Экономические науки/14. Экономическая теория

Аспирант Волков А. Б.

Новосибирский государственный аграрный университет

Вопросы использования земельных ресурсов

в сельском хозяйстве Новосибирской области

Состояние сельского хозяйства в стране и в регионах зависит от развития экономических отношений на основе эффективного использования ресурсного потенциала агропромышленного комплекса. Существующие проблемы в Российской экономике являются отражением этапов рыночных преобразований в агропромышленном комплексе:

1. Структурного преобразования рынка с разрушением организационно-правовой основы агропромышленного производства.

2. Спада в отраслях, сокращения посевной площади и поголовья крупного рогатого скота, старения основных фондов, оттока из села трудоспособного населения, ухудшения демографической ситуации.

3. Прерывания положительной динамики производства продукции сельского хозяйства [5].

Сначала переходной экономики проблемы в агропромышленной сфере не изменились, и их решение может зависеть от эффективного использования ресурсного потенциала агропромышленного комплекса. Термин «ресурс» применительно к экономике означает средство, которое используется в процессе производства [2, С. 61].

Вовлеченные в производство экономические ресурсы называются факторами производства. В экономическом словаре Б.А. Райзберга фактор – один из основных ресурсов производственной деятельности предприятия и экономики в целом (земля, труд, капитал, предпринимательство) [4, С.451]. Поэтому ресурсным потенциалом АПК называется совокупность трудовых, земельных и материальных ресурсов, используемых в производстве сельскохозяйственной продукции для достижения определенных результатов деятельности.

К ресурсному потенциалу АПК относятся природные ресурсы, в том числе и земельные ресурсы, которые составляют основу сельскохозяйственного производства нашей страны. М. Блауг в книге «Экономическая мысль в ретроспективе» пишет, что «на самом деле природные ресурсы не отличаются от всего класса капитальных благ, которые нужно сначала приготовить, а затем затрачивать средства на поддержание их в рабочем состоянии. Если «землей» мы считаем ресурс, который дан нам природой и может быть использован без затрат, тогда огромнейшие территории любой страны вовсе не являются «землей»; осушенные, расчищенные и удобренные поля — это такой же продукт прошлого труда, как и машины. Если «земля» есть фактор производства, то она должна быть уже обустроена, улучшена предыдущими поколениями и передана последующим как свободное благо» [1, С.14]. Земля – фактор производства, включающий полезность, в том, что она является предметом труда и средством труда.

Выявление проблем использования земельных ресурсов обусловлено проведением экономического анализа их современного состояния в Новосибирской области на основе изучение особенностей использования сельскохозяйственных угодий.

На конец 2010 года площадь по сельскохозяйственным угодьям составила 7536,6 тысячи гектаров и уменьшилась на 697,4 тысячи гектаров к 1990 году. В основном снижение произошло в период с 1990 по 2005 годы (табл.1). Отрицательная тенденция отражает сокращение площадей пашни, сенокосов и пастбища. Пашня, основная часть которой используется под посевные площади, занимает 48 % сельскохозяйственных угодий, сенокосы и пастбища – 51%, залежь – 1%, многолетние насаждения менее 1%.

Таблица 1

Земельные ресурсы, используемые в Новосибирской области для сельскохозяйственного производства, тыс. га.

Показатели	1990г.	2005г.	2010г.	Откло- нение в 2005 году к 1990 году	Откло- нение в 2010 году к 2005 году	Темп роста в 2005 году к 1990 году, в %	Темп роста в 2010 году к 2005 году, в %
Сельскохо-зяйственные угодья, всего	8234	7579	7537	-655,4	-42	92,0	99,4
В том числе					0
пашня	3917	3591	3601	-326,2	10,6	91,7	100,3
залежь	24	72,6	64,9	48,6	-7,7	302,5	89,4
многолетние насаждения	19	32,2	33,2	13,2	1	169,5	103,1
сенокосы и пастбища	4275	3883	3837	-392	-45,9	90,8	98,8

Ухудшение земельно-ресурсного потенциала аграрной отрасли региона вызвано сокращением площадей сельскохозяйственных угодий, за счет:

1. Уменьшения числа землепользователей и отсутствие у них денежных и технических средств: прекращение деятельности предприятий и организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и перевод освободившихся земель, в большей части, в фонд перераспределения.

2. Истечения срока права аренды земель (или временного пользования) и невозобновление его производителями сельскохозяйственной продукции [3, С.71-72].

Для решения проблем предлагается:

1. Совершенствование законодательства:

- внесением изменений в административный кодекс об увеличении штрафных санкций за порчу земель, за невыполнение обязанностей использования земель по целевому назначению;

- внесением изменений в земельный кодекс контроля над органами государственной власти по соблюдению земельного законодательства;

2. Разработка механизма регулирования использования сельскохозяйственных угодий:

- субсидирование освоения удаленных и труднодоступных земель, по коренному и поверхностному улучшению кормовых угодий для вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;

- реализация мероприятий по организации системы учёта земель;

- компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на вовлечение в обработку неиспользуемой пашни;

- обеспечение внедрения в сельскохозяйственное производство научно-обоснованных севооборотов.

В современных условиях повышение земельно-ресурсного потенциала аграрной отрасли региона зависит от совершенствования законодательства и разработки механизма эффективного использования земельных ресурсов.

Литература

1. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе / М. Блауг. – М.: «Дело Лтд», 1994. – 720 с.

2. Минаков И.А. Экономика отраслей АПК / И.А. Минаков, О.В. Соколов. – М.: КолосС, 2004. – 464 с.

3. Самохвалова А.А. Повышение эффективности рационального землепользования в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах / А.А. Самохвалова, Н.И. Пыжикова, А.А. Михальченко. – Новосибирск: Агрос, 2009. – 224 с.

4. Современный экономический словарь / Под ред. Б.А. Райзберга. – 6-е-изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 512 с.

5. Стукач В.Ф. Региональная инфраструктура АПК / В.Ф. Стукач. – М.: КолосС, 2012. – 211 с.