Мимикин С.В. магистр Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)

Савосик Д.А. к.ю.н., доцент Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)

ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ

Процесс построения в России демократического социального правового государства, непосредственно связан с необходимостью обеспечения развития социально-экономических отношений и их регулирования в соответствии с конституционными основами и действующего законодательства государства. Одной из важных условий достижения указанной задачи является эффективное использование механизма административно-правового регулирования деятельности корпораций в России, который должен обеспечивать непосредственное и повседневное осуществление государственного воздействия на общественные отношения в указанной сфере. Учитывая это, целесообразно исследование методов административно-правового регулирования корпоративной деятельности, на урегулирование которых они направлены. Указанное в полной мере касается вопроса о методе административно-правового регулирования деятельности корпораций, ведь в сфере экономики, к которой относится и сфера корпоративной деятельности, должны сочетаться императивное влияние и диспозитивное регулирование. Это означает наличие проблемы поиска оптимального сочетания всех методов регулирования, а не предоставление преимущества обязательствам или запретам.

Итак, административно-правовое регулирование деятельности корпораций не ограничивается нормативно-правовой регламентацией, а неразрывно связано с организационными методами регулирования, что позволяет расширить регулятивные возможности функций обеспечения корпоративной деятельности. Под методами государственного регулирования корпоративных отношений понимаются определенные способы властного воздействия государственных органов на процессы развития корпоративного сектора экономики. Специфика указанных методов определяется, прежде всего, особенностями собственно корпоративных отношений, есть отношений, какие возникают в связи с деятельностью хозяйственных обществ (собственно такая деятельность и ее результаты). Корпоративные отношения представляют собой комплекс положительных социальных связей между:

· акционерами (пайщиками) общества;

· акционерами (пайщиками), объединениями и менеджерами (лицами, которые осуществляют управленческие функции в хозяйственных товариществах, органами управления соответствующих компаний, что состоят с таких лиц;

· менеджерами;

· собственно хозяйственными обществами (отношения в пределах финансово - промышленных групп, отношения основного и дочернего предприятия и тому подобное)

· акционерами (пайщиками) менеджерами и кредиторами общества (в том числе их представителями, объединениями и специальными государственными и другими органами и организациями, какие реализуют компетенцию при финансовой несостоятельности (реструктуризации) организации)

· акционерами (пайщиками) менеджерами и органами государственной власти, что осуществляют функции антимонопольного регулирования, устанавливают порядок выпуска и обращения ценных бумаг корпорации;

· всеми указанными лицами и наемными работниками (персоналом предприятия) и их представителями.

Как видно из-за этого перечня, корпоративные отношения представляют собой достаточно разнородную группу общественных отношений. Они содержат элементы различных за содержанием отношений: хозяйственно - правовых, гражданско - правовых, имущественных, финансовых, трудовых, организационных (собственно управленческих) тому подобное.

Сфера применения этих отношений связывается не только с внутрихозяйственной деятельностью компании (взаимно - отношениями между акционерами (пайщиками) менеджерами и персоналом) но и распространяется на ее отношения с внешним окружением (другими субъектами хозяйствования, органами государственной власти. Из этих обстоятельств очевидно, что государственное регулирование корпоративных отношений должно носить комплексный характер, а методы такого регулирования должны быть достаточно разнообразными. В частности, для анализа их применения в России стоит взять к вниманию такие признаки, как содержание, направления, основные субъекты, объекты, сферы регулирования, а также уровень, срок воздействия государства на развитие корпоративного сектора [1, С. 65].

В такой ситуации обоснованным видится рассмотрение зарубежного опыта осуществления противодействия масштабным экономическим кризисам, которые вызывают негативное воздействие, как на региональном, так и на общемировом уровне. Удачным предметом исследования в данном аспекте выступает осуществления антикризисного административно-правового регулирования в Китайской Народной Республике (далее - КНР). Определяющим является то, что экономика Китая в последние десятилетия, несмотря на многочисленные финансовые, сырьевые и экономические кризисы мирового и регионального масштаба, демонстрирует уверенный рост, измеряемый двузначными показателями ежегодно [2, С. 195].

Учитывая вышесказанное, актуальность данной проблемы объясняется значительным негативным влиянием мирового финансово-экономического кризиса на наше государство, которое за непродолжительное время своего функционирования в рыночных условиях еще не успело сформировать собственную политику административно-правового регулирования в условиях экономических кризисов. Соответственно, необходимо применение в России опыта антикризисного административно-правового регулирования в сфере деятельности государственных корпораций в странах такую политику уже сформировали и активно реализуют [3, С. 200]. Удачным примером в данном случае выступает КНР.

Именно поэтому, главным является анализ государственной политики в сфере антикризисного регулирования деятельности государственных корпораций Китая, определение характерных особенностей данного процесса по отдельным направлениям, а также обоснование путей применения положительного опыта данной страны.

Последствия мирового финансово-экономического кризиса в России и Китае в значительной степени подобны. Исходя из вышесказанного, следует подчеркнуть, что в условиях стагнации иностранных инвестиций и экспортных заказов перед КНР остро встала задача по обеспечению эффективного антикризисного регулирования с целью поддержания высоких темпов роста экономики. Основной акцент в антикризисной политике был осуществлен на активизацию внутреннего потребления. Следует положительно охарактеризовать скорость принятия специальных антикризисных мер в КНР. Должны признать, что реализация антикризисных мер в России не была настолько быстрой и эффективной. Основной проблемой нашей страны в плане обеспечения антикризисного административно-правового регулирования деятельности государственных корпораций выступает отсутствие оперативности в принятии и выполнении согласованных мероприятий по противодействию негативным проявлениям мирового экономического кризиса [4, С. 63].

Вывод: для стимулирования успешной деятельности корпораций должна осуществляться целенаправленная государственная политика. С целью нивелирования негативного влияния финансово-экономического кризиса правительством должен быть создан специальный стабилизационный фонд, который выдает кредиты по низким процентным ставкам. Определяющим выступает также и верное определение правительством приоритетных сфер в борьбе с кризисом, что позволит использовать финансовые ресурсы в этом процессе наиболее результативно, сконцентрировав основное внимание на поддержке деятельности государственных корпораций. Заслуживает внимания стимулирующая политика Центрального банка Китая, который сумел направить финансово-кредитную сферу на преодоление кризисных явлений путем увеличения инвестиций в корпоративную среду [5, С. 53], что должно послужить примером для осуществления поддержки российским правительством государственных корпораций России.

Библиографический список

1.Зверев Д.В. О правовом статусе государственных компаний и государственных корпораций // Сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2015. - С. 64-66.

2. Караваева Е.А. Понятиe корпорации в законодательстве Китая и России: сравнительно - правовой анализ // Сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 194-197.

3. Мазурин В.В. Финансово-правовой статус государственных корпораций и федеральных государственных унитарных предприятий: общие черты и различия, перспективы существования // В сборнике: Право: история, теория, практика. - 2015. С. 199-203

4. Навроцкая Н.А. Трансформация инвестиционно-производственного пространства как условие экономической интеграции // Вопросы региональной экономики. - 2013. - Т. 15. - № 2. - С. 63-69

5. Петиненко И.А. Инновационное поведение крупных китайских компаний в условиях глобализации // Вестник Томского государственного университета. Экономика. - 2014. - № 1 (25). - С. 47-55