Чинь Ван Хунг

ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЯПОНСКОЙ ЭКОНОМИКИ

 

Государственное регулирование экономики Японии су­щественно отличается от европейской модели. Функции госу­дарства в смешанной экономике и специфические особенности Японии представлены в таблице 1.

В европейских экономических моделях государство под­держивает конкуренцию, проводит жесткую антимонопольную политику. В Японии напротив мягкое антимонопольное зако­нодательство. Правительство разрешало картели и поощряло слияния. В нескольких целевых растущих отраслях было реше­но создать достаточно крупные корпорации, способные эффек­тивно конкурировать на мировых рынках.

Активное центральное правительство само определяло приоритетные отрасли для ускорения экономического роста;

расширяло экспорт в целевых отраслях; проводило избира­тельный протекционизм для защиты внутреннего рынка; огра­ничивало прямые иностранные инвестиции.

В Европе часть государственного бюджета шло на оборо­ну. В Японии низкие затраты на оборону позволяли правитель­ству много лет добиваться профицита бюджета.

Законодательные акты в Европе определяют статус и пра­ва частных предпринимателей, гарантируют соблюдение кон­трактов, проводится политика защиты безработных. В Японии правительство ограничивало влияние советов директоров кор­пораций, поддерживало пожизненный наем работников.

При создании правовой базы Япония дошла до жесткого регулирования взаимоотношений между правительством и предпринимателем через многочисленные инструкции и согла­сования. Правительство не просто устанавливало различные правила и согласования, но и брало на себя функцию управле­ния. В прошлом японское правительство контролировало и ог­раничивало конкуренцию в целях эффективности и стабильно­сти экономики. Неправильный подход к конкуренции привел к слабостям японских компаний. В результате громкие успехи Японии в 1980-е годы сменились спадом в 1990-е гг.

В 2004 году ВВП составил только 1,7%. Изменение тен­денции спада наметилось только в 2005 году, о чем свидетель­ствует рост ВВП в октябре - декабре на 5,55% в годовом исчислении, опередив подъем экономики в США и зоне евро. Столь значительному росту ВВП способствовало увеличение потребительских расходов, инвестиций компаний и экспорта.

В настоящее время правительство должно совершенство­вать качество и динамизм деловой среды, способствовать, а не управлять процессом конкуренции, поощрять инновации, со­вершенствовать ресурсные факторы бизнеса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                        Таблица 1

Функции государства в смешанной экономике

Особенности государственного регулирования в Японии

Создание правовой базы и общественной атмосферы

 

 Законодательные акты опреде­ляют статус и права частных предпринимателей.

 Гарантии соблюдения контрактов.  Законодательные акты устанав­ливают стандарты качества про­дукции.

Обширное трудовое и социаль­ное законодательство.

 

Многочисленные инструкции, правила и согласования. Разнообразные правительственные пред­писания включали в себя требования обя­зательных согласований, так и «доброволь­ные» правила, которые устанавливались после консультаций с ассоциациями биз­несменов той или иной отрасли.

Жесткое регулирование финансовых рын­ков и ограниченное влияние советов дирек­торов корпораций.

 

Защита конкуренции

 

Государственные комиссии по регулированию цен и установ­лению стандартов на услуги. Регулирование естественных монополий. Антимонопольное законодательство.

 

Неоднозначное отношение к конкуренции. Мягкое антимонопольное законодательст­во. Официальное разрешение картелей.

Реструктуризация промышленности под руководством правительства Агрессивное развитие экспорта Расшире­ние экспорта в целевых отраслях.

Избирательный протекционизм в целях за­щиты внутреннего рынка. Ограничение прямых иностранных инвестиций.

 

Распределение ресурсов

 

Производство общественных поваров и услуг. Расход государ­ственного бюджета на нацио­нальную оборону, охрану окружающей среды.

 

Низкие затраты на оборону. Государствен­ное финансирование научных исследова­ний и разработок. Сильное начальное образование и сущест­венные затраты на подготовку специали­стов.

 

Стабилизация экономики; перераспределение доходов

 

Контролирование уровня заня­тости и инфляции, стимулирование экономического роста-Пособия по безработице. Гаран­тирование минимальной ставки заработной платы. Подоходный , налог с изъятием большей доли у богатых.

 

Ясная макроэкономическая политика Определение приоритетных отраслей для, ускорения экономического роста.

Пожизненный наем работников.

Бережное отношение к работникам.