Доктор экономических наук., профессор Сембеков А.К.

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза

Рынки капитала, трудовых ресурсов и услуг в условиях ЕАЭС

Рынок капитала. По свободному перемещению капитала необходимо создание условий и механизмов движения, обеспечение защиты и мобильности капиталов на территории ЕАЭС, которое особенно актуально в условиях геополитического обострения экономических отношений России и Запада, что накладывает определенные ограничения на свободу движения капитала. Для эффективного функционирования союза особое внимание уделено вопросам формирования общего рынка капитала, ибо движение капитала внутри союза вообще - то не существует по большому счету. В национальной экономике стран союза проблема привлечения инвестиций всегда оставался острым, как и движения капитала тоже. Например, за период с 2007 по 2012 год в Казахстане наблюдался рост объема инвестиций в основной капитал, превысивший средний показатель по ТС. Предполагается, что Договор о ЕАЭС окажет положительное воздействие на приток инвестиций в основной капитал, так как более высокий темп прироста инвестиций по сравнению с другими странами ТС говорит о более привлекательном инвестиционном климате нашей страны. Казахстан считается лидером по объему привлекаемых иностранных инвестиций на душу населения в СНГ - около 1200 долл. США. По мнению М. Муканова «В доказательство можно привести повышение места Казахстана в рейтинге «Doing Business» в 2014 году. В позиции «легкость ведения бизнеса» Казахстан находится на 50 позиции, а Беларусь - на 63 месте, Россия - на 92. Хорошие показатели Казахстана и в рейтинге глобальной конкурентоспособности IMD – 2014, согласно которому мы находимся на 32 месте. Кроме того, эксперты Всемирного банка признали Казахстан страной с наиболее успешными реформами по улучшению условий для ведения бизнеса» [1]. Одним из конкурентных преимуществ Казахстана является более благоприятный налоговый режим, а также наличие и условия в специальных экономических зонах. Налогообложение в Казахстане более либеральное, чем в России и Беларуси, это уже начинает влиять на проводимые меры по интеграционному взаимодействию. Казахстан имеет преимущество по таким основным видам ставок налогообложения как НДС, налог на прибыль в виде дивидендов, полученных резидентом страны-участницы ТС, налог на прибыль нерезидентов от страхования, перестрахования и международных перевозок, налог на прибыль физических лиц. Вместе с тем, только в Казахстане взимается социальный налог, который отменен в других странах ТС. Однако нагрузка по социальному налогу не мешает бизнесу развиваться и не является барьером в процессах привлечения инвесторов в экономику РК. Другим конкурентным преимуществом Казахстана по привлечению инвестиций являются специальные экономические зоны, условия деятельности на территории которых более выгодны, чем в подобных экономических зонах других стран ТС. В казахстанские СЭЗ привлечено более 725 млрд. тенге инвестиций, из которых 122 млрд. тенге составили бюджетные средства и 602 млрд. тенге – частные инвестиции», – отметил М.Муканов. [1].

При гармонизации законодательных условий налоговой политики Казахстану не следует выполнять требования других стран-партнеров, а найти взаимоприемлемые ходы взаимодействия бизнеса, не потеряв свои преимущественные возможности. Формирование рынка капитала Евразийского экономического союза ЕАЭС позволит улучшить доступ к финансированию проектов в странах - членах экономического союза. По словам ответственного за финансовый сектор ЕБРР Агрис Прейманис «на данный момент казахстанский рынок капиталов составляет 25 млрд долларов. Вместе с тем, капитализация в рамках объединенного рынка достигнет, по его словам, 900 млрд долларов» [2]. По словам представителя ЕБРР «Объем казахстанского банковского капитала составляет примерно 0,2 трлн долларов, в объединенном секторе трех стран этот показатель составит примерно 2,2 трлн долларов. Если задуматься о преимуществах такого процесса интеграции, компании получат широкий доступ к финансированию и к получению услуг»[2]. Эффективность рынка капитала в первую очередь зависят от правильного регулирования, в зависимости от которого будет доступ к рынкам капиталов, способность привлекать капитал с гораздо более ликвидных рынков по более хорошим ценам. Рынок капитала позволит обеспечивать доступ к разным источникам капитала для обеспечения экономического роста на евразийском пространстве.

Рынок труда в ЕАЭС. При формировании общего рынка труда согласно Договору граждане стран ЕАЭС могут свободно осуществлять свою деятельность в другом государстве-члене союза, поскольку на них не будут распространяться ограничения по защите национального рынка труда, а также предъявляться требования по получению разрешения на осуществление трудовой деятельности. Исключение составят ограничения, предусмотренные Договором и законодательством государств-членов в целях обеспечения национальной безопасности. Свободному передвижению трудовых ресурсов будет способствовать признание без легализации документов государственного образца об образовании, установление эквивалентности (нострификации) документов об образовании при принятии на работу. Кроме того, предусматривается упрощение процедур, связанных с пребыванием граждан одного государства-члена союза, на территории другого государства-члена ЕАЭС. В целом, расширение географии для трудовой деятельности граждан Казахстана предполагает обмен опытом в различных специализациях, также может способствовать повышению квалификации работников, чтобы способствовать повышению их доходов. В рамках Договора граждане стран ЕАЭС, осуществляющие трудовую деятельность в другом государстве-члене, имеют право на социальное обеспечение на тех же условиях и в том же порядке, что и граждане государства трудоустройства, за исключением пенсионного обеспечения.

Но вместе, с тем, имеются сложности в движении трудовых ресурсов. Часто возникают проблемы у казахстанских граждан в упрощенном порядке трудоустроиться на работу в России. На сегодняшний день существуют ограничения по перемещению рабочей силы, хотя потребность в рабочей силы растет из года в год. Основными мотивами утечки рабочей силы Казахстана является образовательные процессы молодежи и высококвалифицированные кадры. Основным притоком рабочих сил, притом низкоквалифицированной, для России и Казахстана остается страны ЦА, как Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан, возросла нелегальная миграция рабочей силы, все эти проблемы требуют своевременного решения. До сих пор действует ограничение – 90 дней пребывания на территории соседней страны.

Рынок услуг ЕАЭС. По движению услуг можно фиксировать, что рынок услуг в евразийском Союзе просто не развит, необходимо конкретизировать содержания для развития сферы перемещения услуг в институциональном разрезе. Создание общего рынка во всех секторах экономики практически невозможно, так как многие отрасли напрямую связаны с обеспечением суверенитета и безопасности государства. Формирование единого рынка услуг в Евразийском экономическом союзе очень актуально. Рынок услуг в ЕАЭС наряду с товарным рынком является емким и не менее важным направлением деятельности союза, изучение которого требует пристального внимания. Как отметил В. Христенко: «Во-первых, услуги уже составляют больше половины ВВП Таможенного Союза, при этом объем будет в дальнейшем расти. Во-вторых, сектор услуг охватывает значительное число отраслей экономики — от строительства и торговли до аудита или путешествий» [3]. В Астане на брифинге председателя правления АО «Институт экономических исследований» Максат Муханов сказал, что « По нашим расчетам, вклад сферы услуг в производство ВВП Казахстана за 2013 год составил более половины (53,3%), достигнув 18,2 трлн. тенге, в то время как в ВВП Беларуси сектор услуг занимает 45%, в России – 58,6%». Экспорт услуг в прошлом году составил 5,3 млрд. долл., а импорт в более чем в 2 раза превысил экспорт (12,1 млрд. долл.). За время действия ТС наблюдаем увеличение объема экспорта услуг из Казахстана в Россию, который вырос в 2013 году на 22%, а в Беларусь - на 6,3%. В общем объеме экспорта услуг Казахстана объем экспорта наших услуг в Россию составляет 38%»[1]. По мнению многих экспертов, взаимная торговля услугами имеет значительный потенциал для динамичного развития, тем более сектор услуг не интегрирован в полной мере. В  договоре о Евразийском экономическом союзе предложено следующее определение единого рынка услуг: это состояние рынка услуг в рамках конкретного сектора, в котором каждое государство-член предоставляет лицам другого государства-члена право, в том числе на:

1) поставку и получение услуг без ограничений, изъятий и дополнительных требований, за исключением отдельных случаев;

2) поставку услуг без дополнительного учреждения в форме юридического лица;

3) поставку услуг на основании разрешения на поставку услуг, полученного поставщиком услуг на территории своего государства-члена;

4) признание профессиональной квалификации персонала поставщика услуг[4,5]. Для создания единого рынка услуг необходимо устранить требования к поставщикам услуг, в части ограничения на иностранное участие в этой отрасли, необходимо  гармонизировать законодательство. На практике это будет означать, что зарегистрированный на территории своего государства бизнес из одной страны ЕАЭС, для оказания такого же рода услуг на территории другого государства ЕАЭС не должен будет регистрировать дополнительное юридическое лицо. Представители бизнеса из одной страны союза смогут работать на территории другого государства союза в соответствии с национальным режимом, то есть на тех же правах, что и отечественные предприниматели. На данный момент в ЕАЭС определяется перечень секторов услуг, в рамках которых будет сформирован единый рынок. В договоре зафиксированы основополагающие принципы, правила единого рынка, пути перехода к нему и определенный план действий. Эксперты отмечают, что единый рынок в первую очередь проще всего будет построить в тех секторах, в которых не требуется лицензирование или какие-то дополнительные разрешения на оказание услуг. При создании единого рынка должны быть правила гармонизации вхождения на рынок: требования к поставщикам, их квалификации, разрешения, лицензии, которые выдаются в Белоруссии или Казахстане, будут признаваться и на территории России и наоборот. При этом компаниям из стран-партнеров придется соблюдать нормы и нормативы, принятые на территории государства, где будут осуществляться данные услуги. Для того чтобы создать единый рынок услуг и гармонизировать законодательство, необходимо проанализировать, какое из законодательств наиболее эффективно, а также использовать нормы и нормативы передового опыта. Для этого  необходимо провести определенную исследование данной работы, сравнить законодательство стран ЕАЭС, изучить условия доступа на рынок услуг, требования, предъявляемые к поставщикам услуг, различные нормативно-экономические, экологические, пруденциальные и иные   нормы, нормативы, определить их эффективность в обеспечении качества услуг и защиты потребителя. В случае с обязательствами бизнеса перед государством, на территории которого ведется деятельность, и работниками в Евразийском союзе также будет действовать ряд определенных правил: налоги бизнес будет осуществлять по месту резидента   на территории страны. Наемный работник, например из Белоруссии, работающий на предприятии, действующем на территории России, будет иметь право засчитать свой стаж на территории России при дальнейшем устройстве на работу на родине и при расчете своей пенсии, об этом подробно изложено  в разделе XXVI Договора о Евразийском союзе[5]. Государства-члены согласно договору о ЕАЭС с 1 января 2015 года создают единый рынок услуг, в котором предусмотрен новый подход к либерализации сферы передвижения услуг на территории союза. Функционирование единого рынка услуг в рамках Евразийского экономического союза связано с принятием решения совета ЕЭК «О проекте решения Высшего Евразийского экономического совета «Об утверждении перечня услуг, в которых функционирует единый рынок услуг в рамках Евразийского экономического союза». Россия, Беларусь, Казахстан, как государства-члены принимают на себя конкретные обязательства по предоставлению поставщикам услуг максимального уровня свободы передвижения услуг на национальных территориях.

По предложениям государств-членов союза решением ЕЭК разработан конкретный перечень секторов услуг, в которых будет функционировать единый рынок услуг на территории ЕАЭС. Общее количество секторов услуг в едином рынке услуг составит 43. В стоимостном выражении это почти 50% от общего объема предоставления услуг в государствах — членах Евразийского экономического союза[6]. Установлен перечень определенных секторов услуг в ЕАЭС следующий: 1) 22 сектора услуг — для трех государств-членов с даты вступления в силу договора о ЕАЭС ( к ним относятся, услуги, относящиеся к сельскому хозяйству; аренда машин и оборудования без оператора; консультационные услуги по вопросам управления; услуги по разработке программного обеспечения); 2) 6 секторов услуг, в которых для Республики Казахстан предусмотрен переходный период до 1 января 2016 года (в эти сектора входят, в том числе услуги в области оптовой и розничной торговли; франчайзинговые услуги; услуги гостиниц и предприятий общественного питания);3) 15 секторов услуг, в которых Беларусь и Россия с 1 января 2015 года создают единый рынок услуг друг для друга (к ним относятся, например, строительные работы; услуги в инженерных областях; услуги складов и пакгаузов; техническое обслуживание и ремонт оборудования для автодорожного транспорта) [6].

Таким образом, с 1 января 2015 года в ряде секторов, определенных государствами — членами союза, начинает функционировать единый рынок услуг.

Литература:

1. http://kapital.kz/economic/. М.Муканов. Что даст Казахстану ЕАЭС?

2. http://fin.zakon.kz. ЕАЭС откроет доступ к рынкам капитала и будет способствовать улучшению бизнес-климата.

3. http://eurazis.kz. Рынок услуг в ЕАЭС.

4. Евгений Самарин. Общий рынок в ЕАЭС. РИА Новости.

5. www.Kursiv.kz. Договор о Евразийском экономическом союзе, с приложениями.

6. http://www.radiotochka.kz/ Совет ЕЭК принял решение о действии единого рынка услуг в рамках ЕАЭС. 25-12-2014.