УДК 62-519

А.В.Черновол, бакалавр экономики и менеджмента

Инновационный Евразийский университет (г. Павлодар),

E-mail: blaq@mail.ru

 

Проблемы технического регулирования сферы видеонаблюдения в Казахстане

 

Аннотация. В настоящее время системы видеонаблюдения широко используются во многих сферах деятельности человека и общества. Вместе с тем, на практике существует большое количество проблем, обусловленных несовершенным техническим регулированием этой отрасли. Преобладает подход, когда задаются детальные требования к физическим компонентам систем видеонаблюдения, но не учитываются другие аспекты, оказывающие огромное влияние на эффективность системы видеонаблюдения. Многие проблемы, также, обусловлены отсутствием развитой научной основы. Статья посвящена вопросу терминологии, используемой на практике. Также выдвигаются предложения по организации работы в целях обеспечения регулирования отрасли с учетом интересов широкого круга лиц.

Ключевые слова: видеонаблюдение, техническое регулирование, терминология, стандарт, регламент.

 

Введение

В 1949 году Д. Оруэлл в своём фантастическом романе «1984» описал массовое использование видеотехнологий для контроля за поведением людей. Чуть ранее, во время второй мировой войны, в ходе секретных экспериментов по испытанию ракет, Германские ученные на практике применяли устройства формирования и передачи изображения для удаленного мониторинга испытаний. Для решения гражданских задач подобные системы стали использоваться значительно позже. Начиная с 60-х годов в Германии и Великобритании стали ограниченно применять видеосистемы для мониторинга транспортных потоков и мест массового скопления людей. Тогда же возник термин CCTV (Closed Circuit Television– система телевидения замкнутого контура).

На первом этапе распространение было ограничено высокой стоимостью подобных систем, при низкой эффективности и сложности реализации. Системы использовали аналоговые стандарты телевидения, которые использовались в массовом трансляционном телевидении (стандарты CCIR для черно-белого изображения и PAL для цветного).

В восьмидесятых годах появились полупроводниковые ПЗС-матрицы (приборы с зарядовой связью), а позднее КМОП-матрицы (CMOS), которые обладали относительно низкой ценой и небольшими габаритами. С этого момента отрасль получила мощный толчок развития. Технологии стали активно применяться на приоритетных направлениях, таких как государственная граница и закрытые учреждения, а позднее вместе со снижением цен на оборудование, в коммерческом и частном секторе.

Уже в 21 веке, с приходом цифровой эры, видеосистемы появились практически во всех уголках земли и даже в космосе. Никого не удивляет тот факт, что буквально в течение нескольких минут или секунд, становится доступной запись какого-либо события на другом конце света. При этом качество позволяет получать настолько детальную информацию, о какой еще несколько лет назад оставалось только мечтать.

Казалось бы, термин «видеонаблюдение» прочно вошел в разговорную речь, а при его написании в MS Word слово будет подчеркнуто как неправильно написанное и предложено отдельное написание «видео» и «наблюдение».

А для специалистов отрасли, оказывается, не очевидна разница между системой видеонаблюдения и системой телевидения замкнутого контура.

 

Терминология в сфере видеонаблюдения

В Законе Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года О техническом регулировании в числе основных целей технического регулирования указаны:

·         обеспечение национальной безопасности;

·         предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности и качества продукции, услуги.

При этом основывается на принципах:

·         применения единой терминологии;

·         приоритетного использования достижений науки и техники, стандартов международных и региональных организаций при разработке технических регламентов и стандартов.

Т.е. регулировать такую важную сферу как видеонаблюдение необходимо, но в Казахстане соответствующей нормативной базы мы не находим.

С уверенностью можно утверждать, что существующие подходы к регулированию отрасли видеонаблюдения в Казахстане не отвечают потребностям общества. Даже среди специалистов непосредственно занятых в отрасли видеонаблюдения отсутствует взаимопонимание по ключевым вопросам. В учебных заведениях не преподаются соответствующие дисциплины и курсы. Отчасти, на различных этапах создания систем видеонаблюдения могут решать различные специалисты:

технические задачи - специалисты АСУ;

организационном задачи - специалисты по менеджменту;

правовые рамки оформляют юристы.

Но, поскольку сфера видеонаблюдения – мультидисциплинарная и затрагивает широкий круг интересов многих субъектов и объектов, то требуется выработка эффективных подходов к решению различных задач.

В обществе бытует заблуждение, что наличие видеонаблюдения само по себе является эффективным средством защиты от наступления нежелательных событий. В результате мы получаем ситуацию, когда техническая система, собранная из качественных компонентов, не приносит пользы, поскольку оператор неумело ее использует, не вносятся изменения в конфигурацию при изменении условий на объекте, отсутствуют схемы аудита систем. Иногда и сами системы видеонаблюдения становится инструментом правонарушения (например, не санкционированно распространяются изображения людей, наблюдаются нарушения права тайны личной жизни и др.) Чем больше будет сохраняться такое положение дел, тем шире будет круг накопившихся проблем.

Главной причиной сложившейся ситуации видится отсутствие в системе технического регулирования Казахстана серии стандартов и регламентов, где была бы закреплена терминология, определены требования к системам и их элементам на всех этапах жизненного цикла.

 В ряде СНиПов и других нормативных актов формально предписывается требование установки системы видеонаблюдения. Но без детального описания требований к системам, а также методик их оценки, рассчитывать на положительный эффект было бы наивным. В рамках соответствующих Технических комитетов работа в этом направлении не ведется. По этой причине нам приходится лишь следить за работой зарубежных партнеров.

В Российской Федерации на базе технического комитета 234 «Системы тревожной сигнализации и противокриминальной защиты» создаются документы, регулирующие сферу видеонаблюдения.

Рекомендации Р78.36.002-99 главного управления вневедомственной охраны министерства внутренних дел российской федерации по выбору и применению телевизионных систем видеоконтроля предназначены для инженерно-технических работников вневедомственной охраны, занимающихся вопросами оборудования объектов телевизионными системами видеоконтроля и их эксплуатацией, т.е. затрагивают только технические аспекты. При этом наблюдается путаница с терминологией.

ГОСТ Р 51558-2014 «СРЕДСТВА И СИСТЕМЫ ОХРАННЫЕ ТЕЛЕВИЗИОННЫЕ. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний.» помимо прочего, приводит определения:

Система видеонаблюдения – (video surveillance system, VSS): совокупность функционирующих видеоканалов, программных и технических средств записи и хранения видеоданных, а также программных и/или технических средств управления, осуществляющих информационный обмен между собой.

Система охранная телевизионная, СОТ (CCTV): Система видеонаблюдения, представляющая собой телевизионную систему замкнутого типа, предназначенную для противокриминальной защиты объекта.

В ГОСТ Р 51558-2014 система видеонаблюдения рассматривается как комплекс программных и технических средств, а СОТ как комплекс противокриминального назначения. Понятно, что вышеназванный технический комитет имеет специальную противокриминальную направленность, но тем не менее, термин CCTV, в соответствии с принципами стандартизации в терминологии, предусматривающими использование термина в качестве наименования понятия, нужно использовать в контексте широкого применения, тем более, что он довольно точно отражает свою техническую основу. Иначе как быть с CCTV для контроля за лесными пожарами, CCTV для мониторинга автомобильного трафика, как быть с CCTV для административного контроля со стороны руководства за действиями сотрудников? Основное назначение этих систем не антикриминальная защита.

В Толковом словаре терминов по системам физической защиты , под редакцией Магауенова Р.Г. термины  «система видеонаблюдения» и «система охранного телевидения» рассматриваются как синонимы и определяются как «совокупность совместно действующих технических средств, включающих в себя ТВ-камеры с объективами, видеомониторы и вспомогательное оборудование, требуемое для организации видеоконтроля» или «Телевизионная система замкнутого типа, предназначенная для получения телевизионных изображений (со звуковым сопровождением или без него), служебной информации и извещений о тревоге с охраняемого объекта» [1].

Тот факт, что Российская Федерация и Казахстан развиваются суверенно, не позволяет игнорировать такое положение дел, поскольку Евразийский экономический Союз одной из своих задач ставит развитие общей системы технического регулирования.

Не погружаясь в длительные размышления можно привести ряд сфер применения систем видеонаблюдения не связанных с криминалом (образование, медицина, подвижные сухопутные, водные и летательные объекты, экология, производственные процессы, административная сфера и многое другое).

Для того, чтобы детально разобраться в сути вопроса необходимо скрупулёзно определить место каждого сегмента и как советовал еще Р. Декарт перед решением проблемы определиться с терминологией.

С частью видео, термина видеонаблюдение, все так или иначе ясно. Оно относится к записи и воспроизведению изображения (с звуковым сопровождением или без него).  Наблюдение, в свою очередь, - целенаправленное восприятие, обусловленное задачей деятельности.

На основе наблюдения осуществляется контроль с целью осуществления оптимального функционирования управляемой системы, производится измерение достигнутых результатов и соотнесение их с ожидаемыми результатами. На основе данных контроля осуществляется адаптация системы, то есть принятие оптимизирующих управленческих решений.

Следовательно, в контексте нашей темы, видеонаблюдение - целенаправленное восприятие изображения, получаемого посредством технических средств и обусловленное задачей деятельности. Объект, в этой системе, - изображение, а субъект – человек. Исходя из этого, мы имеем процесс взаимодействия человека и технической системы, в результате, которого образуется система более высокого уровня. Можно возразить, что существуют алгоритмы искусственного интеллекта, которые могут «самостоятельно» интерпретировать видеоинформацию. Но практика доказывает, что такие алгоритмы далеки от совершенства и требуют условий, приближенных к идеальным, и в большей или меньшей степени, нуждаются в участии человека. Хотя, с учетом темпов научного прогресса, нельзя исключать, в обозримом будущем, появления автоматических систем видеоконтроля.

Оправданным было бы применение термина «система видеонаблюдения» для описания системы, где человек является основным элементом, а техническая система вспомогательным. Это вспомогательная система и должна называться CCTV - система телевидения замкнутого контура.

Развитие стандартизации в области видеонаблюдения необходимо проводить с учетом логики заложенной в терминах, что в конечном итоге приближает потребителя к достижению целей. Система телевидения замкнутого контура должна обеспечить человека (оператора, контролера, администратора и т.п.) информацией соответствующего качества для реагирования, а человек должен быть наделен соответствующими полномочиями и обладать компетенциями для реализации управленческих решений.

От чего зависит успешное достижение целей видеонаблюдения, т.е. качество системы? Позволю утверждать, что от корректного целеполагания, от квалификации и таланта инженера, от возможностей бюджета, от дисциплины и компетентности кадров и от ряда других факторов, среди которых особое место занимают стандарты.

Вывод

Решение такой сложной междисциплинарной проблемы регулирования сферы видеонаблюдения невозможно без участия государства, от которого требуется:

Организации и финансирования прикладных научных исследований;

Участие в международных организациях путем создания соответствующего отечественного технического комитета или рабочей группы представителей заинтересованных комитетов;

Организация и/или участие в разработке технического регламента на телевизионные системы видеонаблюдения на уровне Евразийского экономического союза.

Крайне важно, чтобы эти усилия были реализованы в кратчайшие сроки. В условиях стабильно высокого уровня преступности и коррупции, низкой эффективности управления, а также растущих угроз терроризма упорядочение в сфере видеонаблюдения позволит эффективнее контролировать уровень криминальных проявлений и повысят эффективность управления во многих сферах.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1.                   Магауенов Р.Г., Семенов О.И., Афанасьева Л.Г., Егоров А.Н. Толковый словарь терминов по системам физической защиты, под редакцией Магауенова Р.Г. – М.: Секьюрити Фокус, 2012.-288с.;

 

 

 

 

REFERENCES

 

1.            Magauenov R.G., Semenov O.I., Afanas'eva L.G., Egorov A.N. Tolkovy'j slovar' terminov po sistemam fizicheskoj zashhity', pod redakciej Magauenova R.G. – M.: Seсurity Focus, 2012.-288s.;

 

ТYЙIН

 

А.В.Черновол, Экономика және басқару бакалавры

Инновациялық Еуразия университеті (Павлодар қ.)

 

Қазақстанда реттеу проблемаларын техникалық қадағалау көлемі

 

Қазіргі уақытта, бейнебақылау жүйелері кеңінен адам қызметінің және қоғамның көптеген салаларында қолданылады. Алайда, іс жүзінде өнеркәсіп жетілмеген техникалық реттеу туындаған көптеген проблемалар бар. басым көзқарас егжей-тегжейлі талаптар бейнебақылау жүйелерін физикалық компоненттеріне орнатылған, бірақ ескере бейнебақылау жүйесін тиімділігі туралы үлкен әсер ететін басқа да аспектілерін қабылдайды болмаған кезде. Көптеген проблемаларды, сондай-ақ, дамыған ғылыми негізде болмауына байланысты. мақала практикада қолданылатын терминология назар аударады. Сондай-ақ, назарға халқының кең ауқымды мүдделерін ескере отырып, секторын реттеуді қамтамасыз ету мақсатында жұмыс ұйымдастыру туралы ұсыныстар енгізді.

Түйін сөздер: бейнебақылау, техникалық регламенттер, терминология, стандартты, ережелер.

 

RESUME

 

A.V.Chernovol, Bachelor of Economics and Management

Innovative University of Eurasia (Pavlodar)

 

Technical surveillance scope of regulation problems in Kazakhstan

 

Currently, CCTV systems are widely used in many fields of human activity and society. However, in practice there are many problems caused by imperfect technical regulation of the industry. The prevailing approach when detailed requirements are set to the physical components of video surveillance systems, but does not take into account other aspects that have a huge impact on the effectiveness of CCTV systems. Many of the problems as well, due to the lack of a developed scientific basis. The article focuses on the terminology used in practice. Also put forward suggestions on the organization of work in order to ensure regulation of the sector, taking into account the interests of a wide range of people.

Tags: video surveillance, technical regulations, terminology, standard, regulations