Магомедова П.Р. – аспирантка 4 курса кафедры конституционного права Российской Академии народного хозяйства и государственной службы При Президенте Российской Федерации

Научный руководитель – к.ю.н. Балашкина И.В.

Конституционно-правовая природа принципа равенства всех перед законом и судом

Одной из основ конституционного строя Российской Федерации является провозглашение человека, его прав и свобод высшей ценностью. Данное положение определяет отношение государства к человеку и служит предпосылкой решения значительной части вопросов в сфере соблюдения его прав.

Равенство граждан перед законом и судом является для российской правовой системы одним из фундаментальных принципов, наряду с другими принципами демократической организации государства. Именно это положение нашло свое закрепление в Конституции РФ. Согласно ч. 1 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Данное положение Конституции РФ полностью соответствует ряду основополагающих документов международно-правового характера, таких как, Всеобщая декларации прав человека 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Повышенный интерес государства к указанной проблеме обусловлен не только уважением общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров Российской Федерации, но и рядом обстоятельств, продиктованных заботой о справедливости в правовой сфере.

Содержание конституционного принципа равенства всех перед законом и судом заключается в том, что в Российской федерации гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от различных обстоятельств, будь то пол, раса, национальность; язык, происхождение, имущественное и должностное положение, место жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям [1].

Раскрывая конституционно-правовое содержание принципа равенства всех перед законом и судом, встает вопрос, в чем же заключается это равенство?

Следует согласиться с авторами, которые под равенством граждан перед судом понимают равенство независимо от того, какой суд - общей юрисдикции или арбитражный суд - рассматривает первый раз дело, он всегда пользуется одним и тем же, предусмотренным ГПК, УПК или АПК порядком судебного разбирательства[2, 34-36].

Равенство граждан перед законом же заключается в наличии в Российской Федерации норм отраслевого законодательства, т.е. одного УК, ГК, Семейного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Трудового кодекса РФ и т.д. В случае, когда каким-то образом были нарушены нормы соответствующих законов, то независимо от каких либо обстоятельств, нарушенные права и законные интересы лиц должны быть восстановлены в судебном порядке.

Конституционно-правовая природа принципа равенства всех перед законом и судом заключается в следующем:

1. В Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Это означает, что конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании других федеральных законов.

2. Какие либо ограничения принципа равенства допускаются только лишь при наличии оснований, предусмотренных федеральными законами (статья 55 Конституции РФ).

Правовая позиция Конституционного Суда РФ[3] в этом вопросе сводиться к следующему: во-первых, любое ограничение конституционных прав, возможно, только в случае необходимости и должно быть соразмерным конституционно признаваемым целям таких ограничений; во-вторых, в тех случаях, когда законодатель устанавливает какие либо ограничения прав и свобод, он не может осуществлять такое регулирование, которое приводило бы к утрате реального содержания этого права; в-третьих, ограничения прав и свобод допускается, когда это необходимо для защиты различных конституционно значимых ценностей.

3. Конституционный принцип равенства лиц перед законом и судом обеспечивается судом. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы обеспечиваются правосудием, которое осуществляется только судом. Судам запрещается отдавать предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по не предусмотренным федеральным законом основаниям. Таким образом, беспристрастность является одним из важнейших условий обеспечения объективного, непредвзятого и всестороннего рассмотрения дела и вынесения по нему справедливого и обоснованного решения.

Различные проявления принципа равенства всех перед законом и судом нашли отражения и в интерпретационной практике Конституционного Суда РФ. Так, в социальной сфере в режиме равенства всех перед законом на первый план выходит требование равенства не только прав и свобод, но и гарантий их реализации. Равенство в социальной сфере в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ обеспечивается также обязанностью России устанавливать единые правовые основы социальной защиты нуждающихся в этом лиц и порядок финансового обеспечения социальных мероприятий, а также (в случае, если соответствующие социальные обязательства возложены на субъекты РФ) недопустимостью отказа со стороны субъектов РФ от установления мер социальной поддержки [4].

Для сферы реализации личных прав и свобод (ст. ст. 22 - 25 Конституции) на первый план выходят формально-юридические аспекты равенства всех перед законом [5]. Специфические формы проявления нормативного содержания принципа равенства всех перед законом имеют место в сфере деликтных отношений. Как указал Конституционный Суд РФ в решении, касающемся административной ответственности в налоговых отношениях, речь идет, в частности, о недопустимости установления за одно и то же деяние неравных видов ответственности (санкций) для предпринимателей в зависимости от того, в какой разрешенной законом форме они осуществляют предпринимательскую деятельность - в форме юридического лица или без образования юридического лица, а также в зависимости от того, каким органам предоставлено право применения этой меры ответственности [6].

Исходя из выше изложенного, можно сделать вывод о том, что одним из основных направлений Российского государства, основанного на демократических принципах и стремящееся к созданию подлинно правового государства, должно стать реальное обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина в соответствии с конституционным принципом равенства всех перед законом и судом.

Литература

1. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) (3-е издание, исправленное и дополненное). - Юрайт-Издат. 2006 // СПС КонсультантПлюс.

2. См.: Насонова И.А. Равенство граждан перед законом и судом как условие реализации справедливости в уголовном судопроизводстве // Российский судья. 2013. № 5. С. 34 - 36.

3. По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова: Постановление Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 № 15-П // СПС КонсультантПлюс.

4. См.: По жалобе гражданина Когана Исаака Львовича на нарушение его конституционных прав положением пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией: Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 № 444-О; Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Сахалинской областной Думы о проверке конституционности частей первой и второй статьи 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий: Определение Конституционного Суда РФ от 01.12.2005 № 462-О; Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Устинова Владимира Петровича на нарушение его конституционных прав положениями Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; По жалобе граждан В.В. Маштакова и Э.Н. Маштаковой на нарушение их конституционных прав положениями Федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" и Закона Калининградской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Калининградской области: Определение Конституционного Суда РФ от 01.04.2008 № 479-О-П // СПС КонсультантПлюс.

5. См.: По делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина А.Я. Аванова: Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.1998 № 2-П // СПС КонсультантПлюс.

6. См.: Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лосева Павла Валерьевича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 198 Уголовного кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 № 1488-О-О // СПС КонсультантПлюс.