Соискатель кафедры "Уголовного
права и криминологии" Савина Т.А.
Тольяттинский
государственный университет, Тольятти (Россия)
ЭФФЕКТИВНОСТЬ
И ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ТАКОЙ МЕРЫ ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ КАК ПЕРЕДАЧА ПОД
НАДЗОР РОДИТЕЛЕЙ ИЛИ ЛИЦ, ИХ ЗАМЕНЯЮЩИХ
Преступность
несовершеннолетних растет с каждым годом. При этом она возрастает не только в
количественном показателе, но и в качественном. Так, на первый план выходят
преступления носящий насильственный характер: причинения тяжкого вреда
здоровью, повлекшее смерть, изнасилование, насильственные действия сексуального
характера и др. Согласно статистическим данным, представленным администрацией
Жигулевской воспитательной колонии, на начало 2013 года в колонии отбывают
наказание 70 несовершеннолетних, из них к 3 первоначально применялись
принудительные меры воспитательного воздействия. Растет количество лиц
совершивших преступления повторно. При этом во многих случаях это лица, к
которым уже применялись принудительные меры воспитательного воздействия.
Согласно ч. 1 ст.
90 УК РФ несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой или средней
тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет
признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения
принудительных мер воспитательного воздействия. Так, в качестве таких мер
законодатель определил передачу под надзор родителей или лиц, их заменяющих,
либо специализированного государственного органа. При этом в данной мере можно
выделить подвиды. Первая мера - это передача под надзор родителей, либо лиц их
заменяющих, которыми являются родственники, усыновители (удочерители), опекуны,
попечители, приемные родители. А вторая – это передача под надзор в
специализированный государственный орган.
Так что же
представляет из себя данная мера и насколько она эффективна?
Во-первых,
необходимо отметить, что передача несовершеннолетнего под надзор представляет
собой контроль за его поведением. Данная мера уходит своими корнями далеко в
прошлое. Ее прородитель встречается нам еще в Соборном Уложении 1649 г.
Согласно нормам, закрепленным в Соборном Уложении, дети отдавались под присмотр
родителей, если они были в чем-то виноваты перед ними.
Во-вторых,
обратимся к содержанию понятий «надзор» и «контроль». Надзор – одна из форм
деятельности различных государственных органов по обеспечению законности [1, с.
27]. Контроль – это наблюдение за поведением управляемой системы с целью
обеспечения оптимального функционирования данной системы. Получается, что,
передавая несовершеннолетнего под надзор субъекту, ответственному за него,
необходимо обеспечить законность путем наблюдения за поведением
несовершеннолетнего для выявления каких-либо негативных факторов, влияющих на
его поведение, чтобы обеспечить оптимальное существование последнего в
обществе.
А.А. Рождествина
отмечает, что передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц, их
заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по
воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением
[2, с. 7].
В.М. Лебедев
указывает, что при исполнении принудительных мер воспитательного воздействия,
воздействие на несовершеннолетнего оказывается путем убеждения, доведения до
его сознания отрицательной оценки поступка и недопустимости дальнейшего
общественно опасного поведения, а цели исправления и предупреждения совершения
новых преступлений достигаются без привлечения подростка к уголовной
ответственности или без назначения наказания [3, с. 271].
Воспитательное
воздействие, оказываемое на несовершеннолетнего, предполагает уделение особого
внимания родителями или заменяющими их лицами или специализированным органом по
организации и проведению его досуга, способность оказывать влияние на подростка
своим авторитетом и личным примером.
Контроль
предполагает постоянную осведомленность лиц, которым несовершеннолетний передан
под надзор. При этом данные лица должны знать максимум информации о
несовершеннолетнем. Где и с кем он гуляет, чем интересуется и т.п.
Рассмотрим
особенности первого подвида данной меры – передача под надзор родителей или
лиц, их заменяющих.
Согласно абз. 2 п.
34 Постановления Пленума ВС РФ № 1 от 01.02.2011 г. «О судебной практике
применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности
и наказания несовершеннолетних» суд должен убедиться в том, что родители или
лица, их заменяющих имеют положительное влияние на несовершеннолетнего,
правильно оценивают содеянное им, могут обеспечить его надлежащее поведение и
повседневный контроль за ним. Тем самым суд должен истребовать материал,
характеризующий родителей или лиц, их заменяющих, проверить условия их жизни и
возможность материального обеспечения несовершеннолетнего.
Уголовным законом
установлен срок применения данных мер. В соответствии с ч. 3 ст. 90 УК РФ
продолжительность данных мер составляет от одного месяца до двух лет при
совершении преступления небольшой тяжести и от шести месяцев до трех лет - при
совершении преступления средней тяжести.
Необходимо
отметить, еще один важный момент. Пленум в своем постановлении указал, что при
принятии судом решения о передаче отбыванию наказания. Так, анализируя норму
ст. 90 УК РФ, можно сделать вывод, что закон не требует для применения данной
меры совершение преступления впервые. Получается, что и при повторном
совершении противоправных действий, суд может применить к уже провинившемуся
несовершеннолетнему лицу опять передачу под надзор родителей или лиц, их
заменяющих. Тем самым, если данную меру можно применять неоднократно,
следовательно, лицо может совершать, к примеру, преступления небольшой тяжести,
рассчитывая на применение такой легкой меры реагирования на его противозаконные
действия. С таким положением нельзя согласиться, ведь если применение
принудительных мер воспитательного воздействия не принесло своих результатов
однажды, то есть вероятность, что их не будет и в другой раз.
Так зачем же
применять меру, которая может не дать положительного результата, а лишь
расслабит несовершеннолетнего преступника?
Для этого нам
необходимо понять, что же дает воспитание родителей каждому ребенку и какого их
влияние на сознание детей.
Качества честного,
заботливого, трудолюбивого, умного человека рождаются в родительском доме.
Дети, воспитанные в окружении любви и заботы отца и матери, становятся будущим
достоянием страны. Им привиты моральные и этические нормы поведения в обществе,
которые и приводят их к правомерному поведению и соблюдению всех норм и
запретов, установленных государством. Родительское воспитание, будучи важным
фактором, формирующим основу поведения ребенка, с ранних лет прививает к
послушанию и уважению прав и свобод любого другого человека. В.А. Сухомлинский
так и пишет по этому поводу: «Человечность, сердечность, чуткость, отзывчивость
- этот моральный иммунитет против зла, приобретается лишь тогда, когда человек
в раннем детстве прошел школу доброты, школу подлинно человеческих отношений, а
этой школой может быть только хорошая семья, только наглядный пример
человеческого союза двух любящих сердец - отца и матери» [4, с. 55].
Нельзя не
забывать, что кроме общения с семьей, ребенок находится и в других различных
сферах общественной жизни. Это начинается с детских садов, продолжается школой,
различными кружками и т.д. Ребенка окружает большое количество людей с разными
характерами, привычками. На него также влияют телевизионные передачи, фильмы,
книги, периодическая литература, Интернет. При этом информация, полученная их
таких источников, не всегда оставляет положительные впечатления в психике
детей. И, тем не менее, воспитание родителей является решающим. От них зависит,
к примеру, какие фильмы и передачи будут смотреть их дети, в каких компаниях
будут проводить время. Поэтому с твердой уверенностью можно сказать, что в
любящей семье создастся прочная эмоциональная связь между детьми и родителями,
которая в свою очередь обеспечит сильное противодействие всем отрицательным
факторам общественной среды.
Любой родитель,
желающий воспитать хорошего члена общества, будет создавать все необходимые
условия для нормального развития своего ребенка. По этому поводу А.С. Макаренко
отмечает, что каждый родитель может хорошо воспитать своего ребенка, главное
это захотеть [5, с. 125]. Если только он этого действительно захочет, а, кроме
того, это - дело приятное, радостное, счастливое. Совсем другое -
перевоспитание. Если ваш ребенок воспитывался неправильно, если вы что-то
прозевали, мало о нем думали, а то, бывает, и поленились, запустили ребенка, -
тогда уже нужно многое переделывать, поправлять. Перевоспитание требует и
больше сил, и больше знаний, и больше терпения. Кроме того, работа
перевоспитания, переделки - это работа не только более трудная, но и
горестная"[5, с. 126].
Ввиду этого сразу
возникает вопрос. Если несовершеннолетний переступил ту черту правомерного и
попал на путь преступный, получается, что родительское воспитание никаких
уроков ему не дало? К чему уже вопросы и возгласы родителей: зачем и почему так
поступило их «чадо»? И какой исправительный и воспитательный эффект даст такая
принудительная мера воспитательного воздействия как передача под надзор
родителей?
Нельзя не
согласиться со словами С. Михалкова, который сказал: «Именно в детстве делается
посев добра. Взойдет он лишь через годы, и тогда будет видно, взошел ли посев
добра или же сорняки зла заглушили его. Будет видно, какой человек вошел в
жизнь и стал членом общества» [6, с. 37].
«Если ребенок стал
трудным, если все, что посильно другим людям, ему непосильно, значит, в детстве
он не получил для своего развития от окружающих людей того, что должен был
получить» [4, с. 164] - также отмечает В.А. Сухомлинский.
Воспитание – это
одна сторона медали, а вот перевоспитание ребенка – это дело куда более сложное
и порой безрезультатное, особенно в подростковом периоде.
Нельзя также
забывать и о самой среде, в которой воспитываются дети. Родители могут
проявлять к ним чрезмерную заботу, что может породить безвольных подростков,
могут слишком строго к ним относиться, что приведет к отталкиванию ребенка от
родителей, не дающих ему должной ласки. И как в последующем такие родители смогут
повлиять на своих детей, переступивших черту закона?
По мнению А.И.
Симановича передача под надзор является своеобразным предупреждением родителям
и другим лицам о возможности привлечения их ребенка (подопечного) к
ответственности, с тем, чтобы побудить их к более активной воспитательной
деятельности [7, с. 3]. Но будут ли эти дети слушать родителей, если они уже
ослушались один раз?
Вторым подвидом
передачи под надзор является передача под надзор в специализированный орган. В
п. 38 вышеуказанного Постановления говорится, что специализированным
государственным органом, которому в соответствии со статьей 90 УК РФ может быть
передан под надзор несовершеннолетний, а также органом, который вправе
обращаться в суд с представлением об отмене принудительной меры воспитательного
воздействия в случаях систематического ее неисполнения несовершеннолетним,
является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Данный
специализированный орган должен всегда брать под надзор несовершеннолетних лиц,
к которым применяют ст. 90 УК РФ. Именно он должен заниматься этими
подростками. С ними должны проводить разъяснительные беседы психологи,
педагоги, уполномоченные представители государственных органов. Благодаря таким
беседам повышается шанс того, что несовершеннолетний может открыться и
рассказать о причинах, побудивших его совершить то или иное деяние. Ведь
известно, что очень часто дети скрывают истинные причины своих проблем от
родителей. А родители могут и не подозревать, что своим, к примеру, строгим
поведением, побудили детей бояться их авторитетности. А это лишь приводит к
скрытности несовершеннолетних перед своими родителями, страху не оправдать их
доверие.
Квалифицированный
персонал таких учреждений должен использовать соответствующие методы
воздействия на несовершеннолетних, привлекать их в какие-нибудь программы для
перевоспитания. Ведь в конечном итоге сам несовершеннолетний должен осознать
Из вышесказанного, можно
сделать вывод, что передача несовершеннолетних под надзор родителей или лиц, их
заменяющих нецелесообразна, ведь родитель будет всегда на стороне своего
ребенка. Они же не желают видеть своих детей привлеченными к уголовной
ответственности и осужденными за совершение преступлений. Ввиду таких
побуждений, вполне естественно, что родители будут скрывать ту или иную
информацию от государственных органов относительно процесса перевоспитания
несовершеннолетнего, к которому применяется принудительная мера воспитательного
воздействия. К тому же в Уголовном кодексе не указано, в чем конкретно должно
заключаться воспитательное воздействие, каким должен быть контроль за
несовершеннолетним со стороны родителей. Поэтому вполне целесообразно
проработать эти моменты, непосредственно опираясь на функции специализированных
органов, конкретизируя, возможно в отдельных положениях, например таких как, о
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, методы воздействия на
несовершеннолетних
ЛИТЕРАТУРА
1. Хачатуров Р.И. Юридическая
энциклопедия. Т. 4. – Тольятти: Волжский университет им. В.Н. Татищева, 2005. –
С. 113.
2. Рождествина А.А. Передача под надзор
как принудительная мера воспитательного воздействия // Уголовно-исполнительная
система: право, экономика, управление. - 2008. - № 6. - С. 7-8.
3. Лебедев В.М. Комментарий
к Уголовному кодексу Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2005. – 944 с.
4. Сухомлинский В.А. О воспитании. - М.: Политическая литература,
1982. – 272 с.
5. Макаренко А.С. Педагогические
сочинения. Т. 4. - М.: Педагогика, 1982. - С. 260.
6. Михалков С. Все начинается с детства.
М.: Детская литература, 1969. – 128 с.