Исторические науки/1. Отечественная история

К.и.н. Горюшкина Н.Е.

Юго-Западный государственный университет, Россия

«Пьяные парламенты» в России в 1860 – 1880-х гг.

Социальная ситуация, сложившаяся в России в результате винной либерализации 1861 г., свидетельствовала о необычайной опасности, которую заключало в себе спиртное при его свободной продаже по свободной цене. Правительственная идея «неограничения» для создания условий к «правильному» потреблению алкоголя вопреки первоначальным расчетам свидетельствовала о своей несостоятельности.

Известия об «оскудении» народа, падении нравов, «опойных» смертях сотрясали общество. Перемены в питейных правилах не только не способствовали стабилизации внутриполитической обстановки, но и сопровождались нарастанием социальной напряженности.

На фоне «винного упоения» в 1874 г. открылось общество трезвости в с. Дейкаловке Полтавской губернии, а в 1882 г. − в с. Татеве Смоленской губернии. Антиалкогольные начинания, спорадически рождающиеся в 1860 – 1870-е гг. не имели массовой поддержки крестьян, получивших свободу и «дешевку»[1]. Одержимое народническим пылом просвещенное общество восторженно встречало любое известие о появлении трезвенных «согласий»: «О, если бы их поддержать! Что, если б, с своей стороны, поддержали их и все наши передовые умы <…> все изнемогающие ежемесячно и печатно под тяжестию своего долга народу»[2].

Однако дальше воззваний дело не пошло, оставшись без ярких лидеров, внятной программы, помощи государства, объединения трезвенников прекращали свое существование. Министерство финансов, используя свое влияние на прессу, преподносило каждое последовавшее в развитие «Положения о питейном сборе» узаконение как очередной шаг к «охранению народного здравия». С 1863 г. по 1893 г. было издано более 10 «капитальных» законодательных актов, в преамбуле которых заявлялось о стремлении к «ограждению населения от кабацкого промысла», но в основной части излагались все новые и новые способы к пополнению вечно пустующей российской казны.

Видимость борьбы за трезвость играли разного рода комиссии, с завидной периодичностью созываемые правительством. В прессе их называли «пьяными парламентами». Первая комиссия для пересмотра правил торговли крепкими напитками с целью возможного ограничении «излишнего» их употребления народом была учреждена в 1865 г. Один из членов комиссии, князь И.С.Васильчиков, писал: «Впечатление то, что комиссия эта была несерьезная: она открыла свои действия заявлениями и чтениями записок, составленных чиновниками питейно-акцизного управления, в коих оспаривался самый факт распространения пьянства, и все жалобы на печальное явление приписывались партии прежних откупщиков»[3, с. 266].

В конце 1869 – начале 1870-го г. по инициативе Министерства внутренних дел был созван еще один «парламент», чтобы изыскать меры против пьянства. «Разноречивость» позиций собравшихся предопределила отсутствие результата. Последователи «ограничительной линии» оставались в меньшинстве, их предложение «установить нормальное расстояние между питейными заведениями для сокращения числа кабаков» не нашло поддержки [4]. Правительственные лица, входившие в состав комиссии, чувствовали себя связанным теми пределами, далее которых не позволяло идти опасение уменьшения питейных доходов, и отказывались от решительных мер.

Обострение алкогольной ситуации порождало общественное неприятие правительственного курса, что в конечном итоге подвигло власть к новым шагам по «отрезвлению» народа. Без сомнения, фискальный интерес по-прежнему довлел, но решимость «ограничить пития» проявилась все яснее. Демократическая интеллигенция критиковала работу «пьяных парламентов». Взгляд большинства выразил Ф.М.Достоевский: «Чуть не половину теперешнего бюджета нашего оплачивает водка, то есть по-теперешнему народное пьянство и народный разврат, – стало быть, вся народная будущность. Мы, так сказать, будущностью нашею платим за наш величавый бюджет великой европейской державы»[2].

В 1881 г. вопрос о пересмотре действующих правил о торговле спиртным рассматривался на двух совещаниях: межведомственном (при Министерстве финансов) и «сведущих людей» (при Министерстве внутренних дел). После многодневной острой полемики предложения обоих совещаний были подвергнуты анализу на заседании министров финансов, внутренних дел и государственных имуществ. Совместное заключение передано «на уважение» в Государственный совет, который признал целесообразным изучить вопрос на местах повторно[5].

В 1882 г. с целью обсуждения питейного вопроса были учреждены губернские и уездные комиссии из представителей администрации, земств, городских дум, а также местных экспертов в лице землевладельцев, волостных старшин и виноторговцев. Материалы комиссий систематизировались образованной в 1883 г. межведомственной комиссией при Министерстве финансов и в виде проекта закона поступили в Государственный совет. Высочайшее утверждение новых правил организации питейной торговли последовало 14 мая 1885 г.[6] В условиях «твердого курса» Александра III закон выглядел паллиативом, остаточным явлением «либеральной весны». Суть его сводилась к следующему: 1) города и сельские общества лишались права выдачи разрешений на продажу спиртных напитков; 2) питейные дома (кабаки) упразднялись и распивочная торговля допускалась только в заведениях трактирного типа, где посетители кроме водки могли получить еще горячие блюда и чай; 3) вводились два новых типа «выносных» заведений − ведерные и винные лавки, облагавшиеся сравнительно небольшим патентным сбором; 4) регулирование питейной торговли возлагалось на губернские и уездные по питейным делам присутствия, состоящие из представителей администрации, земств и городского самоуправления.

Последствиями Закона 14 мая 1885 г. стало сокращение числа и изменение структуры питейных заведений, усиление роли гражданских организаций в регулировании спиртового рынка и, в конечном итоге, заметное снижение уровня потребления алкоголя. Однако общественность была недовольна: либералы выступали за возвращение к принципу свободы оборота алкоголя, консерваторы требовали передать питейную торговлю в руки государства.

Но, как оказалось, новые правила были только прологом будущих масштабных преобразований. В 1893 г. высочайше было утверждено мнение Государственного совета о желательном осуществлении в России казенной винной монополии [7, С. 197]. И хотя обоснование для реформы было вполне «романтическим»: народ – невинная жертва кабатчиков, которые «властвуют и высасывают из него производительные соки», механизм вводимой государством монополии на водку базировался на устойчивой в России традиции привлечения государственных институтов для поддержания народной морали.

Курс на винную монополию придал работе продолжавших собираться «парламентов» небывалый подъем. Антиалкогольная компания приобрела организованный характер и была возведена в ранг государственной политики.

Литература:

1. Демерт H.А. Что может спасти Россию от повального пьянства?// Гражданин. 14 мая 1873. № 20.

2. URL: http//www.rvb.ru/dostoevski/02comm/111.htm (25.06.2014)

3. Пыжов И.Г. История кабаков в связи с историей русского народа. Казань, 1913. 116 с.

4. Российский государственный исторический архив (РГИА). Ф. 574. Оп. 1. Д. 269. Л. 19.

5. РГИА. Ф. 574. Оп. 9. Д. 19. Л. 9.

6. Новые правила о питейных заведениях 14-го мая 1885 года. М.,1885. 60 с.

7. Министерство финансов: 1802 – 1902. Ч. II. СПб., 1902. 692 с.