Деменева
Н.А.,
кандидат социол. наук, доцент кафедры
частного права, доцент
ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала
С.О.Макарова»,
федеральный судья в отставке, Россия
Деменев
Ю.И.,
студент ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала
С.О.Макарова»
Нарушения трудового законодательства в отношении
работников в возрасте до 18лет
Аннотация: Исследование правового положения
детей в России, систематизация национального законодательства позволит оценить
уровень заботы государства по защите трудовых прав детей.
Ключевые слова:
дискриминация, защита, несовершеннолетние, дети, труд.
Актуальность выбранной нами темы
исследования связана
с тем, что российское государство признает «детство» важным этапом в жизни
человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной
жизни в обществе, развития у них творческой и трудовой активности, защиты
детского труда от различных посягательств со стороны не добросовестных
работодателей.
Институт
правового положения детей пополнен рядом фундаментальных правовых актов, в
числе которых: Национальная стратегия
в интересах детей в Российской Федерации на 2012-2017годы, утвержденная Указом
Президента Российской Федерации от 1июня 2012г. №761; Концепция государственной
семейной политики в Российской Федерации на период до 2025года, утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 25августа 2014г. №1618-р; Основы
государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025года,
утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 29ноября
2014г. №2403-р; План мероприятий на 2015-2017годы по реализации важнейших
положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017годы,
утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5февраля
2015г. №167-р и др. В данных документах содержится комплекс различных
отраслевых норм, которые обеспечивают правовое регулирование положения детей в
России. Однако при оценке разработанности тематики исследования была выявлена
ее явная недостаточность.
С правовой точки зрения, детский труд в России
теоретически защищен законодателем, однако на практике, имеются грубые нарушения
трудового законодательства в отношении лиц в возрасте до 18лет, а именно, при
приеме на работу; в период трудовой деятельности; при прекращении трудовых
отношений. С экономической точки
зрения, у черты бедности оказалось около половины семей, имеющих детей; с демографической, -ухудшается здоровье
детей, высок уровень младенческой и детской смертности; с социальной,- разрушается система оздоровительного отдыха, снижается
качество образования; наметились негативные тенденции в воспитании
подрастающего поколения из-за утраты нравственных идеалов; растет подростковая
и детская преступность и т. д. (1.С.54-56; 2)
Цель
нашего исследования-выявить нарушения трудового законодательства в отношении
лиц в возрасте до 18лет в России.
Теоретическую
основу работы составили научные труды ведущих российских ученых в сфере труда:
Абрамова В.И., Алексеева С.С., Антокольской М.В., Борисовой Н.Е., Гусова К.Н.,
Деменевой Н.А., Кудрявцева В.Н., Матвеевой Т.Д.,
Орловского Ю.П., Полениной С.В., Шебановой А.И., Яворчук
Н.Н. и др.
Правовое
положение детей в России можно охарактеризовать как кризисное. Трудовая
дискриминация, принудительный труд, которые препятствуют образованию и
развитию детей, лишают их средств к существованию; многие из них вовлечены в
наихудшие формы детского труда, которые причиняют необратимый
физический или психологический вред, либо даже угрожают их жизни. Эксплуатация и коммерческое
использование здоровья детей являются повседневной реальностью, окружающей
несовершеннолетних во всем мире. Такая ситуация представляет собой нетерпимое
нарушение трудовых прав каждого ребенка.(4.С.35-40;5.С.126-130)
Так,
по данным федерального статистического наблюдения в 2014г. были трудоустроены 689.049
лиц в возрасте от 14 до 18лет. При этом за временным трудоустройством в
свободное от учёбы время обратились 671.699несовершеннолетних, из них только
149.988 человек трудоустроены по предложениям органов службы занятости
населения субъектов Российской Федерации что составляет 22,3% от общего
количества трудоустроенных. Необходимо отметить, что подавляющее большинство лиц
в возрасте от 14 до 18лет (77,7%) трудоустроены без содействия (согласия) соответствующих органов власти, что
повышает их незащищенность и приводит к серьезным последствиям, так как нет
контроля со стороны органов службы занятости. За 2014год государственными
инспекциями труда в субъектах Российской Федерации в целях осуществления
контроля за соблюдением законодательства о труде в отношении работников в
возрасте до 18лет были проведены 1.982проверки (за 2013год-2.454проверки), в
ходе которых было выявлено 1.154 нарушения (за 2013год-1.990нарушений)
трудового законодательства. В 2014г. из общего количества обращений поступивших
в государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации составило по
вопросам: оформления и расторжения трудовых договоров-146 (в 2013г.-118); оплаты
труда-180 (в 2013г.-345); охраны труда-33 (в 2013г.-7). Количество оформленных
по требованию государственных инспекторов труда трудовых договоров с
работниками в возрасте до 18 лет составило за 2014год-53трудовых договора (за
2013год-22). Количество рассмотренных представлений работодателей о расторжении
трудовых договоров с работниками в возрасте до 18лет составило-11 представлений
о расторжении трудовых договоров (в 2013г.-2), по ним принято 8решений об
отказе в расторжении трудовых договоров (в 2013г.-2). (6)
Основными нарушениями трудового
законодательства, допущенными работодателями в отношении работников в возрасте
до 18 лет являются следующие: не включение в трудовые договоры обязательных условий или
заключение срочных трудовых договоров без указания причин, послуживших
основанием для их заключения (нарушение статьи57 Трудового кодекса Российской
Федерации; не заключение в письменной форме трудовых договоров и не вручение
второго экземпляра трудового договора работнику (нарушение статьи67 ТК РФ); нарушение
сроков расчета при увольнении (нарушение статьи140 ТК РФ); привлечение к
сверхурочной работе (статья99 ТК РФ); расторжение трудовых договоров с
работниками в возрасте до 18лет по инициативе работодателя без согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав (статья269 ТК РФ); применение труда работников
в возрасте до 18лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
(статья265 ТК РФ); нарушались требования статьи267 ТК РФ, в частности,
предоставлялись отпуска данной категории работников продолжительностью менее
31календарного дня; не обеспечение работников в возрасте до 18лет средствами
индивидуальной защиты; допуск к работе без проведения инструктажа по охране
труда; допуск к работе без прохождения предварительного медицинского осмотра.
(6)
Основными причинами данных нарушений являются ненадлежащее исполнение
работодателями своих обязанностей по обеспечению безопасных условий труда на
рабочих местах.
Кроме
того, для приема на работу данной категории работников работодателям необходимо
выполнить ряд требований трудового законодательства, например: провести
обязательный медицинский осмотр лиц в возрасте до 18 лет и в дальнейшем, до
достижения возраста 18лет проводить ежегодно за счёт средств работодателя; трудовой
договор может быть заключен с работником, достигшим возраста 14лет с согласия
одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства; рабочее
место работника в возрасте до 18лет подлежит специальной оценке труда и должно
соответствовать оптимальным и допустимым классам условий труда.
Несмотря
на принятые меры, трудовые права работников в возрасте до 18лет продолжают
нарушаться работодателями. В целях устранения выявленных нарушений трудового
законодательства в отношении работников в возрасте до 18лет должностными лицами
государственных инспекций труда было выдано 332 обязательных для исполнения
предписания (за 2013год - 478). Привлечено к административной ответственности в
виде штрафа 425 виновных в нарушениях трудового законодательства должностных,
юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность (за
2013год-468) без образования юридического лица, на общую сумму 4.412,3 тыс.
рублей (за 2013год - 11,2тыс. рублей). (6)
Исследование
нами данной темы предоставляет возможность получения углубленного представления
о правовом положении детей в сфере труда и позволяет понять тенденции
прогрессивного развития российского законодательства, регулирующего труд данной
категории лиц.
В итоге хотелось бы отметить, что с целью эффективной защиты
трудовых прав работников, в том числе лиц до 18лет, и недопущения дискриминации
в сфере труда, необходимо: привести трудовое законодательство России в соответствие
с ратифицированными нормами международного трудового права. Разработать
антидискриминационное законодательство в сфере труда, защищающее личную,
частную жизнь работника от незаконных вмешательств работодателя; разработать
комплекс мер по созданию на работе здорового социально-психологического климата
для работников, установив полный запрет на любые формы дискриминации в сфере
труда. Необходимо привести трудовое законодательство (указы, постановления,
распоряжения, законы и др.) России к единообразию; расширить полномочия органов
прокуратуры, государственной инспекции труда, профсоюзов по поступившим жалобам
от работников в связи с нарушением их трудовых прав; совершенствовать
досудебные механизмы защиты трудовых прав (введение медиации); создать
специализированную трудовую юстицию (суды по рассмотрению трудовых споров);
разработать и принять Трудовой процессуальный кодекс
РФ и др.). (2. С.111-112; 3. С.261-262)
Литература: