
Конституционному закону, судебная власть в Республике Казахстан принадлежит
только судам в лице постоянных судей, а также присяжных заседателей,
привлекаемых к уголовному судопроизводству в случаях и порядке, предусмотренных
законом (раздел 1, ст.1, п.1) Судебную систему Республики Казахстан составляют
Верховный суд Республики Казахстан и местные суды, учреждаемые в соответствии с
Конституцией Республики Казахстан[6].
Пробивает себе дорогу в отечественной юридической
науке и практике отвечающий реалиям правовой государственности подход к
характеристике права как системы, воплощающей в себе общепринятые принципы и
демократические ценности. Это - взгляд, пришедший на смену господствовавшей в
советской юридической науке концепции права как нормативно-классового явления.
Все более осознается необходимость разграничения права и закона.
Правовое государство - государство, основанное на
правовых началах и подчиненное праву. Государство самоограничивает себя правом,
признает приоритетность права над собой. Оно воспринимается не как производное
от государства, а как высокая самостоятельная социальная сила. Действует здесь принцип
верховенства правовых законов, объективирующих общепринятые принципы и
социальные ценности. Последние представляют собой общепризнанные
международно-правовые стандарты. Законы, закрепляющие их, являются правовыми,
т.е. гуманными, отвечающими потребностям общества, принятым в соответствии с
демократически построенным регламентом.
Господство правовых законов в Республике Казахстан -
лейтмотив правовой государственности. Они принимаются государственными
органами, призванными выражать совокупную волю народа, а потому обладают
приоритетом по сравнению с иными нормативными правовыми актами. Верховенство
закона обеспечивается осуществлением принципа разделения властей, высоким
авторитетом законодательной власти, доступностью судебной защиты. Немаловажное
значение имеет и исполнимость закона, обеспеченность его механизмами
реализации.
Критерием измерения уровня демократичности и
эффективности правового государства является установление такого порядка, когда
государство существует для человека и главное свое назначение видит в том,
чтобы реализовывать его права и интересы. Высокая степень государственной и
общественно-правовой защищенности интересов личности - одна из неотъемлемых
составных частей характеристики общего состояния и развития гражданского
общества и становления правового государства в Республике Казахстан.
Литература:
1Окуньков Л.А..- Конституция государств
Европейского Союза. – М.: НОРМА 2001.- 816с.
3 Послание Президента Республики Казахстан лидера нации
Н.А.Назарбаева народу Казахстана: Стратегия «Казахстан-2050» Новый политический
курс состоявшегося государства от 14 декабря 2012 года.
4 Жабаев
Д.К. О становлении правового государства
Республики Казахстан и Российской Федерации. // Фемида. Алматы. - 2000. - N9. - С.38-40
5 Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу
Казахстана. «Казахстанский
путь – 2050:Единая цель, единые интересы, единое будущее» (17 января 2014 год)