ПРИВЛЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ К РЕАЛИЗАЦІИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В
ОБРАЗОВАНИИ КАК ПЕРСПЕКТИВА ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
Bringing in of public to realization of public policy
in education as a prospect of democratic transformations
Тодосова Галина Ивановна,
главный специалист отдела дополнительного образования Департамента
образования и науки,
молодежи и спорта г. Киева
Todosova Galyna Yvanovna
Department of education and science, young people and
sport Kiev
В статье рассмотрены проблемы привлечения
общественности к управлению образовательной системой в Украине.
Проанализированы характерные особенности Общественных институтов, которые занимаются реформированием
образовательной отрасли в Украине. На основе проведенного исследования
автором формулируются основне выводы, что новая система управления образованием,
постепенно утверждаясь как государственно-общественная, должна обеспечить
ускоренное опережающее инновационное развитие, а также обеспечить условия для
развития, самоутверждения и самореализации каждой личности.
Ключевые слова: образование, система образования,
общественность, государственно-общественноe
управление образованием.
In the article the problems of bringing in of public are considered to
the management the educational system in Ukraine. The characteristic features
of the Public institutes which are engaged in reformation of educational
industry in Ukraine are analysed. On the basis of the conducted research an
author osnovne conclusions are formulated, that new control system by
education, gradually becoming firmly established as state-public, must provide
speed-up LED innovative development, and also to provide.
Keywords:
education, system of education, public, state-public management education.
Формирование
демократического мировоззрения и культуры молодежи - одно из наиболее
ответственных и сложных заданий современной гуманитарной политики, образования
и воспитания, поэтому модернизация управления заведениями образования,
содержания образования на сегодня является одними из основных проблем
перестройки образовательной системы в Украине.
Новая система управления
образованием, постепенно утверждаясь как государственно-общественная, должна
обеспечить ускоренное опережающее инновационное развитие, а также обеспечить
условия для развития, самоутверждения и самореализации каждой личности.
Улучшение качества образования, внедрения технологий систематического
оценивания и прогнозирования развития системы образования и формирования
эффективных механизмов государственно-общественного управления образованием -
задания, которые поставлены для
реализации в образовательной отрасли в ближайшее время.
Мы постоянно работаем над
модернизацией, усовершенствованием и развитием структуры управления, основными
заданиями которой являются :
- информационное
обеспечение процесса управления (информационная деятельность);
- определение
управленческой цели, ориентированной на личность, формирование конкретных
качеств. Определения методов, с помощью которых этот результат будет измеряться
(планово-прогностическая деятельность);
- учитывание роли
человеческого фактора (мотивационно-целевая деятельность);
- организация управления на
основе результатов психолого-педагогических исследований, передового опыта (организационно-регулирующая
деятельность);
- планирование собственной
управленческой деятельности, направленной на достижение основной цели на основе
результатов контроля и анализа (контрольно-аналитическая деятельность).
В условиях развития экономики, быстрого изменения технологий, нового
качества социума можно предусмотреть, что современное образование и образование
будущего - это образование, которое базируется на высокотехнологичных средствах
учебы, характеризуется значительной мобильностью, универсальностью и фундаментальностью.
Глобализация постоянно
нуждается гибких подходов к организации образования в стране, перехода от
ретрансляционных педагогических технологий к проектированию педагогических
процессов, приобретения школьниками и студентами жизненно важных компетентностей
путем глубокого осмысления и приобретения теоретических знаний и практических
навыков. Высокие стандарты и качественные показатели, которых планируется
достичь в результате реформирования образовательной отрасли, очерчены в новом
документе «Национальная стратегия развития образования на 2012-2021 годы».
За время независимости
Украина прошла значительный путь наращивания числа и совершенствования качества
разнообразных общественных союзов, ассоциаций, фондов, других добровольных
организаций, которые создаются по инициативе граждан и входят в «третий сектор».
Значительная часть людей
получила опыт участия в новых формах общественной работы (благотворительность,
неприбыльная экономическая и другая деятельность, активная защита своих прав) и
в демократическом политическом процессе (выборы, референдумы, манифестации,
пикетирования). Выросло новое поколение граждан Украины, которые уже даже не
представляют, что еще которых 20 лет тому назад можно было «избирать» депутатов
из списка, в котором на одно место предлагалась одна кандидатура, или что за
непринадлежность к общественной организации - комсомолу - молодой человек мог
быть ограничен в своих правах или и испытать откровенные преследования.
По данным Центра инноваций
и развития в Украине наибольшую часть складывают благотворительные фонды и
организации (20 всеукраинских благотворительных фондов и 300 благотворительных
организаций). На втором месте - женские объединения (215). Дальше идут:
культурно-просветительные и художественные организации (70), объединения
национальных меньшинств (65), молодежные организации (36), правозащитные (свыше
30) группы, а также природоохранные, религиозные, помощи жертвам Чернобыля,
помощи пожилым людям и инвалидам и тому подобное. Наибольшая часть
всеукраинских организаций функционирует в крупных городах, среди которых на
первом месте Киев, потом - Харьков, Львов, Одесса, Донецк и другие.
Анализ научной литературы,
научных исследований относительно классификаций институтов гражданского
общества, которое занимается образованием, свидетельствуют о том, что
привлечение общественности к управлению образовательной системой осуществляется
в Украине уже свыше десятилетия.
С. Королюк отмечает, что
под общественностью мы понимаем организованные структуры, которые отображают
интересы социальных групп в системе образования и не подчиняются органам
управления образованием, например [1]:
- непосредственно не
связанные с системой образования (объединение работодателей, творческие союзы,
научные учреждения);
- те, которые объединяют
работников образования (ассоциации педагогов-исследователей, ассоциации
руководителей школ);
- что объединяют участников
учебно-воспитательного процесса (родителей, учеников);
- что обеспечивают систему
образования определенными ресурсами (за счет внебюджетных средств - проектные
группы, исследовательские лаборатории, временные научно-исследовательские
коллективы и тому подобное).
Эти структуры могут быть
постоянными (ассоциации, объединения, советы, некоммерческие партнерства) или
временными (собрание, совещания, конференции).
Представлять интересы
определенных социальных групп в сфере образования могут также специалисты, которые
изучают образовательные вопросы и проблемы населения (социологи, психологи,
организаторы образования). Эту группу специалистов можно определить как группу
экспертов социальных проблем образования. К общественности можно отнести также
группу экспертов по вопросам управления образовательными системами, независимых
от органов управления образованием.
Понимание сущности
государственно-общественных отношений предусматривает согласование и
определение представлений о возможностях государственной и общественной
составляющих и отношений между ними, что складываются на договорной основе.
Государственная составляющая образования должна гарантировать обеспечение
доступности и равных возможностей для получения полноценного качественного
образования. С. Королюк в
общественной составляющей выделяет [1]:
- внутренние компоненты:
профессиональное сообщество, ученическое, студенческое самоуправление и другое;
- внешние компоненты:
представители бизнеса, родители, представители общественных организаций,
ассоциации выпускников, фонды развития и тому подобное.
Лисовая Н. выделяет три
типа общественности, которые по-разному участвуют в развитии образования [3].
Первый тип общественности -
непрофессионалы. Это родители, ученики старших классов, другие категории групп
населения. Специфика их отношения к образованию заключается в том, что они
заинтересованные в продукте школы и являются в определенной степени его
потребителями, но не компетентные в технологиях образования и, как правило, не
рассматривают ее продукт в контексте государственных целей и идеалов.
Второй тип общественности -
это педагогическая общественность. Механизмом влияния педагогической
общественности на развитие образования учебных заведений является создание
личных авторских учебных программ, пособий, вариантов организации учебно-воспитательного
процесса. Но их выбор остается за учениками и родителями.
Третий тип общественности -
образовательная общественность. Ее характеризует, кроме компетентности в
вопросах технологии образования, наличие личных целей, которые связаны с осмыслением
и определением функций, целей и содержания образования. Этот тип общественности
отвечает за формирование общественного заказа на образование и за реализацию
функций образовательной системы в обществе. Образовательная общественность
является носителем культурных образцов, чем и обусловливает культурный уровень
содержания и организации образования.
На современном этапе в
Украине при центральных органах власти созданы общественные советы, коллегии,
представители общественности введены в состав коллегий; на региональном уровне
созданы общественные советы и возрождены локальные образовательные округа с
выборным образовательным советом. К полномочиям округов принадлежит решение
вопросов образования, воспитания, профилактики правонарушений, социальной защиты,
развития местной общины.
Как отмечает Соловьйов Ю.,
если заинтересованность в образовании у общественности первого и второго типа
является естественной и может возникнуть сама по себе, то формирование
образовательной общественности не происходит стихийно, оно должно быть
специально организовано [4]. По мнению исследователя, нельзя обойтись без ее
поддержки в решении таких проблем :
- внедрение образования для
постоянного развития;
- оптимизация сети
заведений образования;
- создание образовательных
округов;
- создание и развитие
старшей профильной школы;
- обеспечение социальной
защиты участников учебно-воспитательного процесса;
- формирование здорового
образа жизни;
- укрепление
материально-технической базы заведений образования и тому подобное.
За годы независимости в
Украину сложилась сеть институтов гражданского общества как в целом, так и в
сфере образования. В то же время активность общественных организаций в сфере
образования и их влияние на развитие отрасли и сознание педагогов еще недостаточны,
а уровень правовой защищенности индивидов и групп, какие они образуют, далекий
от желательного.
Общественные институты,
которые занимаются реформированием образовательной отрасли в Украине пока что
не заявили о себе как центр силы, с которым бы должны были считаться структуры власти,
не стали противовесом власти. Следовательно, реформирование системы образования
невозможно осуществлять только административными методами или только усилиями
самой образовательной системы. Необходимая консолидация действий правительства,
управленцев, профессионалов, работодателей, общественности относительно
реализации задания создания условий обеспечения качественного образования
населения с учетом региональной специфики и динамики рынка труда.
Список использованных источников
1. Королюк
С.В. Общественно-государственное управление школой : особенности внедрения. -
Режим доступа: http://www.narodnaosvita.kiev.ua/vupysku/17/statti/koroluk.htm
2. Концепция гражданского образования в Украине [Электронный ресурс]. - Режим
доступа: www.edu-demokracy.org.ua/...formy.html.
3.
Лисовая Н. Диалог с
общественностью как инструмент внедрения изменений. - [Электронный ресурс]. -
Режим доступа: rivneosvita.org.ua›
ua
4. Соловьев Ю.І.
Уровень государственного управления [Электронный ресурс]. - Режим доступа: osvita.ua/school/school_today/1295.