Петренко П.С.

Междисциплинарный подход к исследованию занятости

Поиск факторов развития экономики - актуальная задача для всех государств. Очевидно, что в столь сложной системе, как современная экономика любой страны, количество и уровень взаимосвязей столь велик, что правомерен вопрос о поиске целого ряда основных «локомотивных» элементов. Можно утверждать, что одним из ключевых элементов такого рода является занятость населения. Регулирование занятости как интегральной области макроэкономики позволит активно решать экономические и социальные проблемы как в стране в целом, так и в отдельном ее регионе. Оттого насколько эффективно государственная макроэкономическая политика сможет решить вопросы занятости, настолько эффективно будет развиваться социально-экономическая сфера в целом.

Трансформация экономической системы, происходящая под воздействием как внешних, так и внутренних, объективных и субъективных обстоятельств, безусловно, детерминирует состояние всех сфер экономики, среди которых наиболее уязвимой представляется именно занятость населения.

Вопросы занятости являлись предметом изучения различных научных школ и представителей экономической науки. Теории занятости, формируемые ими, призваны ответить на целый ряд непростых вопросов. Например, каковы факторы, определяющие состояние занятости; какова роль государства в регулировании занятости; каковы пути повышения эффективности механизма государственного регулирования занятости и т.д.

Формирование теоретической концепции, как известно, происходит под воздействием конкретных исторических условий. На каждом этапе социально-экономического развития общества система научных взглядов на занятость отличается от существовавшей на предыдущем этапе. Однако постепенно накопленное научное знание делает возможным выработку целостного подхода к познанию сущности категории занятость.

Несмотря на длительность изучения вопроса занятости, экономическая наука до сих пор не выработала единого определения данной категории, т.е. до сих пор сущность занятости полностью не раскрыта. Например, зачастую в экономической литературе в качестве тождественной категории «занятость» употребляют на самом деле не являющейся таковой категорию «труд» Подобная неопределенность негативна не только для самой экономической теории, но, что может быть более существенно, для ее практической реализации.

Корень проблемы видится в недоиспользовании междисциплинарного подхода к исследованию занятости. В частности, речь идет о привлечении накопленных философских и социальных знаний.

Большинство экономистов, работы которых посвящены вопросам занятости, в дефиниции данной категории используют термин «отношения». Представляется, что занятость - это не просто отношения, а система отношений, а именно система отношений по поводу включения трудовых ресурсов в социально - экономическую (трудовую) деятельность.

Под «системой» здесь понимается устоявшееся определение, т.е. множество элементов, находящихся в отношениях друг с другом, образующих определенную целостность, единство.

Допустимо полагать, что системный поход к занятости, с одной стороны, как к собственно системе, состоящей из взаимосвязанных и взаимозависимых структурных элементов, с другой, как к элементу экономической системы, позволит ответить на имеющиеся теоретические вопросы. Во-первых максимально полно раскрыть содержание категории занятость; во-вторых, последовательно охарактеризовать современное состояние занятости; в-третьих, проследить динамику и на этой основе сформировать прогноз развития занятости.

Элементами системы занятости выступают общественные отношения, происходящие между тремя основными субъектами экономической деятельности, а именно: домашними хозяйствами, предприятиями и государством. Для большей структурированности анализа элементы системы занятости следует подвергнуть группировке в соответствующие блоки:

а) блок «домашнее хозяйство», объединяющий поставщиков рабочей силы; общество как таковое;

б) блок «бизнес», включающий предпринимателей, фирмы различных форм собственности, сфер деятельности и размеров;

в) блок «государство», концентрированно «наполненный» институтами государственной власти.

В конечном итоге, состояние каждого из блоков предопределяет ситуацию с занятостью в целом, поскольку именно отношения между указанными блоками (непосредственно через связи между их составляющими) выступают в качестве системообразующих элементов и формируют «ядро» системы занятости.

Движимые собственными интересами блоки вступают во взаимодействие, в ходе которого происходит важный этап развития отношений - согласование, координация интересов.

Одними из центральных отношений, где проявляются ключевые проблемы системы занятости, представляются отношения между блоками «домашнее хозяйство» и «бизнес». Примером, иллюстрирующим отсутствие необходимой согласованности интересов этих блоков, может служить фактически фиксируемое расхождение качества (направления и уровня профессиональной подготовки) предлагаемых трудовых ресурсов с реальными потребностями экономики.

Причины разбалансировки интересов носят глубинный характер. Известно, что результат отношений зависит от характеристик сторон, вступающих в них. Речь идет о равенстве (правовом, экономическом и пр.) взаимодействующих сторон. Очевидно, что по целому ряду как объективных, так и субъективных обстоятельств равенства блоков нет. В частности, сум-

марное количество работодателей значительно меньше, чем желающих работать, что приводит к некоторого рода монопольному положению работодателей на рынке труда.

Пример развитых стран показывает, что государство не только участник отношений системы занятости (в терминологии данной статьи), но и основной ее координатор. Определяя «правила игры» для субъектов экономики, государство выступает не только крупным работодателем, но и арбитром в отношениях между блоками «домашнее хозяйство» и «бизнес». Большую значимость имеет не столько доля государства, сколько его сила в регулировании системы занятости.

Из сказанного выше следует, что основной средой функционирования системы занятости призвана являться реализуемая государством политика занятости. Цель последней - максимально интегрировать элементы системы с положительным знаком, другими словами, стремиться к качественной трансформации системы занятости.

Вопрос совершенствования индикаторов, отражающих состояние (в т.ч. «качество») системы, остро актуален. Ситуацию усложняет не только количественный рост связей между элементами блоков, но и качественное изменение характера этих связей, в своей совокупности порождающие усложнение самой системы.