Нурашева Б.Ш.

Казахский Гуманитарно – Юридический университет, Казахстан

Защита трудовых прав работников

в Республике Казахстан

Проблема защиты трудовых прав работников относится к числу тех научных проблем, которые никогда не перестанут быть актуальными. До тех пор, пока работодатель и работник вступают в трудовые отношения, в которых доминирующей стороной является работодатель, будет существовать опасность использования этого неравенства в ущерб правам и свободам работника. Поэтому, выражая серьезную обеспокоенность в вопросе повышения эффективности национальных правовых механизмов защиты прав работников, Международная организация труда (МОТ) в своей Рекомендации от 15.06.2006 о трудовом правоотношении возвела защиту трудовых прав в ранг национальной политики, которую государства-члены должны разрабатывать и проводить. За период существования МОТ приняла конвенции и рекомендации, охватывающие практически все вопросы в сфере труда [1].

Защита трудовых прав работников – это обеспечение соблюдения трудовых прав, защита от их нарушения, восстановление и установление реальной ответственности работодателей и их представителей за нарушение трудового права [2]. Трудовой кодекс РК принятый 15 мая 2007 года не содержит четкого описания способов защиты трудовых прав сторон трудового договора. Считаем, что ТКРК должен регламентировать и четко определять способы, порядок и формы защиты трудовых прав субъектов данного вида общественных отношений, а также предусматривать ответственность за нарушение трудового законодательства.

Словосочетание «защита прав» обычно трактуется как комплекс средств, предназначенных для восстановления нарушенного права и устранения его нарушения. По мнению представителей отраслевых правовых наук, такой подход к пониманию права ценен практической значимостью соответствующей проблематики и возможностью четкого отграничения понятия защиты прав от сходных (и смежных) правовых явлений, что придает этому понятию безусловную самостоятельность и определенную фундаментальность [3].

Не возражая против «восстановительного» подхода к пониманию защиты прав, полагаем, что он не отличается достаточной полнотой. Известный ученый в области общей теории права С.С.Алексеев под защитой права понимает государственно – принудительную деятельность, направленную на восстановление нарушенного права и обеспечение выполнения юридической обязанности [4]. Главной целью этой деятельности он считает обеспечение осуществления юридической обязанности и интересов управомоченного субъекта [5].КРК

Следует отметить, что правовое регулирование защиты трудовых прав работников не ограничивается лишь нормами ТК РК. К этим вопросам обращается и региональное нормотворчество, нормотворчество социальных партнеров. Защита трудовых прав работников, таким образом, опосредуется в достаточно объемной группе правовых норм, которая в силу новизны нуждается в научном осмыслении своих концептуальных основ. Формирование механизма защиты трудовых прав работников, должен соответствовать современной социально-экономической картине, тесно связано с изучением концептуального аспекта способов их защиты (самозащиты, профсоюзной и судебной защиты, государственного надзора и контроля за соблюдением норм трудового права и др.), посредством которых восстанавливаются нарушенные права.

Трудовое законодательство Республики Казахстан нуждается в формировании новых подходов к решению проблем, направленные на совершенствование защиты трудовых прав работников, а также в систематизировании и расширении научных знаний в этой области проводя сравнительный анализ и изучая зарубежный опыт регулирования защиты прав сторон трудового договора. Мы считаем, что система способов защиты трудовых прав работников должна быть следующей, структура которой отражает поступательный переход работника от одного способа защиты к другому в рамках оптимального, движения процесса защиты: 1) самозащита, 2) профсоюзная защита, 3) защита органами социального партнерства, 4) государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, 5) судебная защита, 6) защита международными организациями [6].

Расположение структурных элементов в указанной системе не случайно. Оно отражает поступательный переход работника от одного способа защиты к другому в рамках оптимального, движения процесса защиты трудовых прав. Защиту трудовых прав работнику следует начинать не с подачи искового заявления в суд, а с попыток самостоятельного примирения с работодателем «на месте работы». Если самостоятельная защита не увенчалась успехом, то к отстаиванию трудовых прав можно привлечь общественные организации (профсоюз и др.) и органы социального партнерства. Безрезультатность перечисленных способов защиты обуславливает подачу заявления (жалобы) в государственные и международные органы по защите трудовых прав работников.

Совершенствование системы рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров ставится в зависимость от: а) введения нового досудебного звена трудового арбитража, б) расширения компетенции согласительной комиссии за счет включения в нее так называемых споров об интересах, разрешаемых на основе примирения сторон и защите интересов как работника, так и работодателя. Целью защиты всякого трудового права является обеспечение таких условий, в которых работник свободно пользуется социальным благом, составляющим объект принадлежащего ему права. Для достижения этой цели субъекты защиты совершают различные действия, которые, тем не менее, приобретают однородные качественные характеристики, будучи объединенными в 4 группы в зависимости от образа действий в порядке защиты трудовых прав (профилактика, пресечение, восстановление нарушенного права, привлечение к ответственности виновных в правонарушении лиц), который предлагается именовать средством защиты.

Самозащита работником трудовых прав - это самостоятельная правомерная деятельность работника, осуществляемая в порядке защиты своих трудовых прав без обращения в органы, уполномоченные на защиту трудовых прав граждан. В указанном определении фраза «без обращения» призвана подчеркнуть, что самозащита осуществляется исключительно работником, под его руководством и контролем. При самозащите работник сам выступает субъектом, уполномоченным на защиту трудовых прав.

Самозащита предполагает применение целого спектра мер как «силового», так и «мирного» характера. В этой связи считаем, что самозащиту трудовых прав следует начинать именно с «мирных» мероприятий по урегулированию разногласий с работодателем и прежде всего с переговоров, так как консенсус позволяет быстрее достичь цели защиты трудовых прав.

Литература:

1.Бекяшев Д.К. Международное трудовое право: учеб. пособие. –М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 42 с.

2.Оробец В.М., Яковлев Д.А. Трудовое право: Учебное пособие.-СПб.:Питер,2009.- 203 с.

3.Чиканова Л.А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе. М., 2005. – 156 с.

4. Алексеев С.С. Общая теория права. Т.1.М., 1981.- 260 с.

5. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966. – 98 с.

6.Яковлева А.В. Способы защиты трудовых прав работников (концептуальный аспект): автореф. дис. … канд. юрид. наук. Москва: Московская государственная юридическая академия, 2007.- 25 с.