География и геология/ 3.Регионоведение и региональная
организация
общества.
Катюжанская
О.Г.
МОУ СОШ № 2 Россия (Краснодар)
Проблемы
и особенности развития туристско- рекреационнонго комплекса Краснодарского края
Туризм вошёл в 21 век как самый стабильно
развивающийся сектор экономики, серьёзно влияющий на мироустройство и хозяйство
многих стран и целых регионов. Одним из важнейших приоритетов региональной
экономики является освоение рекреационных ресурсов, формирование диверсифицированной, адекватной современным
рыночным условиям и мировым стандартам, высокоразвитой системы, курортно –
рекреационного хозяйства. Во всем мире
курорты – один из самых доходных источников бюджета. Целые государства живут за
счет благодатных климатических условий, природных красот, лечебных факторов.
Курорты и туризм Краснодарского края – это достояние всей России и их развитие
надо считать одним из приоритетов политики региона в целом, так как влияние её
на экономическое развитие края очень велико.
Трансформационные изменения в российской
экономике, сопровождаемые социальной стратификацией и общим снижением
жизненного уровня населения, а также возросшей
конкуренцией в сфере туристско-рекреационных услуг, повлекли за собой
4-5кратное сокращение потоков рекреантов на курорты юга России. Неблагоприятное
воздействие в рекреационном комплексе оказали: локализация в регионе очагов
этнополитических конфликтов; удаленность курортов от основных эпицентров
платежеспособного спроса в сочетании с опережающим ростом транспортных тарифов,
дополняемая низким уровнем сервиса, технологическая отсталость без совершенной
инфраструктуры, отсутствие адекватной информации и глубоко продуманной
маркетинговой политики, изменение системы управления и условий финансирования
рекреации. Тем не менее на уникальных природных особенностях южного региона
можно зарабатывать «серьёзные деньги».
Современные условия развития
региона определяют характерные особенности переходного этапа, при участии
государственного регулирования экономики с одновременно усиливающимся влиянием
элементов предпринимательской активности.
Индустрия отдыха и гостеприимства Краснодарского края – сложная система,
испытывающая влияние самых разнообразных факторов: политических, экономических,
социальных. Курортно – туристский
комплекс является динамично развивающейся отраслью экономики края.
Рекреационные предприятия распределены по
территории края неравномерно, образуя многочисленные локальные
курортно-рекреационные и туристические комплексы. Территориально-рекреационный
комплекс - сложное хозяйство, куда входят лечебные и оздоровительные учреждения
(санатории, водо-и грязелечебницы, пансионаты, дома отдыха, турбазы, мотели,
кемпинги, пионерские лагеря), обслуживающие предприятия и сопутствующие отрасли
(предприятия торговли, общественного питания, бытовые, культурные и спортивные
учреждения, экскурсионные объекты, дорожно-транспортная сеть, сувенирное
производство и др.).
Современный курортно- рекреационный комплекс представлен 1500
санаторно-курортными предприятиями, учреждениями отдыха, гостиницами и
туристскими фирмами. В месяц максимального развёртывания 865 специализированных
средств размещения могут принять до 230 тыс. отдыхающих, что составляет 27% от
общероссийского показателя и 79% от уровня Южного Федерального округа.
Среди специализированных организаций
отдыха и туризма 70% имеют сезонный режим работы. Средняя наполняемость здравниц в период с 1.06. по
1.10. в 2004 году составила 71%, в 2005 году- 73%, 2006 году- 76%, 2007 году
-78%. За 2005-2006 год в краевых средствах размещения отдохнуло и поправило
своё здоровье 7,9 млн. человек, что составляет 24% от общероссийского
показателя. В 2006 году численность неорганизованных отдыхающих увеличилась на
9 % и составила 5 млн. человек.
Бурное строительство гостиниц и
частных домов, владельцы которых используют их для приёма отдыхающих, привело к
тому, что количество койко-мест в них практически сравнялось с ёмкостью
здравниц: санаториев, пансионатов, домов отдыха и детских лагерей, то есть
соотношение стало пятьдесят на пятьдесят. А вот соотношение поступлений
налоговых сборов традиционных здравниц – 98 к 2.
Основной составляющей
любого исследования территориального развития туристско-рекреационного
комплекса является туристское районирование. Ведущим показателем выделения
туристского района служит специализация
территории в общем,
территориальном разделении труда. Отечественная таксономическая система
туристских районов, сформировавшихся на основе системы рекреационных районов
Преображенского-Твердохлебова-Мироненко, согласно которой выделяют следующие
единицы: туристский пункт (объект, предприятие), туристский микрорайон,
туристский мезорайон, туристский макрорайон и туристская зона.
Районообразующими факторами являются территориальные сочетания конкретных
элементов подсистемы между собой, в сочетании с элементами окружающей природной, социально-экономической и
культурной среды, благодаря чему на определенной территории возникает
туристская специализация в отношении «внешнего мира». Наиболее значимыми по
уровню развития курортами в сфере оздоровления населения можно считать такие
города, как: Сочи, Анапа, Геленджик, Туапсинский район, Горячий Ключ, поэтому
здесь самые высокие показатели туристов, отдыхающих по путевкам. Однако г. Сочи
не является лидером по количеству организованных отдыхающих(необходимо решить
проблемы высоких цен на путевки, загрузить санатории, пансионаты, на льготной
основе в межсезонье.) На сегодняшний день все большим спросом пользуются
активные виды туризма, такие как рыбалка, охота, экологический туризм,
экстремальный туризм. По этим позициям лидируют: Апшеронский район, Темрюкский
район, Ейский район.
Туристско-рекреационный комплекс
выполняет особые социально-экономические функции – развивая производство,
торговлю услугами, восстанавливающими здоровье, повышающими производительность
труда, жизненную активность, удовлетворяющие потребности индивида в познании
окружающего мира посредством глубоко продуманной системы мер, услуг, операций,
воздействующих на физическое и психологическое состояние человека. Учитывая
огромный экономический потенциал отрасли, способной значительно увеличить
доходную часть бюджета края, комплексное развитие Азово –Черноморского
побережья определено как приоритетное направление хозяйственной деятельности
Краснодарского края. Развивая предпринимательскую деятельность в туризме,
государство и регионы решают ряд социально-экономических задач, предоставляя рабочие места
трудоспособному населению, уплачивая налоги в бюджеты всех уровней и направляя
отчисления во внебюджетные фонды; повышая покупательную способность населения,
обеспечивая реализацию гражданами права на выбор товаров и услуг. На
сегодняшний день только в г. Краснодаре работает около 190 турпредприятий,
имеющих лицензию на ведение туристской деятельности, однако реально
осуществляют туроператорскую и турагентскую деятельность 123 предприятия.
Туристские предприятия в повседневной деятельности сталкиваются с массой
проблем (таб. 1). Анализ проблем туристической деятельности проводился на
примере отдельно взятых туристских
предприятий: « Селена», «ЭОС», «Санфлай», «Кубаньтурист», « Русский Экскорт», и
др.
Таблица 1. Основные проблемы в
деятельности турфирм (по данным анкетирования руководителей туристских фирм; в
% от числа ответивших по соответствующей группе)
|
Наименование проблемы |
Всего |
В том числе представители турфирм,
занимающихся туристической деятельностью |
||
|
До 1 года |
2-5 лет |
Более 5 лет |
||
|
Нестабильность налоговой политики |
66,8 |
58,5 |
67,7 |
70,9 |
|
Высокая конкуренция на рынке
туристских услуг |
60,8 |
61,1 |
63,5 |
54,3 |
|
Недостаточная поддержка со стороны
государства |
55 |
46,5 |
53,5 |
64,8 |
|
Нехватка собственных денежных
средств |
52 |
51,8 |
51,1 |
53 |
|
Неплатежеспособность потребителей |
49 |
39,8 |
48,8 |
56,3 |
|
Недостаток правовых и нормативных
актов, регулирующих туристскую деятельность |
41,6 |
38,9 |
41,5 |
44,1 |
|
Неудовлетворительное состояние
инфраструктуры сферы туризма |
35 |
31.3 |
33,3 |
41,7 |
|
Дефицит инвестиций |
20 |
20,8 |
19,1 |
21,5 |
|
Недостаток квалифицированных кадров |
14 |
18,7 |
13,1 |
12,6 |
|
Высокий коммерческий процент |
9 |
10,2 |
9,7 |
6,5 |
Одна из особенностей в деятельности
турпредприятий – это отсутствие финансов на развитие и расширение бизнеса, т.к.
в туристской отрасли нет прямого доступа малых предприятий к
материально-техническим и финансовым ресурсам. Создание совершенной
законодательной базы – одно из условий благополучного существования отрасли, а
вот туристский бизнес не обладает таковой, пытаясь заключить деятельность малых
предприятий в рамки административной системы. Нельзя обойти и такую серьёзную
проблему в предпринимательстве как
обеспечение безопасности своего дела, дальновидные предприниматели
изначально изыскивают средства и закладывают в свой бюджет от 12% до 20% от
прибыли на решение проблем безопасности.
Конкурентная борьба стала неизбежным
фактором существования турфирм. К негативным факторам конкуренции следует
отнести: «чистоту» персонала, утечку информации, некорректные отношения между
руководителями и сотрудниками, чрезвычайную активность контролирующих органов,
долговые вопросы, обеспечение безопасности при приеме российских и иностранных
туристов. Одним из важных показателей продвижения туристских услуг на рынок
является имидж туристской фирмы, который является элементом маркетинговой
политики предприятия. Позитивный имидж создается основной деятельностью
компании, а также целенаправленной информационной работой, ориентированной на
целевую аудиторию, осуществляемую посредством маркетинговых
коммуникаций(рекламы, пропаганды, личной продажи, стимулирования сбыта, участия
в выставках-ярмарках и т.д.) В ряде стран малому бизнесу в туризме оказывается
как государственная, так и общественная поддержка. Государство, прежде всего,
оказывает серьёзную финансово-кредитную поддержку, стимулирует и прямые частные
инвестиции в туризме, в том числе и иностранные. В развитых странах
предприниматели, инвестирующие малый бизнес в туризме получают значительные налоговые
льготы. Превратить отечественный туризм в приоритетную сферу развития малого
предпринимательства в регионе задача не отдельных частных лиц, вопрос
глобальный, который должен решаться в масштабах государства. Последние
мероприятия, проводимые администрацией края, проявленное внимание со стороны
федеральных структур дает возможность надеяться на ближайшие позитивные
изменения в развитии туристско-рекреационного комплекса Краснодарского края.
Согласно «Краевой целевой программе развития санаторно-курортного и туристского
комплекса Краснодарского края на 2003-
Основные направления этой программы:
1. Социально – экономические:
- повысить качество жизни населения районов и городов края за счёт развития
туристко-рекреационной деятельности и обладающих рекреационным
потенциалом, особенно в Апшеронском, Отрадненском, Калининском и др. районах;
- обеспечить санаторно-курортным лечением социально-незащищённые слои
населения;
- привести в соответствие цены на туристские услуги и показатели
номинальной заработной платы;
- решить проблему межсезонья,
создав гибкую ценовую и налоговую политику;
- безотлагательное обновление материально-технической базы;
- способствовать привлечению частного капитала;
- расширить сеть дополнительных платных услуг( в том числе и
медицинских), которые могут составлять до 50% получаемой прибыли по отрасли;
- организовать отдых и учет неорганизованных туристов;
- развивать активные виды туризма.
2. Правовые:
- регулирование законодательства в области использования и охраны
курортов, лечебно- оздоровительных
районов.
- создание нормативно-правовой документации по защите прав и интересов
граждан в период их пользования
туристскими услугами;
- оформление документации на эксплуатацию пляжной территории при наличии
анализа отбора проб воды и акта обследования морского склона акватории пляжа.
3.Организационно – управленческие:
- создать условия для привлечения инвестиций в туристский комплекс края
на конкурсной основе;
- создать систему льготных скидок на авиаперелёты и ж/д транспорт, с
целью нормализации обстановки во время
летних отпусков на автомобильных трассах
страны;
- разработать и реализовать рекламно-информационные программы о
деятельности отечественных туристско-рекреационных
объектов, внедрять информационные технологии
и создать базу данных санаторно-курортных организаций, систематически проводить
всероссийские форумы, выставки, конгрессы в курортных городах.
- осуществить кардинальные изменения во всей системе управления с
целью
повышения эффективности деятельности
турпредприятий.
- создавать новые курортные бизнес-идеи, что поможет создать пакет с
набором услуг, способствующих полной
загрузке туристских предприятий в промежутке между «горячими» сезонами.
Таким образом, тактические задачи и проблемы в отношении развития
курортно-туристского комплекса Краснодарского края должны основываться на
эффективной реализации курортно-туристского потенциала с пользой для местных
бюджетов и для повышения качества жизни населения курортов.
Современный КРК должен выявить новые
структурные формы и категории рекреационной деятельности, которые позволят
комплексно решить проблемы развития регионального хозяйства, окружающей среды и
устранения любых негативных последствий.
Литература:
1.Кучеренко И.М.
«Территориально-экономическое развитие туристско-рекреационного комплекса
Краснодарского края» Краснодар 2005.
2.Федотов В.А. «.Туризм – сфера
предпринимательства» Краснодар 2006.
3. Гужин О.И. «Роль туризма в мировой,
национальной и региональных экономиках». Краснодар 2006.