Политология/10. Региональные политические процессы

Магистрант Бутков Н.Е.

Казахстанско-Немецкий университет, Казахстан

Реформирование ОДКБ как режима безопасности

- Общая характеристика

После распада СССР в бывших советских республиках Центральной Азии возникает проблема в обеспечении социальных и экономических потребностей населения, тем самым способствуя нарастанию внутренней напряженности в этих странах. Помимо решения проблем связанных с нарастающей напряженности внутри стран, перед руководством государств Центральной Азии, ставится новая задача – обеспечить безопасность своих стран от внешних факторов. Новые независимые государства Центральной Азии были слишком слабы, чтобы самостоятельно обеспечивать собственную безопасность Региональная безопасность оказалась под угрозой воздействия внешних факторов и для предотвращения требовалась её модернизация. Требовалась структура, которая была бы способна мобилизовать имеющиеся ресурсы, а так же учитывала бы интересы всех стран входивших в данную структуру. В Ташкенте 15 мая 1992 года между Арменией, Казахстаном, Кыргызстаном Россией, Таджикистаном был подписан договор о коллективной безопасности (ДКБ), позже к договору присоединились Азербайджан (24 сентября 1993 год), Грузия (9 сентября 1993), Беларусь (31 декабря 1993 год) [1]. Договор вступил в силу 20 апреля 1994 года. Изначально договор был рассчитан на 5 лет с дальнейшим продлением. Первые негативные тенденции произошли при продлении договора в 1999 году, когда его отказались продлить Азербайджан, Грузия и Узбекистан. 15 мая 2002 года руководством стран входящих в ДКБ было принято решение о преобразовании договора в полноценную многофункциональную организацию. Устав и соглашение о правом статусе новой организации был подписан в 7 октября 2002 года, а ратифицирован всеми государствами - членами в 2003 году [2]. В течении нескольких лет в структуре ОДКБ проявляются как позитивные тенденции так и негативные.

Из позитивных тенденций можно выделить:

- восстановление членства в 2006 году Узбекистана;

- создание в 2009 году Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР);

Создание КСОР существенно повысило уровень ОДКБ как военно-политической структуры. КСОР позволял ОДКБ использовать как военные, так и другие ресурсы организации для отражения агрессии, борьба с терроризмом, борьбой с наркотрафиком, а так же ликвидация последствий стихийных бедствий [3].

Из негативных тенденций выделается:

- Узбекистан 28 июня 2012 года приостанавливает членство, в организации;

Причиной приостановления членства, являются внутренние разногласия внутри организации, в частности присутствуют большие разногласия по совместным усилиям по Афганистану, Узбекистан придерживается работы на двухсторонней основе [4].

- Узбекистан не подписал ряд документов о создании КСОР;

Отказ Узбекистана в участии во внутренних структурах организации явление нередкое, так же Ташкент выступал против сотрудничества ОДКБ с НАТО. Узбекистан имел свою особую позицию не только в ОДКБ, но и в других интеграционных объединениях сконцентрированных в Центральной Азии.

Несмотря на усилия стран-участниц, ОДКБ имеет множество изъянов, которые мешают данной структуре стать сильным военно-политическим блоком в Центральной Азии. Присутствие внутренних противоречий в организации, а так же отсутствие сильной идеологической составляющей создаёт впечатление, что данная структура скорее имеет больше виртуальный характер, чем реальный. Имея все негативные факторы в организации, стоит учесть, что ОДКБ как военно-политическая структура нуждается в реформировании регулирующих элементов, технических составляющих, а так же идеологических. При этом учитывая взаимоотношения между странами Центральной Азии, которые после распада СССР не имеют общих целей и задач, которые бы способствовали большему сближению стран можно ставить вопрос о том, насколько необходима данная структура в регионе на данном этапе развития стран Центральной Азии.

- Актуальность исследования

Обусловлена следующими факторами. ОДКБ как структура, которая обеспечивает безопасность стран участниц, нуждается в глубоком реформировании, начиная от изменений положений устава, заканчивая идеологическими элементами военно-политического блока. Режим безопасности Центральной Азии требует к себе особого внимания, со стороны многих исследователей и специалистов в области региональной безопасности, для выяснения причин отсутствия положительной динамики взаимоотношений внутри военного блока. Имеющиеся на данный момент исследования в области региональной безопасности дают достаточно ответов, чтобы изучить всю проблематику данной организации и сделать те или иные заключения о возможности или невозможности реформирования данной структуры. Исследовательские работы помогут выявить как положительный, так и отрицательный факторы:

- при выяснении способности ОДКБ к положительным тенденциям, имеющиеся на данный момент исследования помогут в корректировке курса реформирования структуры;

- при выяснении отсутствия перспектив при реформировании ОДКБ, исследовательские работы в области региональной безопасности помогут найти причину отсутствия положительного результата;

- Цель исследования

выявление основных путей реформирования ОДКБ с целью построения многоуровневой безопасности стран-участниц.

Для достижения этой цели, нужно решить следующие задачи:

- провести сравнительный анализ структурных подразделений НАТО и ОДКБ

- Исследовать проблемные вопросы в деятельности ОДКБ

- Выработать рекомендации по повышению эффективности организации

Литература:

1. Договор о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года.

2. Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года.

3. Соглашение о Коллективных силах оперативного реагирования ОДКБ от 14 июня 2009 года

4. Деловая газета «Взгляд»: Названа причина выхода Узбекистана из ОДКБ //http://www.vz.ru/news/2012/6/29/586003.html