Чинь Ван Хунг
ОСОБЕННОСТИ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЯПОНСКОЙ ЭКОНОМИКИ
Государственное
регулирование экономики Японии существенно отличается от европейской модели.
Функции государства в смешанной экономике и специфические особенности Японии
представлены в таблице 1.
В
европейских экономических моделях государство поддерживает конкуренцию,
проводит жесткую антимонопольную политику. В Японии напротив мягкое
антимонопольное законодательство. Правительство разрешало картели и поощряло
слияния. В нескольких целевых растущих отраслях было решено создать достаточно
крупные корпорации, способные эффективно конкурировать на мировых рынках.
Активное
центральное правительство само определяло приоритетные отрасли для ускорения
экономического роста;
расширяло
экспорт в целевых отраслях; проводило избирательный протекционизм для защиты
внутреннего рынка; ограничивало прямые иностранные инвестиции.
В Европе
часть государственного бюджета шло на оборону. В Японии низкие затраты на
оборону позволяли правительству много лет добиваться профицита
бюджета.
Законодательные
акты в Европе определяют статус и права частных предпринимателей, гарантируют
соблюдение контрактов, проводится политика защиты безработных. В Японии
правительство ограничивало влияние советов директоров корпораций, поддерживало
пожизненный наем работников.
При создании
правовой базы Япония дошла до жесткого регулирования взаимоотношений между
правительством и предпринимателем через многочисленные инструкции и согласования.
Правительство не просто устанавливало различные правила и согласования, но и
брало на себя функцию управления. В прошлом японское правительство
контролировало и ограничивало конкуренцию в целях эффективности и стабильности
экономики. Неправильный подход к конкуренции привел к слабостям японских
компаний. В результате громкие успехи Японии в 1980-е годы сменились спадом в
1990-е гг.
В 2004 году
ВВП составил только 1,7%. Изменение тенденции спада наметилось только в 2005
году, о чем свидетельствует рост ВВП в октябре - декабре на 5,55% в годовом
исчислении, опередив подъем экономики в США и зоне евро. Столь значительному
росту ВВП способствовало увеличение потребительских расходов, инвестиций
компаний и экспорта.
В настоящее
время правительство должно совершенствовать качество и динамизм деловой среды,
способствовать, а не управлять процессом конкуренции, поощрять инновации, совершенствовать
ресурсные факторы бизнеса.
Таблица
1
Функции
государства в смешанной экономике |
Особенности
государственного регулирования в Японии |
Создание правовой базы и общественной атмосферы |
|
Законодательные акты определяют статус и
права частных предпринимателей. Гарантии соблюдения контрактов. Законодательные акты устанавливают
стандарты качества продукции. Обширное
трудовое и социальное законодательство. |
Многочисленные
инструкции, правила и согласования. Разнообразные правительственные предписания
включали в себя требования обязательных согласований, так и «добровольные»
правила, которые устанавливались после консультаций с ассоциациями бизнесменов
той или иной отрасли. Жесткое
регулирование финансовых рынков и ограниченное влияние советов директоров
корпораций. |
Защита конкуренции |
|
Государственные
комиссии по регулированию цен и установлению стандартов на услуги.
Регулирование естественных монополий. Антимонопольное законодательство. |
Неоднозначное
отношение к конкуренции. Мягкое антимонопольное законодательство.
Официальное разрешение картелей. Реструктуризация
промышленности под руководством правительства Агрессивное развитие экспорта
Расширение экспорта в целевых отраслях. Избирательный
протекционизм в целях защиты внутреннего рынка. Ограничение прямых
иностранных инвестиций. |
Распределение ресурсов |
|
Производство
общественных поваров и услуг. Расход государственного бюджета на национальную
оборону, охрану окружающей среды. |
Низкие
затраты на оборону. Государственное финансирование научных исследований и
разработок. Сильное начальное образование и существенные затраты на
подготовку специалистов. |
Стабилизация экономики; перераспределение доходов |
|
Контролирование
уровня занятости и инфляции, стимулирование экономического роста-Пособия по
безработице. Гарантирование минимальной ставки заработной платы. Подоходный
, налог с изъятием большей доли у богатых. |
Ясная
макроэкономическая политика Определение приоритетных отраслей для, ускорения
экономического роста. Пожизненный
наем работников. Бережное
отношение к работникам. |