Экономические науки / 13. Региональная экономика

К.э.н., доцент Гончаров А.Ю.

Институт менеджмента, маркетинга и финансов, Воронеж, Россия

Управление региональной инфраструктурой

При формировании системы управления региональной инфраструктурой необходимо исходить из некоторых требований общего характера, выраженных соответствующими принципами. Заметим, что формулирование таких принципов должно представлять собой трансформацию общих принципов управления как основы организационного проектирования на базе системного подхода в требования к эффективному управлению конкретным объектом, учитывающие целевую направленность и содержательную специфику его функционирования.

В состав принципов управления региональной инфраструктурой, согласно представлениям автора, следует включить такие требования, как ее целевая региональная ориентация, установление регионального приоритета функционирования инфраструктуры, государственное участие в региональном процессе, территориальная открытость инфраструктуры, стратегический подход к принятию управленческих решений, экономическая самостоятельность участников процесса и взаимовыгодность их сотрудничества, гибкая адаптация инфраструктуры к изменению социально-экономических задач региона и комплексность представления в системе базовых функций менеджмента.

Принцип целевой ориентации управления региональной инфраструктурой состоит в том, что первичными признаются цели социально-экономического развития субъекта федерации, а инновационная деятельность рассматривается как один из важных, но не единственный инструмент их достижения. Данный принцип представляет собой трансформацию общесистемного принципа выбора решения, а практический аспект его реализации предполагает, что при нахождении наиболее рационального способа достижения заданного уровня конкретного показателя развития региона нужно проанализировать несколько вариантов, включая в них в качестве исходно равноправного создание и применение определенного инновационного продукта. Последний вариант можно признать наиболее целесообразном только в том случае, если объективно доказана его экономическая и социальная состоятельность, то есть тогда, когда его реализация обеспечит наилучшее соотношение между уровнем целевого (экономического или социального) показателя и затратами на его достижение по сравнению с другими.

Заметим, что точная ориентация региональной инфраструктуры на целевые показатели развития региона позволит сконцентрировать ее ресурсы в рамках инновационных процессов с четкой практической направленностью, избежать их связывания в исследованиях и разработках с неопределенными с точки зрения областей использования результатами и, следовательно, повысить экономическую эффективность деятельности каждой отдельной научно-технической организации.

Реализация принципа регионального приоритета предполагает, что при прочих равных условиях решения о распределении операционных функций, выполнение которых необходимо для реализации локального инновационного процесса (выполнения конкретного инновационного проекта), должны приниматься в пользу научно-технических организаций, расположенных на территории данного субъекта федерации.

Принцип государственного участия в управлении региональной инфраструктурой предполагает, что в принятии решений об ее формировании, реорганизации и в отдельных случаях распределении операционных функций между участниками должны органы государственной власти субъекта федерации. Такое участие, согласно представлениям автора, должно носить в основном опосредованный характер и выражаться в создании правовых и финансовых условий наиболее эффективного достижения согласованных с программой развития субъекта федерации инновационных целей.

Так, например, органы законодательной власти региона могут соответствующим образом откорректировать налоговую систему, создав преференции для определенного типа предприятия и организаций, а в компетенции исполнительной власти находятся такие инструменты повышения эффективности инновационной деятельности, как передача в аренду, приватизация, то есть распоряжение установленной частью государственного имущества, которые также могут быть использованы в интересах развития инновационной сферы субъекта федерации.

Реализация в управлении региональной инфраструктурой принципа стратегического подхода предполагает, что для принятия решений о составе и распределении между ее элементами операционных функций по производству продуктов должна быть положена региональная стратегия, содержание которой должны составлять не только перечень установленных целей, но и формулирование основных способов их достижения.

Подчеркнем, что полноценная практическая реализация этих потенциальных преимуществ организаций, включенных в региональную инфраструктуру, возможна только при условии соответствующей функциональной ориентации системы регионального менеджмента, а синергетические эффекты следует рассматривать в аспекте применения принципа внешнего дополнения, как реальные внутрисистемные резервы.

Литература:

1. Ляпина, И.Р. Потенциал региона как объект регионально-отраслевого управления [Текст] / И.Р. Ляпина. // Вестник Орел ГИЭТ. - 2011. - №1. – С. 40-45

2. Сибирская Е.В. Системность регионального развития [Текст] / Е.В. Сибирская, Н.Н. Авакумова, О.А. Старцева // Регионология. – 2009. – № 3. – С. 4-11

3. Сибирская Е.В. Системное управление региональной экономикой [Текст] / Е.В. Сибирская, О.А. Старцева, Н.В. Пьянова // Регионология. – 2007. – № 4. – С. 71-78

4. Сироткина, Н.В. Концептуальные положения разработки перспектив развития экономики региона [Текст] / Н.В. Сироткина, А.А. Зайцев // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. – 2013. – №3. – С. 10.