к.т.н. Акимбаев Е.Ж.

Национальный университет обороны имени Первого Президента Республики Казахстан – Лидера Нации, Казахстан

Корабаев Ж.А.

Национальный университет обороны имени Первого Президента Республики Казахстан – Лидера Нации, Казахстан

Развитие гражданской обороны в современных условиях ведения военных действий

Военные действия в современных условиях неизбежно приводят к гуманитарным катастрофам, каскадным чрезвычайным ситуациям. Характер вооруженных конфликтов в ряде стран мира показывает что значительное количество современных средств поражения используется для нанесения ударов по объектам тыла. Прежде всего избирательно поражаются жизненно важные объекты экономики и инфраструктуры. Характерно также то, что агрессор абсолютно пренебрегает нормами международного гуманитарного права о защите жертв войны. Боевые действия начинаются внезапно, вероломно, зачастую, без объявления войны.

Особо следует отметить высокую вероятность массированного применения высокоточного оружия. Широкий диапазон его дальности и боевого назначения предопределяет масштабное применение этого оружия для поражения не только военных, но и гражданских объектов.

В настоящее время существенно увеличена поражающая мощь оружия с нетрадиционными поражающими свойствами: графитовых авиабомб и сверхвысокочастотных (СВЧ) боеприпасов. Радиус поражения этими средствами составляет 200-500 метров, в то время как боеголовки в обычном снаряжении - 50-100 метров.

Применение в Югославии графитовых авиабомб, создающих объемное облако ультратонких углеводородных волокон, вызвало многочисленные короткие замыкания в электросетях. Это на 70 процентов снизило поставки электроэнергии в крупные города и населенные пункты и создало условия для возникновения гуманитарной катастрофы.

В 2003 году в Ираке впервые было применено СВЧ-оружие, способное создавать направленный электромагнитный импульс. Удары с его использованием парализовали работу информационно-управляющих систем страны, включая иракское телевидение. Потенциально уязвимы от такого воздействия все компьютеры, используемые в системах обработки данных и отображения информации, системах промышленного контроля, включая управление авиационным, автомобильным и железнодорожным транспортом, а также электроснабжением.

Таким образом, в современных войнах основными целями для нанесения ударов с помощью высокоточного оружия могут стать важные для жизнеобеспечения предприятия промышленности, энергетики и транспорта. Разрушение радиационно, химически, пожаро, и взрывоопасных объектов может создать масштабные зоны поражения для населения, а разрушение объектов энергетики, транспорта и жизнеобеспечения – привести к крупным гуманитарным катастрофам. Характерными их чертами являются: возникновение стихийных потоков беженцев; острая нехватка средств жизнеобеспечения неселения; крайне напряженная социально-психологическая обстановка; дезорганизация процессов управления. И эти негативные факторы усугубляются, если на недостаточном уровне готовности находится система Гражданской обороны.

Чтобы оказать помощь мирному населению в зоне вооруженного конфликта, нужны силы быстрого реагирования, готовые к оперативному выполнению задач. Возникла необходимость в создании новой системы Гражданской обороны, отличной от той, которая многие десятилетия строилась применительно к ядерной мировой войне.

Прежде всего, организация и ведение Гражданской обороны будут и впредь являться одними из важнейших функций государства. Роль и значение этой функции в обеспечении национальной безопасности страны возрастут.

Гражданская оборона будет строиться в общем комплексе государственных мероприятий, направленных на повышение обороноспособности страны, зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В обязательном порядке должно предусматриваться инновационное развитие методов и способов защиты населения и критически важных объектов. Это относится и к созданию новых типов защитных сооружений, средств индивидуальной защиты.

Высокая вероятность возникновения войн регионального и локального характера определяет необходимость усиления территориальных звеньев гражданской обороны, расширения их возможностей и повышения инициативы и самостоятельности при принятии мер по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также по созданию резервов материальных и финансовых средств для преодоления гуманитарных катастроф.

И еще одно крайне важное обстоятельство. Основные элементы ГО, как и Вооруженные Силы Республики Казахстан, должны находиться в постоянной готовности к немедленным действиям в случае возникновения реальных угроз. Это обусловлено рядом факторов.

Во-первых, на Гражданскую оборону в соответствии с Законом Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года № 188-V «О гражданской защите» возложены обязанности по защите населения и территории Республики Казахстан не только в военное, но и в мирное время (на случай чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) [1].

Во-вторых, вооруженные конфликты, как правило, возникают внезапно, ведутся без объявления войны. Следовательно, органы управления Гражданской обороны должны быть готовы оперативно действовать в любой обстановке, нужно иметь достаточный фонд заблаговременно подготовленных средств защиты и первоочередного жизнеобеспечения, создать научно обоснованную группировку сил постоянной готовности и т д.

Если говорить об оповещении населения, то следует отметить два обстоятельства. Первое: сегодня значительно возрастает роль организации и бесперебойной работы региональных и местных систем оповещения. Они должны быть способны, исходя из сложившихся условий, в кратчайшие сроки не только оповестить людей, но и проинформировать о порядке их действий. Однако в настоящее время не все местные системы прошли модернизацию и реконструкцию. Особенно беспокоит вопрос оповещения в сельских населенных пунктах.

Второе - необходимо и дальше развивать системы информирования в местах массового пребывания людей. Целесообразно использовать для этого возможности операторов мобильной связи.

Актуальной стала задача создания и внедрения в практику строительства новых типов защитных сооружений. Как известно, существующие убежища и укрытия возводились исходя из особенностей ракетно-ядерной войны и с учетом проведения массовых эвакуационных мероприятий из крупных городов. Однако опыт последних войн показал, что населению во время воздушных налетов приходится укрываться по месту жительства и работы. Поэтому требуется укрывать значительно большее количество городских жителей и, следовательно, создавать для этого соответствующие возможности. Один из путей решения задачи – рационально использовать подземное пространство городов и других населенных пунктов. Речь идет не только о фундаментальных сооружениях типа метрополитена, но и о таких объектах, как подвалы, подземные переходы, гаражи и т. п.

Надо внимательнее присматриваться и к опыту зарубежных стран в этой области. Например, в Швеции укрытие людей в жилых домах предполагается в специальных отсеках первого этажа с более прочными конструкциями. В мирное время в этих отсеках хранятся велосипеды, коляски, оборудуются вечерние клубы отдыха и др.

Эвакуация людей из опасных зон – наиболее эффективный способ преодоления гуманитарных катастроф. В ряде случаев это единственно возможный путь сохранения жизни многих тысяч людей. Действенность таких мероприятий в определяющей степени зависит от того, как они подготовлены и организованы. В противном случае возникают массовое неупорядоченное перемещение людей, потоки беженцев, большие социальные последствия.

Отличительные особенности эвакуации в таких условиях – это ее многовариантность (общая, частичная, выборочная, плановая, экстренная). Это ужесточение временных параметров проведения, использование личного автотранспорта граждан, а также дачного фонда для размещения эвакуированных. Следует учитывать реальные изменения, которые произошли в жизни государства и граждан.

Необходимо учитывать и случаи внезапного нападения, когда события не позволят организованно осуществить эвакомероприятия. Тогда-то и могут возникнуть стихийные потоки беженцев.

На все возможные ситуации при вооруженных конфликтах следует заранее разрабатывать планы действий органов управления Гражданской обороны.

В целом исходя из анализа существующей военно-политической обстановки, перспектив развития средств вооруженной борьбы, состояния Гражданской обороны в республике, она должна развиваться по следующим основным направлениям [5]:

1. Совершенствование пунктов управления Гражданской обороны.

2. Поиск новых путей и способов накопления фонда защитных сооружений Гражданской обороны.

3. Более рациональное использование для укрытия населения подземного пространства городов и других населенных пунктов

4. Создание в Казахстане отечественного производства средств индивидуальной защиты населения нового поколения.

5. Совершенствование системы обучения органов государственного управления, населения.

6. Разработка технических регламентов;

7. Уточнение зон поражения и опасностей;

8. Разработка и внедрение способов и средств комплексной маскировки.

9. Приведение в соответствие законодательной и нормативной правовой базы в области Гражданской обороны.

Список использованных источников:

1. Закон Республики Казахстан «О гражданской защите» от 12 апреля 2014 года.

2. Закон Республики Казахстан «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан» от 7 января 2005 года.

3. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 20 апреля 2015 года № 381 «Об утверждении Правил информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в сфере гражданской защиты». Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан от 22 мая 2015 года № 11134.

4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 января 2003 года № 50 «Об утверждении Правил информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в области чрезвычайных ситуаций». Утратило силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2015 года № 821.

5. Шарипханов С.Д., Акимбаев Е.Ж. «Система гражданской обороны Республики Казахстан. Итоги строительства и реформирования, перспективы развития».